№ 2а-313/2023

УИД53RS0015-01-2023-000234-08

Решение

Именем Российской Федерации

20апреля2023года п.Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Швалевой О.В.,

при секретаре Митрофановой Н.Г.,

с участием административного истца-прокурора Шимского района Бевз Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное делопо административному исковому заявлению прокурора Шимского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации о признании информации,распространяемой в сети «Интернет»,информацией,распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Шимского района Новгородской области,действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации,обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу о признании информации,размещённой в сети Интернет на сайтах с доменными именами:https://www.ipleer.pro/mp3/AYE%20Жизнь%20Ворам/,https://www.tropicmusic.ruинформацией,распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указал,что в ходе проведения мониторинга был выявлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на вышеуказанных сайтах материалов,использование которых возможно в целях пропаганды криминальной субкультуры «АУЕ» (арестантско-уркаганское единство или арестантский уклад един).При этом доступ на вышеназванные сайты свободный,не требует предварительной регистрации и пароля,ознакомиться с содержанием сайтов может любой,в том числе,несовершеннолетний Интернет-пользователь.Проведённой проверкой установить владельцев (распространителей информации) вышеуказанных страниц в сети «Интернет» не представилось возможным.

По мнению административного истца,нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации,распространяющей идеологию неформального молодёжного криминализованного движения «АУЕ»,подрывает основы конституционного строя,его безопасность и нравственные принципы,способствует разжиганию ненависти по социальному признаку,оправдывает антиобщественное противоправное поведение,демонстрирует пренебрежение и воспрепятствование законной деятельности правоохранительных органов.

На основании определения Солецкого районного суда от4апреля2023года о применении мер предварительной защиты по административному иску,доступ к информации,размещённой в сети Интернет на сайтах с доменными именами:https://www.ipleer.pro/mp3/AYE%20Жизнь%20Ворам/,https://www.tropicmusic.ru ограничен до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании административный истец-прокурор Шимского района Бевз Д.В.поддержал административное исковое заявление по приведённым в нем мотивам и основаниям.

Представители заинтересованного лица-Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу и заинтересованного лица-территориального отдела в Новгородской области в суд не явились,о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,административный ответчик представил письменный отзыв,в котором полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд,в соответствии со ст.150Кодекса административного судопроизводства РФ,считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса,исследовав письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определён в статье1,согласно части1которой КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации,судами общей юрисдикции,мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав,свобод и законных интересов граждан,прав и законных интересов организаций,а также других административных дел,возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Учитывая характер общественных отношений,подлежащих защите-основы конституционного строя,здоровья,прав и законных интересов других лиц,обеспечение безопасности государства (часть6статьи10Федерального закона от27июля2006года № 149-ФЗ "Об информации,информационных технологиях и о защите информации"),данный иск подлежит рассмотрению в порядке,предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью4статьи29Конституции Российской Федерации,каждый имеет право свободно искать,получать,передавать,производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями части3статьи55Конституции Российской Федерации и части1статьи9Федерального закона от27июля2006года № 149-ФЗ "Об информации,информационных технологиях и о защите информации",права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере,в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,нравственности,здоровья,прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом от27июля2006года №149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях и о защите информации» (далее-ФЗ №149) информационно-телекоммуникационная сеть-технологическая система,предназначенная для передачи по линиям связи информации,доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт4части1статьи2).

В соответствии с пунктом13статьи2ФЗ № 149сайтом в сети Интернет признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации,содержащейся в информационной системе,доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам,позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".Страница сайта в сети Интернет (далее-интернет-страница) -часть сайта в сети "Интернет",доступ к которой осуществляется по указателю,состоящему из доменного имени и символов,определённых владельцем сайта в сети Интернет.

В силу статьи15.1указанного Федерального закона,в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет,содержащим информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено,создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён,указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее-реестр).В реестр включаются:1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет»,содержащих информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса,позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет",содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений,указанных в части2названной статьи,является,в частности,вступившее в законную силу решение суда о признании информации,распространяемой посредством сети "Интернет",информацией,распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть5статьи15.1ФЗ № 149-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от26октября2012года № 1101утверждены Правила создания,формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имён,указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее-Правила № 1101).

Согласно пунктам2,3названных Правил,создание,формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра-организацией,зарегистрированной на территории Российской Федерации,которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями,утверждёнными Правительством Российской Федерации.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований,установленных законодательством Российской Федерации.Запрещается распространение информации,которая направлена на пропаганду войны,разжигание национальной,расовой или религиозной ненависти и вражды,а также иной информации,за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт6статьи10ФЗ №149).Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя,нравственности,здоровья,прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья9указанного закона).

Согласно статье4Закона РФ от27.12.1991N2124-1 "О средствах массовой информации",не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний,для разглашения сведений,составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну,для распространения материалов,содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм,других экстремистских материалов,а также материалов,пропагандирующих порнографию,культ насилия и жестокости,и материалов,содержащих нецензурную брань.

Таким образом,действующее законодательство Российской Федерации предусматривает императивный запрет на распространение информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Частью4статьи7ФЗ № 149определено,что информация,размещаемая ее обладателями в сети "Интернет" в формате,допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного её использования,является общедоступной информацией,размещаемой в форме открытых данных.

