УИД68RS0002-01-2022-003083-04
№ 2-340/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тамбов «16» марта 2023 года.
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
судьи Акульчевой М.В.,
при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Тамбова, действующего в интересах ФИО1 к администрации г. Тамбова Тамбовской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г.Тамбова, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации г.Тамбова Тамбовской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда ФИО1 и членам ее семьи.
В обоснование иска указал, что на основании решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 01.07.2013 года семья ФИО1 выселена в ***, расположенного по ***, площадью 29,1 кв.м.
*** между МКУ «Долговой центр» и ФИО1 заключен договор найма жилых помещений, отнесенных к системе социальной защиты населения ***/С. Согласно договору, совместно с ФИО1 вселяются члены ее семьи - ФИО13 ФИО2, ФИО14 ФИО3
ФИО1 с *** состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку очереди «Многодетные семьи и одинокие матери» под номером 233.
Постановлением администрации г.Тамбова Тамбовской области от *** *** измене состав семьи ФИО1 с пяти человек на шесть человек, включена в состав семьи дочь ФИО15., в связи с ее рождением.
В настоящее время существует необходимость в предоставлении ФИО1 и членам ее семьи жилого помещения муниципального жилищного фонда, отвечающего нормативным требованиям, установленным в сфере жилищного законодательства, так как ФИО1 проживает в жилом помещении *** ***, расположенного по *** с пятью детьми.
На основании изложенного, прокурор Октябрьского район г.Тамбова просил обязать администрацию г. Тамбова Тамбовской области предоставить ФИО1 и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение муниципального жилого фонда общей площадью не менее 36 кв.м.
В судебном заседании представитель прокуратуры Октябрьского района г.Тамбова и ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних третьих лиц ФИО7, ФИО10 и ФИО9, исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Прокурор указывал, что ФИО1 и ее дети проживают в одной комнате. Само жилое помещение находиться в доме системы социальной защиты населения. До настоящего времени ФИО1 и члены ее семьи не обеспечены жилым помещением по договору социального найма, при этом ответчиком не предоставлено доказательств тому, что программа о предоставлении жилых помещений многодетным семьям и одиноким матерям упразднена. Площадь жилого помещения, в котором постоянно проживает ФИО1 и члены ее семьи, не соответствует установленным требованиям по метражу, поскольку составляет менее 6 кв.м. на человека. Ввиду несоответствия площади жилого помещения старший сын ФИО1 вынужден жить отдельно и снимать жилье, однако после предоставления дополнительного жилого помещения, он вернется в семью.
На вопросы суда представитель прокуратуры Октябрьского района г. Тамбова пояснил, что ФИО1 необходимо предоставить жилое помещение в этом же доме системы социального обслуживания, но площадью не менее 36 кв.м.
ФИО1 в судебном заседании пояснила, что поддерживает требования прокурора. Указывала, что после переселения из гостиницы «Тамбов», где она занимала две комнаты площадью 20 и 27 кв.м., она вместе с пятью детьми стала проживать в доме специализированного фонда по *** в жилом помещении, площадь которого не соответствует установленной норме. В результате старший сын был вынужден съехать на съемную квартиру. Она неоднократно обращалась в администрацию города с просьбой об увеличении площади для проживания путем предоставления ей дополнительной комнаты, которые имеются на этаже, однако дополнительное жилое помещение ей предоставлено не было.
На вопросы суда ФИО1 пояснила, что просит предоставить ей дополнительную комнату в том жилом доме специализированного фонда, где она в настоящее время проживает с семьей.
Представитель ответчика администрации г.Тамбова Тамбовской области и третьего лица жилищного комитета администрации г.Тамбова Тамбовской области исковые требования не признал. Указывал, что жилое помещение в котором проживает ФИО1 предоставлено ей временно ввиду того, что гостиница «Тамбов» была исключена из списка специализированного муниципального жилого фонда. При выселении с ФИО1 заключен договор без указания срока ее проживания в доме по ***. ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем была поставлена на очередь по программе «Многодетные семьи и одинокие матери». Однако в настоящее время данная программа упразднена и ФИО1 необходимо предоставить в администрацию города заявление о переводе ее в иную очередь, однако такого заявления она не предоставляет.
