Дело № 2- 363/2023

УИД 37RS0012-01-2023-000076-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года г. Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Пророковой М.Б.,

при секретаре Лицовой С.С.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Иваново Соколовой Е.Н., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 74» об обязании обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Октябрьского района города Иваново, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 74» (далее по тексту решения - МБДОУ «Детский сад № 74») об обязании обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием. Исковые требования были мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Иваново в МБДОУ «Детский сад № 74» проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних. В ходе проведения проверки было установлено, что дошкольным образовательным учреждением допущены нарушения требований порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательной организации, а именно в нарушение Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту решения – ФЗ №323), Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту решения – ФЗ №273), приказа Министерства здравоохранения РФ № 822н от 05.11.2013 в медицинском кабинете МБДОУ «Детский сад № 74» отсутствует следующее оборудование: секундомер в количестве 1 шт., динамометр кистевой двух видов для детей разных возрастных групп в количестве 2 шт., оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», стол медицинский, пинцеты в количестве 2 шт., корнцанги в количестве 2 шт., ножницы, холодильник в количестве 1 шт., сейф для хранения медикаментов. Таким образом, прокуратурой района было установлено, что медицинский кабинет МБДОУ «Детский сад № 74» в настоящее время не соответствует лицензионным требованиям. Необеспечение оснащенности медицинского кабинета медицинским оборудованием, предусмотренным выше указанными нормативными требованиями, препятствует МБДОУ «Детский сад № 74» в полном объеме оказывать несовершеннолетним медицинскую помощь. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, заместитель прокурора Октябрьского района города Иваново просил обязать МБДОУ «Детский сад № 74» в срок до 31.03.2023 обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием согласно стандарту, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н, а именно: секундомером в количестве 1 шт., динамометрами кистевыми двух видов для детей разных возрастных групп в количестве 2 шт., оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., столом медицинским в количестве 1 шт., пинцетами в количестве 2 шт., корнцангами в количестве 2 шт., ножницами в количестве 1 шт., холодильником в количестве 1 шт., сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.

Пользуясь правом, предоставленным истцу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, исполняющий обязанности заместителя прокурора в процессе рассмотрения дела изменила исковые требования, исключив из перечня медицинского оборудования, указанного в исковых требований, сейф для хранения медикаментов, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ медицинский кабинет МБДОУ «Детский сад № 74» им оснащен <данные изъяты>

Представитель истца старший помощник прокурора Октябрьского района г. Иваново Соколова Е.Н. в судебном заседании исковые требования с учетом их изменения поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 74» заведующая ФИО1 в судебном заседании против иска не возражала, пояснив, что сейф медицинский имеется, на момент проведения проверки он находился в кабинете у завхоза. Остальное оборудование будет приобретено по мере возможности. Срок для исполнения решения суда полагала разумным.

Представитель третьего лица Администрации города Иванова в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом <данные изъяты> представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие <данные изъяты>

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Иваново на основании решения заместителя прокурора от 28.12.2022 №707 проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в МБДОУ «Детский сад № 74», в ходе которой установлено, что медицинское обслуживание воспитанников данного образовательного учреждения надлежащим образом не организовано, в медицинском кабинете отсутствует перечисленное в иске медицинское оборудование: секундомер в количестве 1 шт., динамометр кистевой двух видов для детей разных возрастных групп в количестве 2 шт., оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», стол медицинский, пинцеты в количестве 2 шт., корнцанги в количестве 2 шт., ножницы, холодильник в количестве 1 шт., сейф для хранения медикаментов <данные изъяты> Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Из ответа Управления образования Администрации города Иванова от ДД.ММ.ГГГГ следует, что финансовые средства на ДД.ММ.ГГГГ для приобретения необходимого оборудования отсутствуют <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что до настоящего времени нарушения, выявленные прокуратурой Октябрьского района г. Иваново, в полном объеме не устранены.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу п.п. 1-3 ст. 7 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Как установлено ч. 1 ст. 28 ФЗ № 273 образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Согласно ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п.2); создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п.1); организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом (п.5); прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации (п.6); профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.9). Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч.2).

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 №-822н.

В силу пунктов 3 - 6 указанного Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 ФЗ № 323 органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях (п.4). Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся) (п.5). При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность (п.6).

Оснащенное помещение для оказания первичной медико-санитарной помощи предоставляется образовательной организацией, где в дальнейшем организуется первичная медико-санитарная помощь обучающимся медицинской организацией (пункты 7 - 11 Порядка).

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях утвержден приложением № 3 к Порядку, в том числе, включает обязательное наличие холодильника, секундомеров, динамометров кистевых, оториноскопа, комплекта воздуховода для искусственного дыхания «рот в рот»; стола медицинского; пинцетов; корнцангов, ножниц.

Оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями ФЗ № 323, ФЗ № 273, Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, суд приходит к выводу о том, что надлежащее оснащение медицинского кабинета и его функционирование в здании детского сада является мерой, направленной на охрану жизни и здоровья воспитанников учреждения, включающей. оказание первичной медико-санитарной помощи.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь нормами указанного выше действующего законодательства, суд считает, требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом срок для исполнения решения – до 31.03.2023, который просил установить прокурор, суд считает недостаточным для устранения имеющихся нарушений. Суд приходит к выводу, что из обстоятельств дела разумным и достаточным для устранения имеющихся нарушений будет являться срок продолжительностью 3 месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 74» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить медицинский кабинет медицинским оборудованием согласно стандарту, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, а именно: холодильником в количестве 1 шт., секундомером в количестве 1 шт.; динамометром кистевым двух видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 шт., оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.; столом медицинским в количестве 1 шт.; пинцетами в количестве 2 шт.; корнцангами в количестве 2 шт., ножницами в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: Пророкова М.Б.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.