УИД: 39RS0№-92

гражданскоедело№ 2-3714/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининград 6 октября 2022года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Шевцовой Д.Н., помощнике судьи Зениной Т.Х.,

с участием помощника прокурора Ленинградского района г.Калининграда Карпун Я.А.,

представителя ответчика ООО «Специализированный застройщик «Домарт» - ФИО1,

представителя третьего лица ОНДиПР по городскому округу «Город Калининград» УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области – О.А.АА.,

представителя третьего лица ООО «УК Империум» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Специализированный застройщик «Домарт» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинградского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц с учетом последующих уточнений требований обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Домарт» (далее – ООО «Специализированный застройщик «Домарт») (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно оборудовать незадымленную лестничную клетки типа Н1; при наличии одного эвакуационного выхода с этажа, квартиры, расположенные на высоте более 15 м, оборудовать аварийный выход в соответствии с требованиями, предъявляемыми к аварийным выходам; из коридоров и холлов предусмотреть систему вытяжной противодымной вентиляции, для удаления продуктов горения при пожаре и обеспечить работоспособность (исправность) системы; оборудовать шахты лифтов у выхода из них тамбур-шлюзы с избыточным давлением воздуха при пожаре, шахты лифтов оборудовать системой создания избыточного давления воздуха в шахте лифта и обеспечить работоспособность (исправность) системы; создать ширину эвакуационного выхода из лестничной клетки здания (1-й подъезд) более 1,2 м; хранить техническую документацию на системы противопожарной защиты (пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией) на объекте защиты, расположить пожарные извещатели на максимально возможном расстоянии друг от друга в целях осуществления контроля помещений, в которых они установлены в соответствии с п. 6.6.5 СП 484.1311500.2020 («Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденный приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582), установить адресную системы пожарной сигнализации и обеспечить работоспособность (исправность) системы.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ленинградского района города Калининграда совместно с ОНДиПР по городскому округу «Город Калининград» ГУ МЧС России по Калининградской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме 3 по улице Старокаменная в г. Калининграде, введенном в эксплуатацию согласно разрешению на ввод в эксплуатацию от 27.10.2021 № 39-RU39301000-2202-2018, выданному застройщику ООО «Домарт», в соответствии с требованием п. 3.1 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС РФ от 19.03.2020 № 194 высота здания составляет 28,984 м в районе подъезда № 1 и 29,6 м в районе подъезда № 3, по итогам проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности: в нарушение ст.ст. 53, 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.18 СП 1.13130.2020 (на момент проектирования и строительства – п. 4.4.12 СП 1.13130.2009), отсутствует незадымляемая лестничная клетка типа Н1; в нарушение требований ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.1.1 СП 1.13130.2020 (на момент проектирования и строительства – п. 5.4.2 СП 1.13130.2009), при наличии одного эвакуационного выхода с этажа, квартиры, расположенные на высоте более 15 м, не имеют аварийного выхода в соответствии с требованиями, предъявляемыми к аварийным выходам (к аварийным выходам относятся выход на балкон или лоджию с глухим простенком не менее 1,2 м (по факту 0,67 м) от торца балкона (лоджии) до оконного проема (остекленной двери); в нарушение требований ст. 85 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 СП 7.13130.2013 из коридоров и холлов не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции, для удаления продуктов горения при пожаре; в нарушение требований ч. 17 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» шахты лифтов не имеют у выхода из них тамбур-шлюзов с избыточным давлением воздуха или лифтовых холлов с подпором воздуха при пожаре, не оборудованы системой создания избыточного давления воздуха в шахте лифта; в нарушение ст.ст. 53, 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки здания (1 подъезд), при числе эвакуирующихся более 50 человек менее 1,2 м (по факту 0,85 м); в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией), отсутствует информация о результатах пусконаладочных испытаний указанных систем; в нарушение ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.6.5 СП 484.1311500.2020 расположение пожарных извещателей не обеспечивают контроль помещений, в которых они установлены, при контроле каждой точки двумя пожарными извещателями их размещение осуществляется не на максимально возможном расстоянии друг от друга, а также не установлена адресная системы пожарной сигнализации. Согласно доводам иска указанные нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, могут повлиять на время начала и процесс вынужденной эвакуации людей из здания, позднее обнаружение пожара, его дальнейшее распространение и возможность тушения, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора Ленинградского района г.Калининграда Карпун Я.А. поддержала заявленные требования с учетом уточнений к ним, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Специализированный застройщик «Домарт» ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на наличие расчета по оценке пожарного риска на объекте многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу ул. Старокаменная, 3 на земельном участке с КН 39:15:132001:530, указал, что при выполнении названных в нем рекомендаций, часть из которых уже исполнена, а часть не может быть исполнена в связи с проблемами в поставке соответствующего оборудования, выполнение всех пунктов заявленных исковых требований необязательно, также ссылался на то, что работы по оборудованию незадымленной лестничной клетки типа Н1, аварийного выхода в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями, а также по созданию ширины эвакуационного выхода из лестничной клетки здания (1-й подъезд) более 1,2 м невозможны без нарушения конструктивной целостности здания, введенного в эксплуатацию, и что выполнение работ поименованных в расчете по оценке пожарного риска компенсирует выявленные нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме, кроме того, возражал относительно удовлетворения заявленных к ответчику требований в части хранения технической документации на системы противопожарной защиты на объекте защиты, поскольку это не относится к обязанности застройщика, сдавшего в эксплуатацию дом, имеющий управляющую компанию, которой была передана вся техническая документация, представитель не согласился с требованиями об обязании ответчика расположить пожарные извещатели на максимально возможном расстоянии друг от друга в целях осуществления контроля помещений, в которых они установлены, указывая, что установленные в доме пожарные извещатели по своим техническим характеристикам способны контролировать площадь помещений до 85 кв.м каждый, ввиду чего учитывая планировку помещений жилого дома данное требование является несостоятельным, относительно отсутствия адресной системы пожарной сигнализации представитель ответчика не возражал, сообщил, что данное нарушение компенсируется в случае выполнения рекомендаций, указанных в расчете по оценке пожарного риска.