На вопросы суда представитель ответчика пояснил, что для предоставления ФИО1 дополнительного жилого помещения в данном доме ей необходимо обратиться с заявлением в жилищную комиссию, где по нему будет принято решение. Кроме того, представитель пояснил в судебном заседании, что в администрации города не предусмотрена очередь из лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного муниципального фонда.
Представитель третьего лица МКУ «Дирекция жилищных услуг» в судебном заседании полагал, что требования не подлежат удовлетворению, так как ФИО1 было предоставлено жилое помещение взамен утраченного и соответствовало тем жилищным условиям, которые у нее были ранее.
Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещались надлежаще.
Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
Согласно ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Материалами дела установлено, что на основании постановления мэра г. ФИО8 от *** ФИО5 с составом семьи 2 человека принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку «Многодетные семьи и одинокие матери» (л.д.97).
Постановлением от *** *** состав семьи ФИО1 изменен с пяти человек до шести человек в связи с рождением дочери – ФИО10 (л.д.95).
До настоящего времени ФИО1 и члены ее семьи не обеспечены жилым помещением по договору социального найма.
Постановления администрации г. ФИО8 от *** ФИО1 в составе семьи пять человек (она, муж ФИО6, сын ФИО3, дочь ФИО7, дочь ФИО2) временно заселена в гостиницу «Тамбов» сроком до *** (л.д.41).
Постановление администрации г. ФИО8 от *** жилые помещения в здании гостиницы «Тамбов» отнесены к муниципальному специализированному жилищному фонду с присвоением статуса маневренного фонда (л.д.42).
*** на основании постановления администрации г. ФИО8 жилые помещения в здании гостиницы «Тамбов» исключены из муниципального специализированного жилищного фонда.
На основании решения Ленинского районного суда г.Тамбова от *** семья ФИО1 выселена из комнат *** и *** гостиницы «Тамбов» в ***, расположенного по ***, площадью 29,1 кв.м.
В силу положений ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановление по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как усматривается из текста решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 01.07.2013 года в 2009 году в отношении гостиницы «Тамбов» проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в результате чего были выявлены нарушения соответствующих Правил.
Суд указал в решении, что определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 30.06.2011 года, вступившим в законную силу, разъяснено, что расселение граждан, проживающих в гостинице «Тамбов», на период проведения работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности является необходимыми, при этом доступ в здание гостиницы был разрешен исключительно сотрудникам оперативных служб и лицам, выполняющим работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Таким образом, с учетом изложенного суд приходит выводу о том, что расселение граждан, в том числе и ФИО1 из гостиницы «Тамбов», имеющей статус маневренного фонда, носило временный характер и было обусловлено проведение работ по устранению выявленных нарушений. Тем не менее, в процессе расселения жилых помещений маневренного фонда, с 21.12.2012 года гостиница «Тамбов» была исключена из муниципального специализированного жилищного фонда.
Из ответа заместителя главы администрации г. Тамбова, направленного в прокуратуру Октябрьского района г. ФИО8 следует, что *** относиться к домам системы социального обслуживания граждан, а жилые помещения в нем к помещениям специализированного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан из числа лиц, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением медицинских и социально-бытовых услуг (л.д.9).
*** между МКУ «Долговой центр» и ФИО1 заключен договор найма жилых помещений, отнесенных к системе социальной защиты населения ***/С. Согласно договору, в жилое помещение *** общей площадью 29,1 кв.м. по *** в *** совместно с ФИО1 вселяются члены ее семьи: ФИО7, ФИО2, ФИО9, ФИО3
Дочь ФИО10, родившаяся ***, так же проживает совместно с матерью в жилом помещении *** по *** в ***.
В силу положений п.1 ст.431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Договор найма жилого помещения от ***, заключенный с ФИО1 не содержит положений о сроках его действия, в связи с чем, по мнению суда, является бессрочным, что так же объективно усматривается из пояснений представителя МКУ «ДЖУ» в судебном заседании.
