2-2288/2023

26RS0003-01-2023-002155-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Строгановой В.В.,

при секретаре судебного заседания Скляр В.С.,

с участием представителя истца ГУП СК «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» - ФИО4, третьего лица – ФИО1, представителя третьего лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ГКУ СК «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» к ГКУ «Центр занятости населения Ставропольского края», (третье лицо ФИО1) о признании незаконным решения о выплате работнику среднего месячного заработка или его части,

УСТАНОВИЛ:

ГУП СК «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» обратилось с административным иском к ГКУ «Центр занятости населения г. Ставрополя», директору ГКУ «Центр занятости населения г. Ставрополя» ФИО7 о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате среднего месячного заработка.

Истец полагает, что отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске работы. Кроме того, ФИО1 уволился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно третий месц не трудоустройства истекает ДД.ММ.ГГГГ, при этом решение принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения периода, который подлежит оплате и на момент вынесения решения у ГКУ «Центр занятости населения г. Ставрополя» отсутствовали основания для его принятия.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ, отраженном в протоколе судебного заседания, суд перешел к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца ГУП СК «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» ФИО4 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО7, представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения г. Ставрополя» ФИО5 в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом, предоставлено возражение на исковое заявление. В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ поясняли суду, что в связи с соблюдением ФИО1 срока обращения в ГКУ «Центр занятости населения г. Ставрополя» и отсутствием факта трудоустройства в установленный законом срок (в течение двух месяцев) ему было выдано решение о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО1 предоставлены документы, подтверждающие у него наличие кредитных (долговых) обязательств.

Третье лицо ФИО1, его представитель ФИО3 поддержали позицию стороны ответчика, считая, что заявленные исковые требования являются необоснованными.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1, 2 ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Перечень исключительных случаев законодателем не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по не зависящим от него причинам.

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, работающим в должности заместителя директора ГУП СК «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае», были прекращены трудовые отношения на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации.

Согласно ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

Руководствуясь данной нормой работодателем выплачено ФИО1:

выходное пособие в размере среднемесячного заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 рабочий день) в размере 207 841,62 руб.;

среднемесячный заработок за период трудоустройства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за 19 рабочих и нерабочих праздничных дней в размере 188 047 руб. 18 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило заявление Е о необходимости произвести выплату средней заработной платы за третий месяц со дня увольнения, к которому приложено решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 обратился в ГКУ «Центр занятости населения г. Ставрополя» ДД.ММ.ГГГГ (в течение 14 рабочих дней) и не был трудоустроен в течение 2 месяцев со дня увольнения.

ФИО1 в ГКУ «Центр занятости населения г. Ставрополя» предоставлен договор участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому участник долевого строительства инвестирует строительство дома в части двухкомнатной <адрес> объекта «многоквартирый жилой дом со встроенными помещениями и подземным паркингом на участке с кадастровым номером № в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Ивестируемая сумма составляет 3386600,00 рублей. Сумма в размере 2000000,00 рублей вносится за счет собственных средствна счет эскроу в чечение 5 дней с даты госудсрственной регистрации данного договора, сумма в размере 1386600,00 рублей вносится за счет собственных средств на счет эскроу не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Также, ФИО1 в ГКУ «Центр занятости населения г. Ставрополя» предоставлен договор беспоцентного займа от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1300000,00 рублей, расписка о займе денег от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1300000,00 рублей. Срок возврата указанной суммы ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 178 ТК РФ ответчик с учетом исключительного случая принял решение о выплате работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В ч. 3 ст. 178 ТК РФ оговорено, что в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

В случае, предусмотренном ч. 3 ст. 178 ТК РФ, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

При разрешении заявленных исковых требований суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

Разъясняя содержание ч. 2 ст. 178 ТК РФ, Конституционный Суд РФ в Определении от 29.11.2012 N 2214-О указал, что она не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай исключительным и не лишает работодателя права обжаловать решение органа службы занятости населения в суд, который обязан оценивать обжалуемое решение с точки зрения его правомерности и обоснованности, устанавливая, исследуя и анализируя при этом всю совокупность имеющих значение для правильного решения дела обстоятельств.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с сокращением численности штата, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, относятся: факт обращения такого работника в двухнедельный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличие у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

Из оспариваемого решения следует, что выплата ФИО1 средней заработной платы за третий месяц со дня увольнения была произведена ввиду того, что он обратился в органы службы занятости в течение 14 рабочих дней и не был трудоустроен в течение 2 месяцев со дня увольнения.

Ответчик ссылался на наличие кредитных (долговых) обязательств у ФИО1, других объективных исключительных обстоятельств, свидетельствующих об обоснованности оспариваемого решения, принятого центром занятости населения, судом не установлено.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалы гражданского дела не содержат доказательств с достоверностью свидетельствующих о наступлении для ФИО1 исключительных обстоятельств, в силу которых имеются основания для сохранения за ним среднего заработка в течение третьего месяца со дня увольнения.

Кроме того, сам по себе тот факт, что в двухнедельный срок после увольнения ФИО1 обратился в центр занятости населения и не был трудоустроен в рамках трудового договора, наличие у него кредитных (долговых) обязательств, не может быть рассмотрен как исключительное обстоятельство, указанное в ч. 2 ст. 178 ТК РФ, поскольку положениями указанной нормы эти обстоятельства не предусмотрены в качестве обязательных условий, соблюдение которых необходимо для сохранения работником заработка в течение третьего месяца со дня увольнения.

При таком положении, суд приходит к выводу, что правовых оснований для отказа в иске ГУП СК «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» к ГКУ «Центр занятости населения г. Ставрополя», директору ГКУ «Центр занятости населения г. Ставрополя» ФИО7 о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате среднего месячного заработка не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ СК «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» к ГКУ «Центр занятости населения Ставропольского края» о признании незаконным решения о выплате работнику среднего месячного заработка или его части – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГКУ «Центр занятости населения Ставропольского края» о выплате работнику среднего месячного заработка или его части от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.06.2023 года.

Судья подпись В.В. Строганова