Представитель третьего лица ОНДиПР по городскому округу «Город Калининград» УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области О.А.АБ. и ранее участвовавший представитель ФИО3 согласились с заявленными прокурором требованиями в части выявленных нарушений, указали, что при проведении проверки на предмет устранения ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>, был представлен расчет оценки пожарного риска в виде отчета от 21.02.22, разработанный ИП ФИО4, при проверке которого выявлено, что в нем недостоверно отражены сведения о наличии и работоспособности систем противопожарной защиты, выявлено несоблюдение требований пожарной безопасности, включенных в перечень дополнительных противопожарных мероприятий, направленных на снижение величины пожарного риска, в связи с чем результаты по оценке пожарного риска не могут быть приняты и в отношении названного объекта защиты проведена проверка выполнения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ.

Представитель третьего лица ООО «УК Империум» ФИО2 не согласилась с заявленными прокурором требованиями, сообщила, что к управлению многоквартирным домом по ул. Старокаменная, 3, в г. Калининграде управляющая компания приступила с 27.12.2021 на основании договора управления многоквартирным домом, подтвердила факт передачи застройщиком им всей технической документации, в том числе в части пожарной безопасности, сообщила, что в настоящее время заключен договор на сервисное обслуживание системы АУПС, смонтированной в жилом доме, и ведутся соответствующие ремонтные работы.

Свидетель ФИО5 сообщил, что занимается сервисным обслуживанием системы АУПС в жилом доме по ул. Старокаменная, 3, в г.Калининграде, на основании заключенного с управляющей компанией договора от 01.10.2022, в ходе проведения выездного судебного заседания свидетель продемонстрировал оборудование АУПС источниками бесперебойного электропитания и их работоспособность, указал на то, что часть пожарных извещателей в доме требует обслуживания и ремонта, поскольку являются неработоспособными, подтвердил факт того, что в жилом доме установлена не адресная система пожарной сигнализации.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела свидетель ФИО6, являющийся собственником жилого помещения в многоквартирном жилом доме по ул. Старокаменная, 3, г.Калининграда сообщил, что в данном жилом доме действительно имеются нарушения требований пожарной безопасности, о чем он неоднократно сообщал в соответствующие органы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с пунктом 15 статьи 2 Федерального закона от 4 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Судом установлено, что на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от 27.10.2021 № 39-RU39301000-220-2018, выданного застройщику ООО «Специализированный застройщик «Домарт», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, введен в эксплуатацию.

