Решение по делу № 2-871/2025 от 24.09.2025 - о возложении обязанности обеспечить жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Дело № 2-871/2025

УИД: 69RS0013-01-2025-001070-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бородулине А.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

установил :

ФИО2 (далее по тексту истец) обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеуказанными исковыми требованиями, которые мотивированы тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: отец ФИО3 решением Кимрского городского суда Тверской области от 16.03.2004 лишен родительских прав, мать – ФИО4 содержалась в местах лишения свободы в период с 02.08.2011 по 01.08.2023. Истец находился под опекой, опекуном являлась ФИО5 В 2021 году он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Истец обращался с заявлениями в ОСЗН Тверской области об обеспечении его жильем в 2023 году, 11.04.2025 он получил ответ, что в 2023 году он не будет обеспечен жилым помещением, в связи с чем он вынужден обратиться в суд. Истцу 23 года, он проживает в съемном жилье, есть малолетний ребенок.

Просил обязать Администрацию Кимрского муниципального округа Тверской области обеспечить его жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2026 году; обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов Администрации Кимрского муниципального округа на приобретение для истца жилого помещения по договору специализированного найма.

Ответчик администрация Кимрского муниципального округа в письменном отзыве возражала против удовлетворения требования ФИО2 в части установленного срока исполнения обязательств. Указали, что на 2025 год Администрация не располагает дополнительными денежными средствами для предоставления жилья по договору специализированного найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку вопрос финансирования для приобретения жилья по договору специализированного найма для ФИО2 непосредственно зависит от Министерства социальной защиты Тверской области, так как выделение средств для приобретения муниципальным образованием жилого помещения, происходит за счет Министерства социальной защиты Тверской области.

Ответчик Министерство социальной защиты Тверской области в письменном отзыве пояснило о необходимости учета реальных сроков исполнения требований, сформулированных истцом, а также нормативно утвержденного порядка. ФИО2 не вошел в список на 2025 год по причине недостаточности средств. Включение в список подразумевает наличие денежных средств в бюджете Тверской области и выделение муниципальным образованием необходимых денежных средств для приобретения жилых помещений. В соответствии с нормами действующего законодательства первоочередным является заключение муниципальных контрактов муниципальными образованиями Тверской области, а только затем Министерство в соответствии со списком на очередной год сможет обеспечить выделение субвенции. Именно администрация Кимрского муниципального округа будет осуществлять предоставление ФИО2 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством. Министерство же направляет в администрацию субвенцию в соответствии с представленным муниципальным контрактом.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, судом о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился и месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времен и судебного заседания извещен надлежащим образом. В отзыве просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ГКУ ТО «ЦСПН» Кимрского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что родителями ФИО2, являются: мать - ФИО4, отец ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении I-ОН №*.

Решением Кимрского городского суда от 05.03.2004 ФИО3 лишен родительских прав в отношении сына ФИО2

Мать ФИО2 – ФИО4 осуждена Кашинским городским судом Тверской области 12.05.2011 к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приказом от 24.06.2013 над несовершеннолетним ФИО2 установлена опека, опекуном назначена ФИО6

На основании протокола Комиссии по формированию списка № 99 от 03.02.2021 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости информация о зарегистрированных правах на имя истца отсутствует.

Законодательством Тверской области, в частности Законом Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО, статьей 8 закона Тверской области от 09.12.2005 N 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» установлено, что органы местного самоуправления Тверской области наделены государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ.

Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций (ст.68 закона №78-ЗО).

Органы местного самоуправления в соответствии со ст. 5 закона № 78-ЗО при осуществлении указанных государственных полномочий, в частности, обязаны: формировать специализированный жилищный фонд; заключать соответствующие договоры найма специализированного жилого помещения в соответствии с решением комиссии; предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области; обеспечивать сохранность жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставлять органам государственной власти Тверской области информацию и документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий; использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению.

Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций (ст.68 закона №78-ЗО).

Согласно утвержденному Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп (в ред. от 0.09.2024) Порядку предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, государственные казенные учреждения Тверской области - центры социальной поддержки населения, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году (далее – «бюджетный» список), проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.

Ежегодно в срок до 1 декабря текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения.

Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный комиссией (п.7 Порядка).

Согласно п.8 Порядка обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в соответствии с Законом Тверской области от 07.12.2011 N 78-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан".

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 N 39-ЗО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области" для указанной категории лиц.

Жилые помещения должны отвечать требованиям, предусмотренным статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список.

Приобретение жилых помещений в муниципальную собственность для их дальнейшего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. На условиях договора социального найма за счет субвенции, полученной из федерального и областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем размещения специального муниципального заказа.

Учитывая приведенные нормы права, принимая во внимание, что ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список таких лиц, нуждающихся в жилых помещениях, иных жилых помещений на праве собственности либо на ином праве, пригодных для проживания, не имеет, однако до настоящего времени жильем не обеспечен, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворений исковых требований ФИО2

Вместе с тем, установление администрации Кимрского муниципального округа Тверской области срока предоставления жилого помещения, равнозначного срока, в течение которого Министерство социальной защиты населения Тверской области должно исполнить свои обязательства по выделению для этого средств областного бюджета, суд считает неразумным.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Действующее законодательство не ставит право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилой площадью в зависимость от наличия свободного жилья, денежных средств на его приобретение, наличия (отсутствия) иных лиц, имеющих право на получение жилой площади во внеочередном порядке либо других условий.

Обеспечение указанной категории лиц жилыми помещениями является обязанностью муниципального образования, исполнение которой в силу закона не зависит от финансовых возможностей для осуществления возложенных полномочий.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9, удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области в 2026 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 года № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в срок до 31 декабря 2026 года.

Обязать Администрацию Кимрского муниципального округа Тверской области предоставить ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в течении трех месяцев с даты предоставления Министерством социальной защиты населения Тверской области субвенции на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилым помещением ФИО1 ФИО12.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 24 сентября 2025 года.

Судья Ю.Ю.Павлова