Дело № 2-2515/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2022 года город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием
представителя истца Департамента городского хозяйства города Севастополя – ФИО1, действующего на основании доверенности,
представителя ответчика ООО «Севастопольэнерго» - ФИО2, действующего на основании доверенности,
представителя ответчика ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест» - ФИО3, действующего на основании доверенности,
при секретаре судебного заседания Зоткине И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента городского хозяйства города Севастополя к ООО «Севастопольэнерго», ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Управляющая компания», Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о понуждении к выполнению определенных действий,
установил:
Департамент городского хозяйства города Севастополя обратился в суд с иском к ООО «Севастопольэнерго», ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Управляющая компания» о понуждении к выполнению определенных действий, ссылаясь на то, что в результате земляных работ по прокладке электрокабельных сетей, выполненных ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест» по договору подряда с ООО «Севастопольэнерго», нарушено асфальтовое покрытие в районе домов № 147, 149 по пр. Генерала Острякова в г. Севастополе, о чем ООО «Управляющая компания» составлен акт. Поскольку ответчиками обязательства по восстановлению асфальтового покрытия до настоящего времени не исполнены, Департамент городского хозяйства города Севастополя, уточнив исковые требования (л.д. 136), просил суд обязать ООО «Севастопольэнерго», ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест» восстановить нарушенное в результате проведения земляных работ благоустройство, а именно произвести восстановление покрытия проезжей части большими картами (по ширине – от борта до борта проезжей части, по длине – по всей протяженности участка разрытия плюс 5 метров в обе стороны от кромки разрытия) на протяжении около 50 метром от ТП 1127 вдоль дома № 147 и проезжей части между домами № 147 и 149 по пр. Генерала Острякова в г. Севастополе в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 29.08.2022 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени судебного разбирательства извещались судом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК.
В судебном заседании представитель истца Департамента городского хозяйства города Севастополя – ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, пояснив суду, что ордер на земляные работы закрывается после восстановления благоустройства, в рассматриваемом споре ордер был аннулирован, в отношении ответчика выдано предписание, до настоящего времени покрытие не восстановлено, в подтверждение чего представил фототаблицу.
Представитель ответчика ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест» - ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, поскольку требования регионального законодательства в части объема восстановительных работ не соответствуют аналогичным нормативным актам в других регионах. Обратил внимание на то, что асфальтовое покрытие в месте проведения работ на момент начала их проведения находилось в неудовлетворительном состоянии, ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест» в рамках исполнения обязательств готово восстановить часть покрытия, без гарантии качества работ, а не заявленный представителем истца объем, либо возвратить истцу денежные средства, полученные в рамках договора.
Представитель ответчика ООО «Севастопольэнерго» - ФИО2, действующий на основании доверенности, против удовлетворения иска возражал, поскольку работы произведены ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест», денежные средства на восстановление покрытия были переведены на счет предприятия, соответственно у ООО «Севастопольэнерго» отсутствуют обязательства перед истцом.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Производство земляных работ на территории г. Севастополя регламентировано Постановлением Правительства Севастополя от 06.02.2018 N 64-ПП "Об утверждении порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя" (далее - Порядок проведения земляных работ), Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 N 844-ПП утверждены "Правила благоустройства территории города Севастополя", а также общими Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерством энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229.
Правила благоустройства территории города Севастополя (далее - Правила благоустройства), утвержденные постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 № 844-ПП регламентируют права и обязанности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, граждан в сфере благоустройства и содержания территорий, объектов и элементов благоустройства и определяют требования к благоустройству территорий предприятий, учреждений, организаций и физических лиц. Правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями любых организационно-правовых форм и форм собственности, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
Как следует из материалов дела, 26.08.2019 между ООО «Севастопольэнерго» и ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест» заключен договор подряда №481-92/19, согласно условиям которого ООО «ЭП «Гефест» обязалось выполнить и сдать заказчику комплекс работ по объекту строительства «ЛЭП-0,4 кВт от ТП-1127 руб. 19 до опоры подключения строящегося жилого дома на земельном участке по ул. 1-я Сарандинаки г. Севастополя, Т3 № 1276-19 (л.д. 163-166).