26.10.2021 Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области выдано заключение № 135-2021-з о соответствии объекта капитального строительства по вышеуказанному адресу проектной документации, в т.ч. требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно сообщению ОНДиПР по городскому округу «Город Калининград» УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области от 08.12.2021, адресованному прокурору г. Калининграда, 02.12.2021 помощником прокурора Ленинградского района г. Калининграда с привлечением в качестве специалиста начальника отделения ОНДиПР по городскому округу «Город Калининград» ГУ МЧС России по Калининградской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>, по результатам которой установлено, что в соответствии с требованием п. 3.1 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержденных Приказом МЧС РФ от 19.03.2020 № 194) (далее – СП 1.13130.2020) высота здания составляет 28,984 м в районе подъезда № 1 и 29,6 м в районе подъезда № 3 (измерения произведены лазерным дальномером HILTI PD 30 заводской номер 35405355 (свидетельство о поверке № 422294 №С-ВЮМ/06-10-2021/101760284), а также выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности: отсутствует незадымляемая лестничная клетка типа Н1, в нарушение требований ст. ст. 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.18 СП 1.13130.2020 (на момент проектирования и строительства – п. 4.4.12 СП 1.13130.2009); при наличии одного эвакуационного выхода с этажа, квартиры, расположенные на высоте более 15 м, не имеют аварийного выхода в соответствии с требованиями, предъявляемыми к аварийным выходам (к аварийным выходам относятся выход на балкон или лоджию с глухим простенком не менее 1,2 м (по факту 0,67 м) от торца балкона (лоджии) до оконного проема (остекленной двери), в нарушение требований ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.1.1 СП 1.13130.2020 (на момент проектирования и строительства – п. 5.4.2 СП 1.13130.2009); из коридоров и холлов не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции, для удаления продуктов горения при пожаре, в нарушение требований ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 СП 7.13130.2013; шахты лифтов не имеют у выхода из них тамбур-шлюзов с избыточным давлением воздуха или лифтовых холлов с подпором воздуха при пожаре, не оборудованы системой создания избыточного давления воздуха в шахте лифта, в нарушение требований ч. 17 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки здания (1 подъезд), при числе эвакуирующихся более 50 человек менее 1,2 м (по факту 0,85 м), в нарушение ст.ст. 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19 СП 1.13130.2020; на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией), отсутствует информация о результатах пусконаладочных испытаний указанных систем, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; расположение пожарных извещателей не обеспечивают контроль помещений, в которых они установлены, при контроле каждой точки двумя пожарными извещателями их размещение осуществляется не на максимально возможном расстоянии друг от друга, а также не установлена адресная системы пожарной сигнализации, в нарушение ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.6.5 СП 484.1311500.2020. Указанные нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, могут повлиять на время начала и процесс вынужденной эвакуации людей из здания, позднее обнаружение пожара, его дальнейшее распространение и возможность тушения.

Постановлением заместителя начальника ОНДиПР по городскому округу «Город Калининград» УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области – заместителя главного государственного инспектора городского округа «Город Калининград» по пожарному надзору № 5/4-5-7 от 24.01.2022 ООО «Специализированный застройщик «Домарт» признан виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей, в том числе за нарушения требований пожарной безопасности, указанные в настоящем исковом заявлении прокурора, в связи с чем в адрес ответчика 24.01.2022 было внесено представление № 5/4-5-7 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое было получено и рассмотрено.

Решением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 31.05.2022 вышеуказанное постановление ОНДиПР по городскому округу «Город Калининград» УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области № 5/4-5-7 от 24.01.2022 было оставлено без изменения, жалоба ответчика без удовлетворения.

На основании решения судьи Калининградского областного суда от 23.08.2022 названное выше постановление ОНДиПР по городскому округу «Город Калининград» УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области № 5/4-5-7 от 24.01.2022 и решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 31.05.2022 оставлены без изменения, жалоба ответчика без удовлетворения.

В соответствии с положением части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно абзацу 3 пункта 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

На основании договора № 02 управления многоквартирным домом от 27.12.2021 к управлению многоквартирным домом по адресу: <...> приступило ООО «УК Империум» сроком на 3 года.

Согласно п. 3.1.5 названного договора управляющая компания обязана вести и хранить документацию (базы данных), полученную от управляющей ранее многоквартирным домом управляющей организации, вносить в техническую документацию изменения, отражающие состояние данного дома, в соответствии с результатами проводимых обследований технического состояния и осмотров многоквартирного дома и проводимых восстановительных работ, в случае отсутствия (непередачи прежней управляющей организацией/ТСЖ/застройщиком/иным лицом, ответственным за хранение) технической документации, Управляющая организация вправе восстановить ее за счет собственников с одновременной подачей иска о взыскании расходов на восстановление документации к лицу, ненадлежащее исполнившему обязанности по хранению, суммы, взысканные с виновного лица, подлежат распределению между собственниками пропорционально фактически понесенным ими затратам на восстановление документации.

