Дело № 2-363/2023 (2-6828/2022)

64RS0045-01-2022-010807-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Касимова В.О.,

при секретаре Акмырадовой Ш.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика УМВД России по г. Саратову ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову, третье лицо Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Москве, о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Саратовской области, УМВД России по г. Саратову о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении.

Требования мотивированы тем, что с 16 января 2007 г. по 12 августа 2022 г. он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, из которых с 16 апреля 2007 г. по 01 июля 2011 г. – в должности милиционера охранно-конвойной службы 3 роты полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУВД по г. Москве, с 01 июля 2011 г. по 09 января 2017 г. – в должности полицейского 3 роты полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по г.Москве, с 09 января 2017 г. по 27 февраля 2017 г. – в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по району Печатники г. Москвы, с 27 февраля 2017 г. по 08 июля 2019 г. – в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по району Печатники г. Москвы, в связи с чем приобрел право на льготное исчисление выслуги лет для назначении пенсии из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы. Вместе с тем, указанные периоды службы ответчиками не включены в его выслугу лет в льготном исчислении.

По изложенным основаниям истец просил обязать УМВД России по г. Саратову включить указанные периоды его службы в льготном исчислении 1 месяц как 1,5 месяца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика УМВД России по г. Саратову ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Иные лица в судебное заседание не явились. О причинах неявки не сообщили.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, следуя закрепленному статьей 12 ГПК РФ, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защитить свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 г. № 684, далее по тексту – Постановление № 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, – с 01 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абз. 45 пп. «г» п 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 октября 2011 г. №824 абз. 45 пп. «г» п. 3 после слов «в конвойных подразделениях милиции» дополнен словами «, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых».

Условия предоставления права на льготное исчисление выслуги лет также определены приказом Министра внутренних дел России от 09 октября 2004 г. № 640 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», в примечании к которому оговорено условие для льготного исчисления выслуги лет – непосредственное осуществление в соответствии с должностными инструкциями функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом МВД России от 09 октября 2004 года № 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрены должности милиционера (полицейского).

Приказ МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868, вступивший в силу 07 февраля 2017 г., которым утвержден новый перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, предусматривает должности полицейского и старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана внутренних дел.

При этом согласно разделу 2 Перечня, утвержденного приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868, предусматривающему должности, введенные до 23 августа 2014 г., правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, милиционер (полицейский) полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

В примечании к должностям милиционера (полицейского) указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с 30 апреля 2011 г., непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 с 16 января 2007 г. по 12 августа 2022 г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

По состоянию на дату увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 17 лет 06 месяцев 27 дней, в льготном исчислении – 19 лет 01 месяц 27 дней.

С 16 апреля 2007 г. по 01 июля 2011 г. ФИО3 проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы 3 роты полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУВД по г. Москве, с 01 июля 2011 г. по 09 января 2017 г. – в должности полицейского 3 роты полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по г.Москве, с 09 января 2017 г. по 27 февраля 2017 г. – в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по району Печатники г. Москвы, с 27 февраля 2017 г. по 08 июля 2019 г. – в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по району Печатники г. Москвы.

В рамках рассмотрения дела судом из ГУ МВД России по г. Москве истребованы должностные инструкции по занимаемым ФИО3 должностям.

Так, согласно должностной инструкции милиционера охранно-конвойной службы он отвечает за точное и своевременное выполнение возложенных на него обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. При несении службы по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых он обязан точно выполнять требования нормативных правовых актов Российской Федерации по охране, содержанию и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, правильно применять их в практической работе., неотлучно находиться рядом с конвоируемым независимо от места его нахождения и вести постоянный надзор за его поведением, пресекать любые попытки конвоируемого вступить в контакт с посторонними лицами.

В соответствии с п. 3.5 должностной инструкции полицейского полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по г. Москве указанное должностное лицо осуществляет охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в судах, во время производства следственных действий, а также иных мероприятий в соответствии с требованиями на доставку.

Из п. 7.2 должностного регламента полицейского 2-го батальона полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по г. Москве следует, что в должностные обязанности указанного лица входит выполнение обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых

Из справки ГУ МВД России по г. Москве следует, что периоды службы ФИО3 с 16 апреля 2007 г. по 08 июля 2019 г. подлежат зачету в выслугу лет на льготных условиях (1 месяц службы за полтора месяца).

В соответствии со справкой командира полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по г. Москве ФИО3 во время службы в ГУ МВД России по г.Москве в соответствии с должностным регламентом непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО3 с 16 апреля 2007 г. по 08 июля 2019 г. проходил службу на должностях, по которым было предусмотрено непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Разрешая заявленные требования о включении в выслугу лет при назначении пенсии в льготном исчислении периодов службы, суд находит установленным обстоятельством, что истец в указанные периоды выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в связи с чем имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца, при этом, несоответствие наименований должностей и структурных подразделений наименованиям, указанным в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО3, так как ошибочные формулировки кадровой службы УВД не могут умалять права истца на назначение пенсии по выслуге с учетом льготного исчисления стажа.

Доказательств, свидетельствующих об обратном ответчиком суду не представлено.

Оценивая в совокупности вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении удовлетворить.

Возложить на управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову обязанность включить периоды службы ФИО3 в льготном исчислении 1 месяц как 1,5 месяца:

- с 16 апреля 2007 г. по 01 июля 2011 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы 3 роты полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Главного управления внутренних дел по г. Москве;

- с 01 июля 2011 г. по 09 января 2017 г. в должности полицейского 3 роты полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Москве;

- с 09 января 2017 г. по 27 февраля 2017 г. в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району Печатники г. Москвы;

- с 27 февраля 2017 г. по 08 июля 2019 г. в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району Печатники г.Москвы.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Решение в окончательной форме принято 06 февраля 2023 года.

Судья В.О. Касимов