В соответствии с условиями договора подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с государственными строительными нормами, правилами техники безопасности, правилами пожарной безопасности и других нормативных документов (п. 5.1.1 Договора).
Согласно п. 27.1 Правила благоустройства, работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий производятся только при наличии ордера на проведение земляных работ, выданного в соответствии с Порядком выдачи, продления и закрытия ордеров на земляные работы на территории города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.07.2015 № 671-ПП.
29.10.2020 Департаментом городского хозяйства города Севастополя выдан ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест» ордер №1161 на проведение земляных работ по прокладке кабельной линии электропередач к индивидуальным жилым домам по ул. 1-я Сарандинаки, 4 в г. Севастополе со сроком до 05.01.2021 (л.д. 14-15).
Из содержания ордера следует, что заказчик и исполнитель работ обязались проводить земляные работы в соответствии с Порядком проведения земляных работ, с соблюдением требований действующих строительных норм и правил, соблюдать Правила благоустройства, восстановление благоустройства проводится в сроки действия ордера. Производство работ разрешено с 05.11.2020 по 05.12.2020 (л.д. 14-15).
25.11.2020, а также 22.12.2020 ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест» в лице директора обратилось в Департамент городского хозяйства города Севастополя с ходатайством о продлении срока действия ордера, ссылаясь на наличие ряда объективных причин и необходимость восстановления покрытия с учетом «просадки» грунта (л.д. 16, 50).
Предписанием № 9318 об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства от 15.12.2020, выданным должностным лицом Департамента, ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест» было обязано в течение одного дня организовать ограждение места земляных работ (л.д. 172).
21.12.2020 Департаментом городского хозяйства города Севастополя аннулирован, выданный ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест» ордер на проведение земляных работ, в связи с неисполнением предписания Департамента, в части организации ограждения места работ. ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест», ООО «Севастопольэнерго» разъяснены положения п. 14.4 Порядка, в соответствии с которым заказчик работ обязан восстановить нарушенное благоустройство в течение 3 рабочих дней (л.д. 53-54).
Согласно п. 6.27 Правил благоустройства, все разрушения и повреждения дорожных покрытий, объектов инженерной инфраструктуры (в том числе подземных коммуникаций, кабельных трасс связи, линий электропередач и т.п.), озеленения и элементов благоустройства, произведенные строительными и ремонтными организациями при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных, ремонтных, аварийных работ, ликвидируются в полном объеме указанными выше организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки, установленные постановлением Правительства Севастополя от 06.02.2018 N 64-ПП "Об утверждении Порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя".
В силу п. 16.6 Порядка заказчик работ обязан восстановить все ранее существующие элементы благоустройства, ликвидировать все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, в полном объеме в сроки, указанные в ордере на земляные работы.
Гарантийный срок восстановленных покрытий составляет 2 года со дня составления акта на исполнение ордера на земляные работы (п. 16.7 Порядка).
Предписанием №1269 об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства от 30.03.2021, выданным должностным лицом Департамента, ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест» было обязано в семидневный срок восстановить нарушенное в результате проведения земляных работ по ул. 1-я Сарандинаки, 4 асфальтовое покрытие (л.д. 55).
Решением мирового судьи судебного участка №19 Нахимовского судебного района города Севастополя от 12.07.2021 ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест» привлечено к административной ответственности по 4.1 ст. 19.5 Ко АП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 57-59).
01.04.2022 в адрес ООО «Севастопольэнерго, как заказчика работ, и ООО «ЭП «Гефест», как их исполнителя, Департаментом направлено письмо, в котором разъяснялись требования нормативных правовых актов города Севастополя об обязанности заказчика и исполнителя работ восстановить нарушенные элементы благоустройства, установлен срок для устранения выявленных нарушений до 30.04.2022.
