Дело №2-748/2025

Решение

именем Российской Федерации

с. Маджалис 20 ноября 2025 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Мирзаева М.С.,

при секретаре - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации СП «<адрес> <адрес> о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 обратился в суд с иском к администрации СП «<адрес> <адрес> о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

В обоснование своих требований указал, что в деятельности администрации сельского поселения «<адрес> <адрес> выявлены нарушения природоохранного законодательства.

В ходе проведения проверки выявлены факты на земельном участке в месте с географическими координатами №, расположенном сельском поселении <адрес>, образована несанкционированная свалка.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления должны размещаться исключительно на объектах размещения отходов, то есть на специально оборудованном сооружении, предназначенном для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (статья 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отходах производства и потребления»).

Вместе с тем, полномочия в сфере обращения с отходами муниципальным районом на администрации сельских поселений не возложены, не передавались и не финансировались.

Наличием отходов на поверхности земли создана угроза загрязнения плодородного слоя почвы вредными веществами и ее деградации, а также загрязнение водного объекта (моря).

Помимо угрозы причинения вреда (ущерба) окружающей среде, несанкционированное размещение отходов способствует ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки и нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Право прокурора на обращение в суд обусловлено следующим.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, просит суд:

-Возложить обязанность на администрацию сельского поселения <адрес> Республики Дагестан в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке в месте с географическими координатами № расположенном сельском поселении <адрес>

Надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела Дербентская межрайонная природоохранная прокуратура не направила представителя в судебное заседание и о причинах неявки не сообщила.

Надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела представитель административного ответчика глава МО <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, где указал о признании исковых требований в полном объеме.

Исследовав и оценив, представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся компоненты природной среды (земли, недра и почвы).

Управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об охране окружающей среды»).

В развитие указанной правовой нормы в пунктах 1, 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В частности, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления должны размещаться исключительно на объектах размещения отходов, то есть на специально оборудованном сооружении, предназначенном для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (статья 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отходах производства и потребления»).

На основании пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель (пункт 4 части 1 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе надзорных проверок, проведенных Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности администрации в деятельности администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> выявлены нарушения природоохранного законодательства.

В соответствии с п.7.8 «№. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, в случае, если собственники отходов не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе, для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (пункт 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации).

Так, в ходе проведения проверки выявлены факты на земельном участке в месте с географическими координатами №, расположенном сельском поселении «сельсовет Шилягинский», образована несанкционированная свалка.

Указанные обстоятельства не оспаривается ответчиком по делу.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» глава МО «<адрес>» ФИО3 требования истца признал в полном объеме.

В силу ст.173 ГПК РФ суд при признании иска ответчиком и принятии его судом принимает решение об удовлетворении заявленных требований. Судом разъяснены последствия признания требований сторонам по делу. При таких обстоятельствах имеются законные основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд оснований для не принятия признания ответчиком требований не находит, поскольку не нарушает закон или чьи-либо законные права и интересы.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца к административному ответчику о возложении обязанности на администрацию сельского поселения «<адрес> Республики Дагестан в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную Свалку отходов на земельном участке в месте с географическими координатами №, расположенном сельском поселении <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 в порядке ст.45 ГПК РФ – удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения «<адрес>» Республики Дагестан в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную Свалку отходов на земельном участке в месте с географическими координатами №, расположенном сельском поселении «<адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.С.Мирзаев

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