<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Дело № 5-325/2022
79RS0003-01-2022-000979-71
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 декабря 2022 г. с. Ленинское, ЕАО
Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Копырина В.Г.,
с участием: заместителя Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора Лесковой О.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Тепловодснаб» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, по ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
МУП «Тепловодснаб», являясь юридическим лицом, 10.11.2022, располагаясь по адресу: <адрес>, умышленно не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, указанные в представлении № 2-10/171-2022 от 29.09.2022.
02 декабря 2022 года заместителем Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора Лесковой О.А. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Тепловодснаб» по ст. 17.7 КоАП РФ, постановление мотивировано тем, что Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой при проверке фактического устранения нарушений, изложенных в представлении № 2-10/171-2022, внесенного главе Ленинского муниципального района ЕАО об устранении нарушений закона, выявлены нарушения лицензионного законодательства, допущенного МУП «Тепловодснаб», в результате которой 29.09.2022 директору МУП «Тепловодснаб» внесено представление № 2-10/171-2022, с требованием: безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуры; принять меры к устранению и недопущению нарушений закона; сообщить Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуре. Кроме того предложено рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении федерального законодательства. Представление было фактически получено МУП «Тепловодснаб» 10.10.2022 г., однако требования представления в установленном порядке выполнены не были, сообщение в адрес Биробиджанского природоохранного прокурора не направлено, то есть МУП «Тепловодснаб», расположенное <адрес> по состоянию на 11.10.2022 не исполнило законные требования прокурора.
В судебном заседании заместитель прокурора Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуры Лескова О.А., доводы, изложенные в постановлении, поддержала, суду дополнила, что представитель юридического лица МУП «Тепловодснаб», неоднократно вызывалась в Биробиджанскую межрайонную природоохранную прокуратуру, для дачи объяснений, в МУП «Тепловодснаб», прокуратурой направлялись требования о предоставлении информации об исполнении представления № 2-10/171-2022 от 29.09.2022, кроме того, специалистом прокуратуры был осуществлен звонок в МУП «Тепловодснаб» и оставлен телефон заместителя прокурора для взаимодействия, однако, все требования и уведомления представителем юридического лица были проигнорированы. Каких либо сведений об исполнении представления прокуратуры об устранении юридическим лицом в своей деятельности нарушений требований закона, прокурору не представлено до настоящего времени.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МУП «Тепловодснаб» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме директора МУП «Тепловодснаб» ФИО1, последняя просила рассмотреть дело без ее участия.
Изучив материалы административного дела, выслушав заместителя прокурора Лескову О.А., суд приходит к следующему выводу.
Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в виде наложения административного штрафа на юридических лиц то пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1. 22, 27, 30 и 33 данного федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствие с ч. 3 ст. 22 вышеуказанного закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно ч. 1 ст. 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Статьей 9 ФЗ № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» и п. 30 ст. 12 ФЗ № 99 от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 31.05.2022 Биробиджанским межрайонным природоохранным прокурором Головиным С.А. главе Ленинского муниципального района ФИО2 внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ в сфере обращения с отходами производства и потребления.
В рамках исполнения требования от 31.05.2022 администрацией Ленинского района ЕАО заключен договор безвозмездного выполнения работ по уборке несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов с МУП «Тепловодснаб». Также из сведений представленных администрацией Ленинского района ЕАО, следует, что МУП «Тепловодснаб» лицензию в сфере обращения с отходами не имеет.
29.09.2022, и.о. Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора Лесковой О.А. в адрес МУП «Тепловодснаб» направлено представление об устранении нарушений лицензионного законодательства, в котором содержалось требование безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуры; принять меры к устранению и недопущению нарушений закона; сообщить Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуре. Кроме того предложено рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении федерального законодательства.
Представление от 29.09.2022 получено МУП «Тепловодснаб» 10.10.2022, однако мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, совершено не было, сведений о результате рассмотрения представления не поступали.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ нашел свое подтверждение, достоверно установлено, что законные требования прокурора юридическим лицом не выполнены при отсутствии каких-либо объективных препятствий, основания для внесения соответствующего представления у прокурора имелись.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежали безусловному исполнению в установленный срок.
Виновность МУП «Тепловодснаб» подтверждается доказательствами, собранными в ходе производства по делу об административном правонарушении.
С учетом изложенного, нахожу вину МУП «Тепловодснаб» установленной материалами дела, его действия подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, не усматриваю.
При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.
Оснований для замены назначенного наказания на предупреждение и назначении наказания в виде штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное унитарное предприятие «Тепловодснаб» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек.
Разъяснить МУП «Тепловодснаб», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок оплаты административного штрафа - 60 суток со дня вступления постановления в законную силу. Кроме того, в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный законодательством срок, предусмотрена административная ответственности в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Получателем штрафа является Управление Федерального казначейства по Еврейской автономной области (УФССП России по <адрес>), л/с №, ОКТМО №, БИК №, счет №, казначейский счет №, КБК №.
Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья В.Г. Копырина
<данные изъяты>
<данные изъяты>