Дело № 2 – 261 / 2021

УИД 58RS0034-01-2022-000486-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Шемышейка

Пензенской области 15 ноября 2022 года

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кудиновой А.Н.,

с участием прокурора Шемышейского района Пензенской области Аджигитова Р.Г.,

при секретаре Тузуковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шемышейского района Пензенской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательной школа села Старое Демкино (далее - МБОУ СОШ с. Старое Демкино) об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Синодское о возложении обязанности обеспечить в здании МБОУ СОШ с. Старое Демкино, филиале МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Воробьевка, филиале МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Старое Захаркино надлежащее соблюдение требований законодательства о защите прав инвалидов путем установки информации о приближении лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками, устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выраженные в наличии дефектов и трещин асфальтового покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории МБОУ СОШ с. Старое Демкино в соответствии с положениями п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20, устранить нарушения пожарной безопасности, обеспечив автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах к зданию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию объекта защиты либо организовав круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот на въезде для их ручного открывания или дистанционного при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки, обеспечить в МБОУ СОШ с. Старое Демкино, в филиале МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Старое Захаркино заполнение дверного проема в электрощитовой требуемому пределу огнестойкости EI30, обеспечить надлежащее периметральное ограждение территории филиала МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Воробьевка.

В обоснование заявления указав, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства об образовании, законодательства в сфере защиты прав инвалидов, о пожарной безопасности, о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ СОШ с. Старое Демкино, филиалах МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Воробьевка и в с. Старое Захаркино были выявлены нарушения данного законодательства, а именно: перед лестницами в зданиях МБОУ СОШ с. Старое Демкино, филиалах МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Воробьевка и в с. Старое Захаркино отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели, потолки в коридоре здания МБОУ СОШ с. Старое Демкино имеют трещины, на потолке в коридоре филиала МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Воробьевка имеются следы протекания, на территории МБОУ СОШ с. Старое Демкино имеются дефекты и трещины асфальтового покрытия, в МБОУ СОШ с. Старое Демкино, в филиале в с. Старое Захаркино заполнение дверного проема в электрощитовой не соответствует требуемому пределу огнестойкости ЕI30, сертификат на дверь отсутствует (не предъявлен), в филиале МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Старое Захаркино не организовано круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот на въезде для их ручного открывания или дистанционного при устройстве видео и аудиосвязи с местом их установки, система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах к зданию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию объекта защиты, периметральное ограждение территории филиала МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Воробьевка отсутствует.

В связи с изложенным прокурор просит обязать МБОУ СОШ с. Старое Демкино обеспечить в здании МБОУ СОШ с. Старое Демкино, филиале МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Воробьевка, филиале МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Старое Захаркино надлежащее соблюдение требований законодательства о защите прав инвалидов путем установки информации о приближении лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками, обязать МБОУ СОШ с. Старое Демкино устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выраженные в наличии дефектов и трещин асфальтового покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории МБОУ СОШ с. Старое Демкино в соответствии с положениями п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20, обязать МБОУ СОШ с. Старое Демкино устранить нарушения пожарной безопасности, обеспечив автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах к зданию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию объекта защиты либо организовав круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот на въезде для их ручного открывания или дистанционного при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки, обязать МБОУ СОШ с. Старое Демкино обеспечить в МБОУ СОШ с. Старое Демкино, в филиале МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Старое Захаркино заполнение дверного проема в электрощитовой требуемому пределу огнестойкости EI30, обязать МБОУ СОШ с. Старое Демкино обеспечить надлежащее периметральное ограждение территории филиала МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Воробьевка.

В судебном заседании прокурор Шемышейского района Пензенской области Аджигитов Р.Г. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - МБОУ СОШ с. Старое Демкино, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя МБОУ СОШ с. Старое Демкино, исковые требования прокурора признает в полном объеме.

Представитель третьего лица-Управления образования Шемышейского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. От Управления образования поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Конституции РФ декларируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24 ноября 1995г. (далее Закон №181-ФЗ) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения, должны обеспечивать:1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

14 ноября 2016 года утверждены «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее Свод правил), в которых отражены основные требования к зданиям и сооружения, к оборудованию входа помещений, с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В соответствии с п. 5.1.10 Свода правил установлено, информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Пунктом 2.2.4 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Так п. 5.6.4 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям», ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» размещаемые в зданиях, сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф4 части здания, помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта следует выделять противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.1.2.

Согласно п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 данного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)

Пунктом 17 указанных Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно пункту 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления, а также организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.

Пунктом 19 Требований установлено, что выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается в том числе путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

В соответствии с пунктами 24 и 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третей и четвертой категории опасности, осуществляются, в том числе, мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное ограждение образовательных учреждений.

