Дело № 2-444/2023

УИД 48RS0012-01-2023-000478-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чаплыгин 14 сентября 2023 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шмелевой А.А.,

при секретарях Веревкиной О.П., Выприцкой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного. В обоснование требований ссылалась на то, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в период брака по указанному адресу не проживала, после расторжения брака вернуться в указанный дом не представлялось возможным, поскольку дом стал непригодным для проживания, в связи с чем она арендует жилье. Согласно заключению межведомственной комиссии от 02 сентября 2022 года, техническое состояние данного жилого дома характеризуется как аварийное, проведение капитального ремонта нецелесообразно. Распоряжением администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 16 сентября 2022 года №-р жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. Решением жилищной комиссии администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области № от 26 декабря 2022 года она признана малоимущей для предоставления помещения по договору социального найма и поставлена на учет, однако до настоящего времени какое-либо жилое помещение ей не предоставлено. Просила обязать администрацию Чаплыгинского района Липецкой области предоставить ей жилое помещение равноценной площади на условиях социального найма взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Объяснила, что проживание в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме невозможно, у неё на иждивении двое несовершеннолетних детей, она принята на учет как малоимущая для предоставления жилья по договору социального найма.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования, поскольку администрация района должна обеспечивать граждан жильем. Единственное жилье ФИО1, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, аварийное и не пригодно для проживания; с момента издания распоряжения о принятии ФИО1 на учет в качестве малоимущей прошло более 6 месяцев, однако администрация бездействует, из-за чего ФИО1 вынуждена снимать жилье. Пояснила, что указание в исковом заявлении на признание жилого дома, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению, а также о признании за ней права на внеочередное обеспечение жилым помещением, являются основанием к требованию о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, и самостоятельными требованиями не являются.

Представитель ответчика администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала. Объяснила, что действительно распоряжением администрации района дом, принадлежащей ФИО1, признан непригодным для проживания, в распоряжении указаны сроки отселения и сноса, которые еще не наступили. ФИО1 была принята на жилищный учет как малоимущая, она в очереди пятая, перед ней, в том числе семья, у которой дом полностью сгорел. Предоставить истцу жилье ранее, чем другим принятым на очередь гражданам, не представляется возможным. Принадлежащий истцу дом не входит в программу переселения, так как не является многоквартирным. Решение о создании маневренного фонда в администрации района еще не принято, в настоящее время идет закупка только первой квартиры. Решение об изъятии аварийного жилого помещения у ФИО1 не принималось, соглашения о предоставлении жилого помещения взамен аварийного не заключалось. ФИО1 принята на учет в качестве малоимущей на предоставление жилья по тому основанию, что её жильё не пригодно для проживания.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 (ранее ФИО4) Л.В. является собственником жилого дома с кадастровым номером № площадью 21,5 кв.м и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 17, 18, 19-20, 99-101).

Иного недвижимого имущества ФИО1 в собственности не имеет, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 97, 131-132).

По результатам освидетельствования технического состояния несущих и ограждающих конструкций одноквартирного жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что техническое состояние данного объекта аварийное, он не пригоден для проживания (л.д. 42-70).

Из акта № от 02 сентября 2022 года обследования помещения, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что техническое состояние указанного жилого дом характеризуется как аварийное, проведение капитального ремонта данного жилого дома являйся экономически нецелесообразным (л.д. 28-33, 155-160).

Согласно заключению № от 02 сентября 2022 года межведомственной комиссией по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, выявлены основания для признания указанного жилого дома непригодным для проживания (л.д. 34-36, 39-41, 152-154, 161-163).

Распоряжением администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области №-р от 16 сентября 2022 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО1, признано непригодным для проживания. Установлен срок отселения ля собственников жилого помещения до 01 сентября 2027 года, срок сноса – до 01 сентября 2028 года (л.д. 37-38, 164-165).

Решением жилищной комиссии администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области № от 26 декабря 2022 года ФИО1 и члены её семьи, проживающие по адресу: <адрес> признана малоимущей для предоставления жилого помещения по договору социального найма и принята на учет в качестве малоимущей (л.д. 16).

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, в списке малоимущих граждан, состоящих на жилищном учете в администрации Чаплыгинского муниципального района, ФИО1 значится под № (л.д. 104).

Судом установлено, что ФИО1 арендует квартиру по адресу: <адрес> на основании договора аренды от 01 марта 2022 года (л.д. 15).

ФИО1 разведена, у неё на иждивении у ФИО1 двое детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13, 14, 133, 134, 135). Несовершеннолетние дети ФИО1 также не имеют в собственности недвижимого имущества (л.д. 144, 145).

Из адресной справки № следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 136).

Из содержания положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Как указано в данном Постановлении, для малоимущих граждан – собственников жилых помещений, дальнейшая эксплуатация которых без риска для жизни и здоровья невозможна, безусловной и конституционно значимой необходимостью является законодательное решение вопроса об условиях и порядке их обеспечения благоустроенными жилыми помещениями. Люди, оказавшиеся в такой тяжелой жизненной ситуации, как непригодность для проживания единственного жилья при отсутствии средств не только на приобретение другого, но нередко и на наем жилья, нуждаются в ясном и понятном регулировании, которое позволило бы им планировать свои действия для выхода из данной ситуации, а также определило бы обязанности публичной власти по содействию им.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части данного Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Судом также установлено, что решением Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 27 апреля 2023 года, вступившим в законную силу 06 июня 2023 года, на администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области возложена обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу по созданию маневренного жилого фонда, предназначенного для временного проживания: граждан с связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно объяснениям представителя ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании, решение о создании маневренного фонда администрацией Чаплыгинского муниципального района Липецкой области не принималось.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, отсутствие в администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области маневренного фонда, с учетом правовой позиции, указанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П, суд считает, что ФИО1 подлежит внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенным жилым помещением, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, ввиду чего заявленные ею требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворить.

Обязать администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 21,5 кв.м, взамен жилого помещения, расположенного по адресу<адрес>, признанного аварийным.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чаплыгинский районный суд Липецкой области.

Председательствующий А.А. Шмелева

Решение в окончательной форме принято 21 сентября 2023 года.