В силу положений ст.107 ЖК РФ порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
Законом Тамбовской области от 03.12.2010 года №710-З «О жилищном фонде Тамбовской области» регулируются отношения, возникающие в сфере формирования и использования жилищного фонда Тамбовской области, учета и предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений жилищного фонда Тамбовской области (далее - жилищный фонд области), а также отношения по предоставлению жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан областного и муниципального специализированных жилищных фондов.
По смыслу ч.1 ст.21 Закона Тамбовской области от 03.12.2010 года №710-З жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан областного и муниципального специализированных жилищных фондов предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.
Тем не менее, как установлено судом право ФИО1 и членов ее семьи на проживание в жилом помещении ***, расположенном в доме системы социального обслуживания граждан, ответчиком не оспаривается и обусловлено заключением договора от ***.
Между тем, как уже было отмечено ранее судом расселение граждан из гостиницы «Тамбов», имеющей статус маневренного фонда, носило временный характер, поскольку было обусловлено проведение работ по устранению выявленных нарушений. При этом в материалы дела ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о признании жилых помещение маневренного не пригодными для проживания в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от *** ***. Факт исключения гостиницы «Тамбов» из реестра муниципального специализированного жилищного фонда, по мнению суда, таким доказательством не является.
В этой связи, доводы представителя ответчика и третьего лица МКУ «ДЖУ» о применении к ФИО1 положений ст.89 ЖК РФ при ее переселении на основании решения суда от *** в части ограничения общей площади вновь предоставленного жилого помещения являются несостоятельными и в целом противоречат обстоятельствам, установленным решением Ленинского районного суда г, Тамбова от ***.
Вместе с тем, в силу положений ч.1 ст.22 Закона Тамбовской области от 03.12.2010 года №710-З жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади жилого помещения на одного человека для одиноко проживающих граждан. Супругам предоставляются изолированные жилые помещения из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Размер как требование к предоставляемому жилому помещению закреплен на федеральном уровне не для всех подвидов специализированного жилищного фонда, но следует отметить, что установленные правила о размере носят относительно императивный характер, то есть могут быть изменены, но только в сторону увеличения нормы предоставления жилой площади.
Материалами дела установлено, что ***, расположенная в *** имеет общую площадь 29,1 кв.м.
В указанном жилом помещении общей площадью 29,1 кв.м. одновременно проживает ФИО1 и четверо ее детей – ФИО2, ФИО16., ФИО17 При этом, как следует из пояснений ФИО1 ее сын ФИО3 ввиду отсутствия места в жилом помещении *** вынужден осуществлять найм жилого помещения.
Согласно условиям договора от ***, а равно следует из ответа администрации г. Тамбова, направленного в адрес прокурора Октябрьского район г. ФИО8, ФИО4 и ее дети ФИО2, ФИО7, ФИО9, ФИО10 и ФИО3 вселены в жилое помещение *** по ***, как члены одной семьи. В свою очередь, решение ФИО3 о найме жилого помещения, по мнению суда, носит вынужденный характер и обусловлено отсутствием дополнительной площади жилого помещения, обеспечивающей возможность его проживания с ФИО11
Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 проживает в квартире с пятью детьми, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Октябрьского района г.Тамбова, одновременно учитывая, что администрацией города не предусмотрена какая-либо очередность граждан, нуждающихся в жилых помещениях, расположенных в домах системы социального обслуживания.
В этой связи на администрацию г. Тамбова следует возложить обязанность по предоставлению ФИО1 и членам ее семьи благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 36 кв.м., расположенного в доме системы социального обслуживания граждан муниципального специализированного жилого фонда, по адресу – ***.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Октябрьского района г. Тамбова, действующего в интересах ФИО1 к администрации г. Тамбова Тамбовской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда, удовлетворить.
Обязать администрацию г. Тамбова предоставить ФИО1 и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 36 кв.м., находящееся в доме системы социального обслуживания граждан муниципального специализированного жилого фонда, расположенном по адресу – ***.
Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Акульчева
Решение суда изготовлено в окончательной форме 23 марта 2023 года.
Судья М.В. Акульчева