УИД 39RS0001-01-2023-001180-08

Дело № 2-3168/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2023 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Баяндурян А.Р.,

с участием истца ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» о перерасчете и выплате пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» с заявлением в целях поиска подходящей работы. С ДД.ММ.ГГГГ была признана безработной и ей назначено пособие по безработице в размере 1 862,25 рублей. Расчет пособия произведен из среднего заработка, для определения которого взят второй квартал 2022 г. Считает начисленное ей пособие недостаточным, поскольку в период с мая 2022 г. домомента увольнения была отстранена от работы по состоянию здоровья без сохранения заработной платы по причине отсутствия у работодателя работы. Полагает методику расчета пособия некорректной, поскольку ее заработок за спорный период не соответствует размеру МРОТ. В связи с этим просит обязать ответчика выплатить недостающую сумму пособия в размере 40 205,40 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель истца ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1) предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37 часть 3; статья 39, часть 2). В силу указанных конституционных положений правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляются законом.

Механизм назначения и выплаты пособия по безработице определен Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с Калининградской дирекцией по обслуживанию пассажиров. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен по п. 8 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием у работодателя работы, соответствующей медицинскому заключению в установленном порядке, что подтверждается трудовой книжкой серии АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ

В целях реализации права на получение государственной услуги содействия гражданам в подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области».

ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждением Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия от Пенсионного фонда РФ получены сведения о заработной плате и доходе ФИО1, на которые начислены страховые взносы, согласно которым сумма дохода за апрель 2022 г. составила 7 149 рублей, за май 2022 г. - 225 рублей, за июнь 2022 г. 75 рублей.

В установленном порядке на основании Приказа Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была признана безработной.

Установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере 75% средней зарплаты гражданина (2 483 рубля) - 1 862,25 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере 60% средней зарплаты гражданина (2 483 рубля) – 1 500 рублей.

С установленным размером пособия истец не согласна, полагает, что размер пособия должен исчисляться исходя из среднегодового дохода.

Вместе с тем, доводы истца о нарушении ответчиком ее прав в связи с невыплатой пособия в полном объеме являются несостоятельными в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. № 1009 утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан.

В пункте 6 Правил регистрации безработных граждан в числе документов и сведений, на основании которых осуществляется постановка на регистрационный учет безработных граждан центрами занятости населения, указаны сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2021 г. № 1552 «Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)» (действовавшим в период спорных правоотношений).Указанные документы и (или) сведения запрашиваются центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы.

Основной мерой социальной поддержки безработных граждан является выплата пособия по безработице (пункт 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Порядок определения размеров пособия по безработице установлен статьей 30 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Исходя из содержания данной статьи пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 этой статьи, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы.

Пункт 1 статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусматривает, что пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице согласно пункту 2 статьи 33 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства РФ от 15 ноября 2021 г. № 1940 и от 14 ноября 2022 г. № 2046 г. минимальная величина пособия по безработице на 2022 г. и 2023 г. установлена в размере 1 500 рублей, максимальная величина пособия по безработице - в размере 12 792 рубля - в первые три месяца периода выплаты пособия по безработице.

Согласно пункту 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2021г. № 1552, средний заработок, за исключением указанных в пункте 3 настоящих Правил случаев, исчисляется для определения его размера в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», органами службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях (далее - доход) по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в следующем порядке: а) средний заработок исчисляется за 3 месяца, предшествующие календарному кварталу перед месяцем подачи заявления о предоставлении государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы (далее - заявление), за исключением среднего заработка гражданина, уволенного в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу подачи заявления, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока, который исчисляется за 3 месяца, предшествовавшие календарному кварталу перед месяцем призыва на военную службу (далее - расчетный период); б) в случае если в каком-либо из месяцев у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, при исчислении среднего заработка этот месяц (месяцы) исключается из расчетного периода; в) средний заработок исчисляется путем деления суммы дохода гражданина, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетный период, на количество месяцев в расчетном периоде; г) в случае если в течение всего периода, приходящегося на 3-месячный срок, предшествующий календарному кварталу перед месяцем подачи заявления, у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, средний заработок определяется за предшествующий период, равный расчетному.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что расчет средней заработной платы в целях определения размера пособия органами службы занятости исчисляется на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях (дохода) по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. При этом размер пособия по безработице ограничен максимальной величиной.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с заявлением о поиске подходящей работы истец обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ

Согласно полученным сведениям уволена ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2021 г. № 1552 «Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)» расчет размера пособия по безработице произведен ответчиком из среднего месячного заработка за II квартал 2022 г., который составил 2 483 рубля.

Начисленное ФИО1 пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере 75% средней зарплаты гражданина (2 483 рубля) - 1 862,25 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере 60% средней зарплаты гражданина (2 483 рубля) – 1 500 рублей является соответствующим действующему законодательству.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о понуждении ответчика пересчитать размер пособия по безработице из среднегодового дохода и выплатить сумму и пособия в размере 40 205,40 копеек не имеется, указанные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 паспорт серия № № к Государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» ИНН <***> о перерасчете и выплате пособия по безработице – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2023 г.

Судья Н.В. Паршукова