Из приведенных положений законодательства РФ следует, что требования законодательства об обеспечении прав инвалидов, санитарно-эпидемиологического законодательства и требования пожарной безопасности, требования антитеррористической защищенности подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 26 августа 2022 года прокуратурой Шемышейского района проведена проверка исполнения в МБОУ СОШ с. Старое Демкинои в филиалах учреждения в с. Воробьевка и в с. Старое Захаркино требований законодательства об образовании, о защите прав инвалидов, о пожарной безопасности, о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой были выявлены нарушения в указанных сферах, а именно: перед лестницами в зданиях МБОУ СОШ с. Старое Демкино, филиалах МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Воробьевка и в с. Старое Захаркино отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели, потолки в коридоре здания МБОУ СОШ с. Старое Демкино имеют трещины, на потолке в коридоре филиала МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Воробьевка имеются следы протекания, на территории МБОУ СОШ с. Старое Демкино имеются дефекты и трещины асфальтового покрытия, в МБОУ СОШ с. Старое Демкино, в филиале в с. Старое Захаркино заполнение дверного проема в электрощитовой не соответствует требуемому пределу огнестойкости ЕI30, сертификат на дверь отсутствует (не предъявлен), в филиале МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Старое Захаркино не организовано круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот на въезде для их ручного открывания или дистанционного при устройстве видео и аудиосвязи с местом их установки, система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах к зданию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию объекта защиты, периметральное ограждение территории филиала МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Воробьевка отсутствует.

В связи с наличием указанных нарушений законодательства директору МБОУ СОШ с. Старое Демкино было внесено представление об устранении нарушений закона.

Актом контрольной проверки от 03 октября 2022 года установлено, что в здании МБОУ СОШ с. Старое Демкино и в филиалах в с. Воробьевка и в с. Старое Захаркино требования представления об устранении нарушений закона не исполнено.

Доказательств, опровергающих доводы искового заявления, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Шемышейского района Пензенской области направлены на защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлен факты нарушения законодательства - - перед лестницами в зданиях МБОУ СОШ с. Старое Демкино, филиалах МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Воробьевка и в с. Старое Захаркино отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели, потолки в коридоре здания МБОУ СОШ с. Старое Демкино имеют трещины, на потолке в коридоре филиала МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Воробьевка имеются следы протекания, на территории МБОУ СОШ с. Старое Демкино имеются дефекты и трещины асфальтового покрытия, в МБОУ СОШ с. Старое Демкино, в филиале в с. Старое Захаркино заполнение дверного проема в электрощитовой не соответствует требуемому пределу огнестойкости ЕI30, сертификат на дверь отсутствует (не предъявлен), в филиале МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Старое Захаркино не организовано круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот на въезде для их ручного открывания или дистанционного при устройстве видео и аудиосвязи с местом их установки, система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах к зданию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию объекта защиты, периметральное ограждение территории филиала МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Воробьевка отсутствует.

В связи с изложенным требования прокурора Шемышейского района Пензенской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шемышейского района Пензенской области удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ с. Старое Демкино (ИНН <***>, КПП 583301001) не позднее трех месяцев с момента вступления в силу решения суда обеспечить в здании МБОУ СОШ с. Старое Демкино, филиале МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Воробьевка, филиале МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Старое Захаркино надлежащее соблюдение требований законодательства о защите прав инвалидов путем установки информации о приближении лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Обязать МБОУ СОШ с. Старое Демкино (ИНН <***>, КПП 583301001) не позднее трех месяцев с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выраженные в наличии дефектов и трещин асфальтового покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории МБОУ СОШ с. Старое Демкино в соответствии с положениями п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20.

Обязать МБОУ СОШ с. Старое Демкино (ИНН <***>, КПП 583301001) не позднее трех месяцев с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения пожарной безопасности, обеспечив автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах к зданию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию объекта защиты либо организовав круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот на въезде для их ручного открывания или дистанционного при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

Обязать МБОУ СОШ с. Старое Демкино (ИНН <***>, КПП 583301001) не позднее трех месяцев с момента вступления в силу решения суда по настоящему исковому заявлению обеспечить в МБОУ СОШ с. Старое Демкино, в филиале МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Старое Захаркино заполнение дверного проема в электрощитовой требуемому пределу огнестойкости EI30.

Обязать МБОУ СОШ с. Старое Демкино (ИНН <***>, КПП 583301001) не позднее трех месяцев с момента вступления в силу решения суда по настоящему исковому заявлению обеспечить надлежащее периметральное ограждение территории филиала МБОУ СОШ с. Старое Демкино в с. Воробьевка.

Решение может быть обжаловано сторонами, иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Шемышейский районный суд Пензенской области.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2022 года.

Судья А.Н. Кудинова