На запрос прокурора управляющей компанией была представлена проектная документация «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», а также перечень исполнительной документации по дому №3 по ул. Старокаменной в г.Калининграде, о чем свидетельствует соответствующий ответ от 30.09.2022 на обращение от 28.09.2022, однако со слов прокурора данная документация не относится к документации на системы противопожарной защиты (пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией).

Несмотря на это, учитывая изложенные обстоятельства, обязанность по хранению технической документации на объекте в настоящее время лежит не на застройщике, а на управляющей компании, которая при отсутствии (непередачи застройщиком) технической документации вправе ее восстановить в порядке, предусмотренном договором управления многоквартирным домом, ввиду чего требования о возложении на ответчика обязанности хранить техническую документацию на системы противопожарной защиты (пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией) на объекте защиты не подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика суду был представлен отчет расчета по оценке пожарного риска на объекте «многоквартирный жилой дом», расположенном по адресу: ул. Старокаменная, 3, на земельном участке с КН 39:15:132001:530, выполненный ИП ФИО4 21.02.2022, согласно которому в результате определения расчетных величин индивидуального пожарного риска установлено, что указанный выше объект имеет такое объемно-планировочное и организационно-техническое исполнение, что индивидуальный пожарный риск отвечает требуемому и не превышает значение одной миллионной в год, при этом в качестве рекомендаций указано, что: шахты лифтов здания должны быть оборудованы системой создания избыточного давления воздуха в шахте лифта; внеквартирные коридоры и лифтовые холлы жилой части здания должны быть оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) 3 типа; выходы из внеквартирных коридоров в лифтовые холлы должны быть оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; в секции (подъезде) № 2 и в секции (подъезде) № 3 следует предусмотреть лестничные клетки с подпором воздуха на лестничную клетку с входом в лестничную клетку и выходом из лестничной клетки через лифтовый холл без устройства тамбура с конструктивным исполнением, аналогичным тамбур-шлюзу 1-го типа; двери лестничных клеток (кроме наружных дверей) должны быть противопожарными не ниже 2-го типа.

В соответствии с заявлением директора ООО «Специализированный застройщик «Домарт» № 1503 от 16.03.2022 в адрес ОНДиПР по городскому округу «Город Калининград» УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области была предъявлена документация, в том числе вышеназванный отчет по оценке пожарного риска.

16.05.2022 ОНДиПР по городскому округу «Город Калининград» УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области, составившему отчет по оценке пожарного риска лицу – ИП ФИО4, было сообщено о его поступлении в отдел, составлении расчета в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2020 № 1084 «О порядке проведения расчетов, по оценке пожарного риска» и «СП 505.1311500.2021 Расчет пожарного риска. Требования к оформлению», а также о том, что соответствие (несоответствие) расчета по оценке пожарного риска на объект защиты предъявляемым требованиям, а равно соблюдение (несоблюдение) требований пожарной безопасности, включенных в перечень мер, разработанных по результатам расчетов пожарных рисков, подтверждающих выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, проверяется в ходе контрольно-надзорных мероприятий.

Согласно сообщению ОНДиПР по городскому округу «Город Калининград» УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области от 03.10.2022 №ИВ-179-6899 при проведении проверки на предмет устранения ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> был представлен расчет оценки пожарного риска в виде отчета от 21.02.2022, разработанный индивидуальным предпринимателем ФИО4, при проверке соответствия исходных данных, а также параметров и характеристики объекта, которые учитываются в расчете, фактически данным, полученным в ходе его обследования и соответствия требованиям, установленным Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2021 № 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска», методикой определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности, утвержденной приказом МЧС России от 30.06.2009 № 382 выявлены следующие несоответствия: недостоверно отражены сведения о наличии и работоспособности систем противопожарной защиты (подп. «б» п. 6 постановления), выявлено несоблюдение требований пожарной безопасности, включенных в перечень дополнительных противопожарных мероприятий, направленных на снижение величины пожарного риска (раздел IV Методики), ввиду чего, в соответствии с п. 43 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 результаты по оценке пожарного риска не могут быть приняты, в связи с чем, в отношении указанного объекта защиты проведена проверка выполнения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ, в связи с чем были выявлены поименованные в иске нарушения; ранее 02.12.2021 при проведении проверки помощником прокурора Ленинградского района г. Калининграда, была установлена пожарно-техническая высота здания, в подъезде № 1 высота здания составляет 28,984 м, в подъезде № 3 – 29,6 м, измерения были произведены при помощи лазерного дальномера HILTI PD 30 заводской номер 35405355 (свидетельство о поверке № 422294 (№ С-ВЮМ/06-10-2021/101760284).

