Дело № 5-15/2023

УИД 22RS0064-01-2023-000744-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Шипуново 06 октября 2023 г.

Судья Шипуновского районного суда Алтайского края Баранова О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев административное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, проживающего на территории РФ в <адрес>, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был выявлен ведущим специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в <адрес>, который, находясь на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока временного пребывания на территории РФ, то есть не позднее <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты ДД.ММ.ГГГГ, не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ как «уклонение от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаивается, пояснил, что он является гражданином <данные изъяты>, после смерти отца в Казахстане прибыл на территорию РФ к брату в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года, срок законного пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, своевременно покинуть пределы РФ не смог по причине того, что употреблял спиртные напитки, денежных средств не имеет, в ДД.ММ.ГГГГ планирует поехать в <адрес> для оформления гражданства. Указал, что имеет устойчивые родственные и семейные связи на территории Российской Федерации – в <адрес> проживает его родной брат ФИЭ, гражданин Российской Федерации, на территории <адрес> ФИО1 проживает ДД.ММ.ГГГГ г. - в <адрес> сожительницей - гражданкой Российской Федерации МЛВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и её несовершеннолетним ребенком, они ведут общий бюджет и хозяйство, он подрабатывает по найму у жителей села.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, показания свидетелей МЛВ, ЖАН, подтвердивших совершение указанного правонарушения, наличие у ФИО1 на территории РФ устойчивых семейных связей, наличие родного брата, проживание с сожительницей МЛВ в принадлежащей ей на праве собственности квартире в <адрес>, ведение с нею общего хозяйства, а также исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся на территории Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные, предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации не позднее, чем с ДД.ММ.ГГГГ незаконно в нарушение требований указанного закона, так как им превышен установленный законом срок пребывания на территории Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Казахстан ФИО1, въехавший на территорию Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока пребывания 90 дней, то есть после ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда из Российской Федерации.

Указанные обстоятельства, факт совершения ФИО1 данного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, признательными объяснениями ФИО1, данными им при составлении протокола об административном правонарушении, о том, что он прибыл на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ по паспорту гражданина СССР, своевременно не покинул пределы РФ, обращался в миграционную службу в ДД.ММ.ГГГГ г. за получением гражданства РФ, документами, подтверждающими личность ФИО1, паспортом гражданина СССР, сведениями МВД Республики Казахстан о том, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, справкой УУП ОУУП и ПДН ОМВД РФ по месту жительства ФИО1, показаниями свидетелей ЖАН, объяснениями, данными ФИО1 в судебном заседании, не оспариваются ФИО1

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушены положения п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, согласно ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Суд при назначении наказания учитывает, что ФИО1 официально не работает, работает по найму у жителей села, имеет устойчивые семейные связи на территории РФ, родного брата, проживает с ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой РФ МЛВ одной семьей, ведет с ней общий бюджет и общее хозяйство.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО1 родственных и семейных связей на территории Российской Федерации, в связи с чем его выдворение за пределы Российской Федерации может являться нарушением ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО1 безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь.

С учетом изложенного при разрешении настоящего дела имеются основания для применения положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

При изложенных обстоятельствах и учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать назначение ему административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствующим целям административного наказания.

С учетом установленных обстоятельств, тяжести совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, трудоспособного возраста, отсутствия инвалидности и иных заболеваний, наличие устойчивых родственных и семейных связей на территории РФ, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При определении размера административного штрафа суд учитывает наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, сведения о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в течение последнего года и сведения о привлечении к уголовной ответственности отсутствуют.

Оценив представленные доказательства, обстоятельства, смягчающие ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, и руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 3.10, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 27.19, 29.10, 30.3, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, проживающего на территории РФ в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

Расчетный счет получателя: 40101810350041010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК банка получателя 040173001

ИНН <***>

КПП 222401001

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю)

Код бюджетной классификации (КБК): 18811601181019000140

Код ОКТМО 01659000

УИН 18891229990108912573

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения или вручения.

Судья

Шипуновского районного суда О.В. Баранова

Алтайского края