В соответствии с п.5ст.15ФЗ №149,передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях,которые установлены федеральными законами.

В связи с официальным признанием экстремистским и запрещением движения «АУЕ» ("Арестантское уголовное единство") как угрожающего нравственному состоянию подрастающего поколения и всего российского общества,а также безопасности и правопорядку,особому вниманию подлежит распространение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет материалов,использование которых возможно в целях пропаганды субкультуры «АУЕ».

В ходе рассмотрения административного дела установлено,что прокуратурой Шимского района осуществлён мониторинг,в ходе проведения которого был выявлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на вышеуказанных сайтах материалов,использование которых возможно в целях пропаганды субкультуры «АУЕ» (арестантско-уркаганское единство или арестантский уклад един) -выявлены страницы с песнями,в тексте которых используется аббревиатура экстремистской организации,смысл слов направлен на побуждение неопределённого круга лиц к совершению преступных действий,пропагандирующих и оправдывающих совершение уголовно-наказуемых деяний,критику правоохранительных органов.Проведённой проверкой установить владельцев (распространителей информации) вышеуказанных страниц в сети Интернет не представилось возможным.

Суд полагает,что нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации,распространяющей идеологию неформального молодёжного криминализованного движения «АУЕ»,подрывает основы конституционного строя,его безопасность и нравственные принципы,способствует разжиганию ненависти по социальному признаку,оправдывает антиобщественное противоправное поведение,демонстрирует пренебрежение и воспрепятствование законной деятельности правоохранительных органов.

Отношения,связанные с защитой детей от информации,причиняющей вред их здоровью и (или) развитию,урегулированы Федеральным законом от29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации,причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее-ФЗ № 436-ФЗ).

Информационная безопасность детей-состояние защищённости детей,при котором отсутствует риск,связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому,психическому,духовному,нравственному развитию (п.4ст.2указанного закона).

В силу ч.2ст.5ФЗ № 436-ФЗ,к информации,запрещённой для распространения среди детей,относится,в том числе,информация:обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

В ходе исследования представленных административным истцом материалов суд приходит к выводу,что размещённая на вышеуказанных сайтах информация направлена на формирование у несовершеннолетнего желания участия в преступных сообществах,оправдывает противоправное поведение.

В ходе исследования материалов дела судом установлено,что пользователи сети Интернет имеют неограниченный доступ к сайтам с доменными именами:https://www.ipleer.pro/mp3/AYE%20Жизнь%20Ворам/,https://www.tropicmusic.ru.Вход на данные сайты свободный,не требует предварительной регистрации и пароля,отсутствуют ограничения на передачу,копирование и распространение информации.

На момент прокурорской проверки и вынесения решения суда указанные интернет-ресурсы в единый реестр не внесены.При этом определить иных лиц,права и законные интересы которых может затронуть настоящее судебное решение (владельцев сайтов,авторов размещённой на нем информации) не представилось возможным.

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании вышеприведённой информации,размещённой в сети "Интернет",запрещённой к распространению в Российской Федерации,является последующее включение в реестр сведений,указанных в части2статьи15.1Закона № 149,для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов запрещёнными для распространения означает констатацию того факта,что они нарушают запреты,установленные федеральным законодательством,и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов,негативно влияющих на физическое,интеллектуальное,психическое,духовное и нравственное развитие граждан.

По делам о признании информации,пропагандирующей противоправную деятельность и размещённой в сети "Интернет",запрещённой к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком интернет-сайте запрещённой информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации,распространённой в сети "Интернет",запрещённой.

Суд соглашается с мнением административного истца,что,поскольку размещённая на указанных сайтах информация находится в свободном доступе,чем нарушает интересы неопределённого круга лиц,в том числе несовершеннолетних,на информационную безопасность,доступ к указанным сайтам должен быть ограничен.

Таким образом,требования прокурора подлежат удовлетворению,а информация,размещённая на сайтах с доменными именами:https://www.ipleer.pro/mp3/AYE%20Жизнь%20Ворам/,https://www.tropicmusic.ru-признанию информацией,распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Учитывая,что создание,формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён,указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено»,относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт5.1.7Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций,утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от16марта2009года № 228),настоящее решение после вступления его в силу надлежит направить в территориальный отдел в Новгородской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу для последующего включения указателей страниц данных сайтов в указанный реестр.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.174-180,188,265.5КАС РФ,суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Шимского района Новгородской области-удовлетворить.

Признать информацию,размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с доменными именами:https://www.ipleer.pro/mp3/AYE%20Жизнь%20Ворам/,https://www.tropicmusic.ruинформацией,распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Включить доменные именаhttps://www.ipleer.pro/mp3/AYE%20Жизнь%20Ворам/,https://www.tropicmusic.ruв Единый реестр доменных имён,указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области для включения указателей страниц сайта и сетевых адресов,содержащих информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено в Единый реестр доменных имён,указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевыхадресов,позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,содержащие информацию,распространение которой в РФ запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Разъяснить лицам,участвующим в деле,право на ознакомление с мотивированным решением с21апреля2023года.

В окончательной форме решение принято20апреля2023года.

Председательствующий О.В.Швалева.