Дело № 2а-5176/2023

73RS0003-01-2023-007099-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ульяновск 07 декабря 2023 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Саенко Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Долотцевой Г.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 об установлении для должника ФИО3 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника ФИО3 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что в ОСП № по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО1, сумма долга 3 014 704,44 руб. в пользу акционерного общества "Газпромбанк". Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 рабочих дней. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены; должником не подтверждено, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами (чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения). Должник ДД.ММ.ГГГГ предупрежден о том, что судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для него временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Просила установить для должника ФИО3 временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Административный истец судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица АО "Газпромбанк"в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденными Верховным Советом Российской Федераци 11.02.1993 N 4462-1, исполнительная надпись нотариуса - это нормативно установленное нотариальное действие, которое состоит в выдаче распоряжения о взыскании с лица, не исполняющего обязательства, в пользу обратившегося кредитора причитающейся последнему денежной суммы или истребовании имущества. Она придает исполнительную силу предъявленным кредиторам документам.

Так, пунктом 13 части 1 статьи 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате установлено, что нотариусы совершают нотариальные действия - совершают исполнительные надписи.

В соответствии с ч.1 ст.89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате исполнительная надпись нотариуса совершается на копии документа, устанавливающего задолженность. При этом на документе, устанавливающем задолженность, проставляется отметка о совершенной исполнительной надписи нотариуса.

Согласно п.2 ч.1 ст.90 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате документами, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, являются: кредитные договоры, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.

Исполнительная надпись совершается, если: 1) представленные документы подтверждают бесспорность требований взыскателя к должнику; 2) со дня, когда обязательство должно было быть исполнено, прошло не более чем два года (ст.91 Основ). О совершенной исполнительной надписи нотариус направляет извещение должнику в течение трех рабочих дней после ее совершения (ст.91.2 Основ).

Согласно ст.93 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений. Исполнительная надпись, если взыскателем или должником является гражданин, может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения, а если и взыскателем и должником являются предприятия, учреждения, организации, - в течение одного года, если законодательством Российской Федерации не установлены иные сроки (ст.94 Основ).

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона N229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В числе задач исполнительного производства законодателем определено правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (ст.2).

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», обязанностью судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу п.9 ч.1 ст.12 Федерального закона N229-ФЗ от 02.10.2007, исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом, однако не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

Согласно ч.1 ст.67 данного Федерального закона при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Частью 3 ст.67 данного Федерального закона предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связана с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> ФИО1 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ выдана исполнительная надпись нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой в соответствии со ст.89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате постановлено принять меры принудительного исполнения в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя "Газпромбанк" (акционерное общество): взыскать задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) на сумму 3 014 704,44 руб.

Указанная задолженность возникла на основании договора №-ПБ/22 от ДД.ММ.ГГГГ; сумма, подлежащая взысканию: основная сумма долга - 2 832 829,63 руб., проценты - 163 977,77 руб., сумма расходов, понесенных взыскателем в связи с совершение исполнительной надписи - 17 897,04 руб. Срок, за который производится взыскание: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Итого по указанной исполнительной надписи подлежит взысканию 3 014 704,44 руб.

Взыскатель "Газпромбанк" (акционерное общество) подал заявление нотариусу <адрес> ФИО1 о передаче исполнительного документа в отношении должника ФИО3 в ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6 на основании указанного исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: Место совершения: Российская Федерация, <адрес>. Должность ФИО1, нотариус <адрес>. Номер в реестре МинЮста: №. Документ, устанавливающий задолженность: Договор № от ДД.ММ.ГГГГ Сумма, подлежащая взысканию: - основную сумму долга в размере 2 832 829,63 рублей; - проценты в размере 163 977,77 рублей; - сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершение исполнительной надписи - 17 897,04 рублей. Срок, за который производится взыскание: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Итого по настоящей исполнительной надписи взыскать 3 014 704,44 рублей. Взыскано по тарифу: 14984,04 рублей. Уплачено за оказание услуг правового и технического характера 2913,00 рублей. в размере: 3 014 704,55 руб., в отношении должника ФИО3 (№), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя "Газпромбанк" (Акционерное общество), возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3.

Копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства направлена судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (тип доставки: ЕПГУ) и вручена последней ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа, что подтверждается представленным суду ОСП №1 по Засвияжскому районк г.Ульяновска скриншотом программы АИС ФССП России.

В данном постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона N229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", если иное не установлено данным Федеральным законом.

Как следует из административного искового заявления, в течение указанного срока должник ФИО3 требования исполнительного документа не выполнила. Ее задолженность по указанному исполнительному производству составляет 3 225 733,75 руб. (из которых: долг по исполнительному производству - 3 014 704 руб., исполнительский сбор - 211 029,31 руб.), взыскателю до настоящего времени должником задолженность по исполнительному документу не уплачена.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и проанализировав доводы административного иска применительно к положениям действующего законодательства, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов исполнительного производства следует, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые, однако, не приводят к исполнению требований исполнительного документа.

Должник ФИО3 в установленный срок не исполнила требования исполнительного документа и не представила сведений об уважительных причинах его неисполнения, что исходя из положений ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является основанием для ограничения выезда из Российской Федерации.

Оснований сомневаться в представленных административным истцом документах у суда не имеется. Доказательств обратного ФИО3 суду не представлено.

Частью 2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона Российской Федерации N114-ФЗ от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пп.5 ст.15 данного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда Российской Федерации №291-О от 24.02.2005).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Исходя из представленного материала, суд приходит к выводу о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенные обстоятельства, соразмерность временного ограничения на выезд ФИО3 из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, связанным с исполнением им денежного взыскания на крупную денежную сумму, которое в настоящее время не исполнено, суд, оценив представленные доказательств в их совокупности с приведенными нормами действующего законодательства, приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении ФИО3 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку, достоверно зная о возбуждении указанного исполнительного производства, должник уклонился от исполнения требований исполнительного документа, добровольно мер к погашению задолженности не предпринял, доказательств невозможности исполнения не представил.

На основании изложенного, суд считает необходимым установить должнику временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения им обязанности по уплате задолженности по исполнительному производству №-ИП.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований в рамках настоящего административного дела административным истцом не заявлено.

Руководствуясь ст. 176-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 об установлении для должника ФИО3 временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для ФИО3, являющейся должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по исполнительному производству №-ИП.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Н.Саенко

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2023