На основании п. 43 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» в случае представления в установленном порядке в орган государственного пожарного надзора (подразделение государственного пожарного надзора) расчета по оценке пожарного риска в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия проверяется: соответствие исходных данных, а также параметров и характеристики объекта, которые учитываются в расчете по оценке пожарного риска, фактическим данным, полученным в ходе его обследования; соответствие требованиям, установленным Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2020 г. N 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».

В случае выявления в ходе контрольного (надзорного) мероприятия несоответствия расчета по оценке пожарного риска предъявляемым требованиям, а равно несоблюдение требований пожарной безопасности, включенных в перечень мер, разработанных по результатам расчетов пожарных рисков, подтверждающих выполнение условий соответствия объекта надзора требованиям пожарной безопасности, контрольное (надзорное) мероприятие продолжается с установлением (оценкой) выполнения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

При несоответствии результатов расчета по оценке пожарного риска лицом (лицами), проводящим контрольное (надзорное) мероприятие, в акте контрольного (надзорного) мероприятия указываются причины несоответствия расчета по оценке пожарного риска предъявляемым требованиям и (или) указываются невыполненные меры, разработанные по результатам расчетов пожарных рисков, подтверждающих выполнение условий соответствия объекта требованиям пожарной безопасности.

При этом в ходе рассмотрения дела суду соответствующий акт с указанием причин несоответствия расчета по оценке пожарного риска предъявляемым требованиям, невыполненных мер, разработанных по результатам расчетов пожарных рисков, подтверждающих выполнение условий соответствия объекта требованиям пожарной безопасности, представлен не был.

Как следует из пояснений представителя ответчика и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела, работы по оборудованию незадымленной лестничной клетки типа Н1, аварийного выхода в соответствии с требованиями, предъявляемыми к аварийным выходам, при наличии одного эвакуационного выхода с этажа, квартиры, расположенные на высоте более 15 м, а также по созданию ширины эвакуационного выхода из лестничной клетки здания (1-й подъезд) более 1,2 м могут повлечь нарушение конструктивной целостности введенного в эксплуатацию здания, так как в ходе их проведения будут затронуты несущие конструкции.

Поскольку в ходе рассмотрения дела и проведения выездного судебного заседания было установлено, что дом по адресу: <...>, введен в эксплуатацию и заселен жителями, а проведение указанных выше работ, как следствие, может создать угрозу их жизни и здоровью, учитывая факт проведения оценки пожарного риска в названном многоквартирном жилом доме, установки ответчиком части оборудования необходимого для устранения нарушений требований пожарной безопасности, суд полагает возможным устранение ответчиком требований пожарной безопасности без проведения названных выше работ, в том числе посредством выполнения компенсирующих мероприятий предусмотренных отчетом расчета оценки пожарного риска.

Согласно положениям ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Статьей 89 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании".

Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

В силу п. 4.2.19, 4.4.18, 6.1.1 Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194 ширина эвакуационных выходов должна быть, как правило, не менее 0,8 м. Из технических помещений и кладовых площадью не более 20 м2 без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, а также из помещений с одиночными рабочими местами, допускается предусматривать эвакуационные выходы шириной не менее 0,6 м. Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, должна быть не менее 1,2 м.

В зданиях всех классов функциональной пожарной опасности высотой более 28 м (за исключением зданий и сооружений класса Ф5 категорий В, Д без постоянного пребывания людей), а также в зданиях класса Ф5 категорий А и Б вне зависимости от высоты следует предусматривать незадымляемые лестничные клетки, как правило, типа Н1.

Не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи здания при общей площади квартир на этаже (на этаже секции) более 500 м2. При наличии одного эвакуационного выхода с этажа каждая квартира, расположенная на высоте более 15 м, кроме эвакуационного, должна иметь аварийный выход в соответствии с пунктом 4.2.4.

Допускается в жилых зданиях с общей площадью квартир на этаже (этаже секции) от 500 до 550 м2 устройство одного эвакуационного выхода с этажа: при высоте расположения верхнего этажа не более 28 м - в обычную лестничную клетку, при условии оборудования прихожих в квартирах датчиками адресной пожарной сигнализации; при высоте расположения верхнего этажа более 28 м - в одну незадымляемую лестничную клетку типа Н1 при условии оборудования всех помещений квартир (кроме санузлов, ванных комнат, душевых и построчных) датчиками адресной пожарной сигнализации или автоматическим пожаротушением.

