УИД 55RS0017-01-2023-000060-83
Дело № 2-105/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2023 года р.п. Крутинка Омской области
Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Курганской Ю.Н., при подготовке и организации судебного процесса помощником председателя суда Приходько О.А., с участием помощника прокурора Крутинского района Омской области Мезер С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Крутинского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Крутинская гимназия» Крутинского муниципального района Омской области, об обязании провести оценку уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний,
установил:
Прокурор Крутинского района Омской области обратился в суд с поименованным иском, указав, что прокуратурой Крутинского района в июле 2022 года проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Крутинская гимназия» Крутинского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что образовательной организацией оценка уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний не проводилась, положение об управлении профессиональными рисками не разработано и не принято. Просит обязать ответчика провести оценку уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний в срок до 01.06.2023.
В судебном заседании помощник прокурора района Мезер С.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения «Крутинская гимназия» Крутинского муниципального района Омской области участие в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела и извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Крутинского муниципального района Омской области участие в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела и извещен надлежащим образом.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ профессиональный риск - вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.
Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.
В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, создание и функционирование системы управления охраной труда, под которой понимается комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Согласно ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, следовательно работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут ‘ привести к нанесению вреда здоровью работников.
Работодатель обязан обеспечить, в том числе, создание и функционирование системы управления охраной труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест.
В соответствии с требованиями ст. 218 ТК РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.
Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.
В целях реализации указанных положений трудового законодательства приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда, а также Исполнительным комитетом Профсоюза разработаны Методические рекомендации по оценке профессиональных рисков в дошкольной образовательной организации и общеобразовательной организации (письмо Минпросвещения России от 20.05.2021 № 12-168 «О направлении методических рекомендаций»).
Кроме того, положениями приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 771н «Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней» (закреплена обязанность работодателя ежегодно проводить специальную оценку условий труда и оценку уровней профессиональных рисков, реализацию мер, разработанных по результатам их проведения.
Вместе с тем, в результате проверки установлено, что образовательной организацией оценка уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний не проводилась, положение об управлении профессиональными рисками не разработано и не принято.
По данному факту прокуратурой района ответчику 13.07.2022 внесено представление, в ответе на которое заведующая образовательным учреждением указывает, что осуществляется оценка уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний, положение об управлении профессиональными рисками разработано и принято.
Согласно объяснению представителя по доверенности ФИО1, работа по оценке профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний не проводилась в связи с тем, что коммерческие предложения, поступившие от специализированных организаций, имели слишком высокую цену, поэтому данная работа планировалась после выделения дополнительных средств. В настоящее время денежные средства отсутствуют.
Таким образом, выявленное нарушение до настоящего времени не устранено.
В свою очередь, данное нарушение требований закона не обеспечивает конституционное право работников на безопасные условия труда.
При указанных обстоятельствах суд считает, что требования прокурора, законны и обоснованы, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
Так как заявлен иск неимущественного характера в интересах физических лиц, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Крутинского района Омской области удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Крутинская гимназия» Крутинского муниципального района Омской области обязанность провести оценку уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний в срок до 01.06.2023.
Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Крутинская гимназия» Крутинского муниципального района Омской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Крутинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Ф. Гусарский
Резолютивная часть решения оглашена 06.02.2023
Мотивированное решение составлено 06.02.2023
Судья В.Ф. Гусарский