Дело № 2-2290/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2023 года город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием
истца ФИО1,
при секретаре судебного заседания Гончаровой С.А.,
рассмотрев в открытом <адрес> заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании поставить на учет,
установил:
истцы обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании поставить на учет, ссылаясь на то, что 18.03.2023 Департаментом отказано в предоставлении государственной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения» с указанием на отсутствие подтверждения отнесения заявителей к категории нанимателей жилых помещений, комнат в коммунальных квартирах, общежитиях. Между тем, ФИО1 и ее сын ФИО2 зарегистрированы с 14.12.2004 в жилом помещении по адресу: <адрес>, решением суда с них взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг, в котором указано о наличии у них статуса нанимателей жилого помещения. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО2, ФИО1 просили суд признать отказ Департамента незаконным, понудить Департамент принять ФИО2, ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 13.07.2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен судом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таком положении, суд считает возможным рассматривать данное дело в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ.
Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно представленному в материалы дела заявлению, просил суд рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из содержания отзыва на исковое заявление, представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы отказа в предоставлении государственной услуги, указав, что истцы с заявлением о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, не обращались, не являются нанимателями комнаты в общежитии, в связи с чем не имеют права состоять на учете граждан соответствующей категории (л.д. 36-37).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представило, ходатайств об отложении не заявляло. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании истец ФИО3 поддержала доводы искового заявления, указав на то, что вступившим в законную силу решением суда от 13.12.2021, установлен факт наличия у Г-ных статуса нанимателей жилого помещения, согласно регламенту предоставления государственной услуги наличие договора социального найма не является обязательным условием ее предоставления.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с Положением о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 N 840-ПП (ред. от 04.06.2020) Департамент капитального строительства города Севастополя (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере строительства, контроля и надзора в области долевого строительства, жилищной политики, а также осуществляет организацию и проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.
В соответствии со статьей 54 ЖК РФ предусмотрены основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Так, в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Перечень оснований, указанных в статье 54 ЖК РФ, расширительному толкованию не подлежит.
Порядок предоставления государственной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» предусмотрен Административным регламентом предоставления государственной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 15.11.2022 N 235-а/2022.
Как следует из материалов дела, 02.02.2023 ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.
К документам ФИО1 представлены копии паспортов ФИО1, ФИО2, копия ответа ГУПС «ЕИРЦ» от 16.01.2023, копия обращение, технический паспорт на жилое помещение по адресу: <адрес>, свидетельство о рождении ФИО2, уведомления из ЕГРН, справка о регистрации по месту жительства, согласно которой ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от 14.03.2023 № 352-р/2023 "Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" ФИО1, ФИО2, отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Основанием для отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях указан пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 2.9.2 Административного регламента предоставления государственной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 15.11.2022 №-235-а/2022.
Согласно справке ГУПС «ЕИРЦ» от 12.07.2023 ФИО1, ФИО2 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> 14.12.2004.
ФИО1, обращаясь в суд с иском, в подтверждение наличия у нее и ее сына статуса нанимателя жилого помещения, представила копию решения суда от 13.12.2021, которым с нее в пользу управляющей компании взыскана задолженность по оплате коммунальных платежей, как с фактического нанимателя жилого помещения.
Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда города Севастополя от 13.12.2021 удовлетворены исковые требования ООО «Управляющая компания «Центр», предъявленные к ФИО1, ФИО4 о взыскании задолженности за услуги по обслуживанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, с ФИО1, ФИО4 солидарно в пользу ООО «Управляющая компания «Центр» взыскана задолженность за услуги по обслуживанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома за период с 01.02.2018 по 31.10.2021 в размере 101 030,85 руб., пени за просрочку платежа за участие в расходах по содержанию и текущему ремонту общего имущества за период с 01.02.2018 по 31.10.2021 в размере 15 806,65 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 536 руб.
Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 13.10.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1, без удовлетворения. Отклоняя доводы жалобы ФИО1, судебной коллегией указано на то, что в спорный период ФИО1 и ФИО5 были зарегистрированы по постоянному месту жительства в жилом помещении, относящемуся к государственному жилищному фонду, и фактически являлись нанимателями (зарегистрированный ФИО2 являлся несовершеннолетним), то независимо от наличия соответствующего письменного договора найма жилого помещения, у них возникла обязанность по оплате предоставленных ООО «УК «Центр», как управляющей организацией услуги по содержанию жилого помещения, холодному водоснабжению, водоотведению, газоснабжению.
Между тем, указанное решение в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ преюдициального значения в споре с Департаментом капитального строительства города Севастополя не имеет, поскольку Департамент участником в ранее рассмотренном деле не являлся.
Сам по себе факт регистрации истцов в жилом помещении общежития, в отсутствие оформленного договора социального найма либо иного документа, подтверждающего статус нанимателя, права на принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, не порождает.
При этом, истцы не лишены права на обращение в Департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма по месту их регистрации и последующего обращения с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения, заявленных истцами требований.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2, ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании поставить на учет, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.
В окончательной форме решение изготовлено 22 августа 2023 г.
Судья С.Ф. Эрзиханова