Согласно пп. «а» п. 7.2 Свода правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать из коридоров и холлов жилых, общественных, административно-бытовых и многофункциональных зданий высотой более 28 м.

На основании ч. 17 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в зданиях и сооружениях высотой 28 метров и более шахты лифтов, не имеющие у выхода из них тамбур-шлюзов с избыточным давлением воздуха или лифтовых холлов с подпором воздуха при пожаре, должны быть оборудованы системой создания избыточного давления воздуха в шахте лифта.

Частью 6 статьи 83 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

Согласно п.п. 6.6.5, 6.6.36, 6.6.37 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» площадь (каждая точка) помещения считается полностью контролируемой пожарными извещателями, если габариты помещения в проекции на горизонтальную плоскость не выходят за рамки зон контроля ИП конкретного типа. При контроле оборудования или сооружений ИП пламени также следует учитывать высоту оборудования (сооружения).

Для точечных ИП зона контроля представляет собой круг. Для аспирационных ИП зоной контроля является совокупность зон контроля воздухозаборных отверстий, которые аналогичны дымовым точечным ИП.

При контроле каждой точки двумя ИП их размещение рекомендуется осуществлять на максимально возможном расстоянии друг от друга. Для аспирационных ИП требование распространяется на воздухозаборные отверстия разных ИП.

Минимальное расстояние от ИП до выступающих на 0,25 м и менее от перекрытия строительных конструкций или инженерного оборудования должно составлять не менее двух высот этих строительных конструкций или оборудования. Расстояние от ИП до стен (перегородок), а также других строительных конструкций и до инженерного оборудования, выступающего от перекрытия на расстояние более 0,25 м, должно быть не менее 0,50 м.

Расстояния между ИП и объектами, препятствующими распространению дымовых и тепловых потоков в помещении (балки, выступы, оборудование инженерных систем, выступающие светильники, вентиляционные отверстия и т.п.), следует измерять по кратчайшему пути. Расстояние измеряется от центра ИП до ближайшей точки объекта.

Учитывая изложенные положения законодательства, расположение пожарных извещателей в многоквартирном жилом доме, установленное в том числе в ходе выездного судебного заседания, судом не принимаются доводы стороны ответчика о контроле каждым датчиком территории площадью до 85 кв.м, с представленными в обоснование этого документами в виде паспорта и сертификата на извещатели пожарные дымовые оптико-электронные.

Таким образом, суд приходит к выводу о выявленных нарушениях ответчиком требований пожарной безопасности и полагает возможным частично удовлетворить заявленные прокурором требования о возложении на ООО «Специализированный застройщик «Домарт» обязанности из коридоров и холлов предусмотреть систему вытяжной противодымной вентиляции, для удаления продуктов горения при пожаре и обеспечить работоспособность (исправность системы); оборудовать шахты лифтов у выхода из них тамбур-шлюзы с избыточным давлением воздуха при пожаре, шахты лифтов оборудовать системой создания избыточного давления воздуха в шахте лифта и обеспечить работоспособность (исправность) системы; расположить пожарные извещатели на максимально возможном расстоянии друг от друга в целях осуществления контроля помещений, в которых они установлены в соответствии с п. 6.6.5 СП 484.1311500.2020 («Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденный приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582); установить адресную систему пожарной сигнализации и обеспечить работоспособность (исправность) системы.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает предложенный прокурором срок для устранения ответчиком нарушений требований пожарной безопасности продолжительностью шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу разумным и обоснованным, считая возможным установить его в решении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на ООО «Специализированный застройщик «Домарт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

из коридоров и холлов предусмотреть систему вытяжной противодымной вентиляции, для удаления продуктов горения при пожаре и обеспечить работоспособность (исправность системы);

оборудовать шахты лифтов у выхода из них тамбур-шлюзы с избыточным давлением воздуха при пожаре, шахты лифтов оборудовать системой создания избыточного давления воздуха в шахте лифта и обеспечить работоспособность (исправность) системы;

расположить пожарные извещатели на максимально возможном расстоянии друг от друга в целях осуществления контроля помещений, в которых они установлены в соответствии с п. 6.6.5 СП 484.1311500.2020 («Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденный приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582);

установить адресную систему пожарной сигнализации и обеспечить работоспособность (исправность) системы.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 13 октября 2022 года.