22.06.2022 техником ООО «Управляющая компания» составлен акт, согласно которому, в районе торца дома №149 и подъезда №6 дома №147 по пр. Генерала Острякова в г. Севастополе установлено нарушение асфальтового покрытия в результате земельных работ по прокладке электрокабельных сетей (л.д. 66).
В ходе судебного разбирательства была допрошена техник-смотритель Свидетель №1, составившая указанный акт, которая пояснила суду, что с 2019 года является техником в управляющей компании, подтвердила суду факт наличия разрушения асфальтового покрытия в районе придомовой территории, возникший после проведения работ по прокладке электрокабельных сетей. На вопрос о состоянии дороги до проведения работ, указала, что покрытие имело недостатки, однако после окончания работ дорогу невозможно эксплуатировать по назначению, поступают жалобы жильцом дома.
В силу п. 16.5.17 Порядка, комплексное восстановление нарушенного благоустройства производится в объемах в соответствии с проектом проведения (производства) работ и условиями проведения работ, указанными в ордере на земляные работы. После проведения работ с занятием проезжей части и тротуаров асфальтобетонное (плиточное) покрытие восстанавливается в следующих объемах: покрытие тротуаров восстанавливается на всю ширину тротуаров по всей протяженности участка земляных работ; покрытие проезжей части восстанавливается большими картами (по ширине - от борта до борта проезжей части, по длине - по всей протяженности участка разрытия плюс 5 метров в обе стороны от кромки разрытия, за исключением разрытия траншей шириной не более 5 см) (п. 16.5.18 Порядка).
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, приведенные положения нормативных актов, нарушение как заказчиком, так и подрядчиком условий выдачи ордера на проведение земельных работ, требований Порядка и Правил благоустройства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Департаментом требований.
Судом отклоняются доводы ответчиков об отсутствии асфальтового покрытия на момент начала проведения работ, поскольку из имеющихся в материалах дела фотоматериалов, предоставленных, в том числе ответчиком ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест», следует, что покрытие имело место, на момент заключения договора между заказчиком и подрядчиком, а также получения ордера на земляные работы, замечания по качеству и наличию покрытия у ответчиков отсутствовали.
Следует отметить, что после завершения работ по прокладке кабеля, ввиду не устранения ответчиками последствий работ и не восстановления покрытия, объем деформации с момента их прекращения (декабрь 2020 года) до настоящего времени продолжает увеличиваться, что свидетельствует о нарушении прав населения на благоприятную для жизнедеятельности человека окружающую среду, сохранность и охрану окружающей природной среды, обеспечение санитарного и эпидемического благополучия населения.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков. При этом приведенная норма закона регулирует отношения, связанные с уплатой или взысканием по результатам рассмотрения дела государственной пошлины в соответствующий бюджет.
Поскольку истец, в силу п. п. 19 п. 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, с ООО «Севастопольэнерго», ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Департамента городского хозяйства города Севастополя к ООО «Севастопольэнерго», ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Управляющая компания», Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о понуждении к выполнению определенных действий – удовлетворить.
Обязать ООО «Севастопольэнерго», ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест» восстановить нарушенное в результате проведения земляных работ благоустройство, а именно произвести восстановление покрытия проезжей части большими картами (по ширине – от борта до борта проезжей части, по длине – по всей протяженности участка разрытия плюс 5 метров в обе стороны от кромки разрытия) на протяжении около 50 метром от ТП 1127 вдоль дома № 147 и проезжей части между домами № 147 и 149 по пр. Генерала Острякова в г. Севастополе в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ООО «Севастопольэнерго» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб.
Взыскать с ООО «Электромонтажное предприятие «Гефест» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.
В окончательной форме решение изготовлено 21 сентября 2022 года.
Судья: С.Ф. Эрзиханова