Дело № 2-643/2025

29RS0010-01-2025-001101-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года город Коряжма

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Евграфовой М.В.,

при секретаре Большаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании действия (бездействия) незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения и о перерасчете размера трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконными действия (бездействия) ответчика, которые выразились в неосуществлении оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, применения понятия «дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» до 2002 года, внесения сведений о дате регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в сведения индивидуального (персонифицированного) учета и обязания ответчика осуществить оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года и преобразовать ее пенсионные права в расчетный пенсионный капитал, и учесть его при определении (расчете) расчетного размера трудовой (страховой) пенсии) в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему иску, осуществить перерасчет расчетного размера трудовой пенсии.

В обоснование иска указано, что ей установлена страховая пенсия с 17 февраля 2014 года по бессрочно. При ознакомлении с материалами выплатного дела ответчик не ознакомил с анкетой застрахованного лица, следовательно, можно сказать, что дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования внесена в сведения индивидуального (персонифицированного) учета, неправомерно. Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ до 31 декабря 2002 года индивидуальный лицевой счет застрахованного лица не предусматривал сведения о дате регистрации в качестве застрахованного лица. Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ начал распространяться на обязательное пенсионное страхование с 31 декабря 2002 года. Порядок регистрации в системе обязательного пенсионного страхования был впервые утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года № 987н. Следовательно, ни один страхователь (работодатель) до 2009 года не мог направить в территориальные органы ПФР анкеты застрахованного лица, подписанной застрахованным лицом собственноручно. Таким образом, полагает, что гражданин мог быть зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования только с 22 мая 2010 года. При изучении законодательства России ею не обнаружилось, что законодательством предусмотрено понятие «дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования», и в связи с этим считает, что ответчик совершает произвольные действия, которые влияют на расчет размера трудовой пенсии по старости и не позволяет осуществить оценку пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года в льготном исчислении, что уменьшает размер трудовой пенсии через уменьшение соотношения имеющегося стажа к полному. Таким образом, считает, что расчетный пенсионный капитал по состоянию был неверно исчислен, что повлияло на (уменьшило) расчетный размер трудовой пенсии. Введение и применение такого понятия нарушает ее пенсионные права, поскольку позволяют исключать сведения о периодах работы из состояния индивидуального лицевого счета, и, индивидуальный лицевой счет находится в состоянии недостоверности, а также ошибочно исчислен расчетный пенсионный капитал. При ознакомлении с материалами выплатного дела не имелось документов по оценке пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года. Ответчик не уведомлял, что им осуществлена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и не разъяснял права и обязанности относительно оценки пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года. Так как оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал затрагивает ее имущественные права, влияющие на расчетный размер пенсии.

Истец ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя не направил. В материалах дела содержится отзыв ответчика на исковое заявление, в соответствии с которым не согласны с заявленными требованиями просят отказать в их удовлетворении.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, определил рассматривать дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 12 статьи 30 Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в следующие сроки: застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - не позднее 1 января 2011 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты - одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом; остальным застрахованным лицам - не позднее 1 января 2013 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Как следует из материалов дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ.

На момент назначения пенсии страховой стаж истца в календарном исчислении составил – 22 года 4 месяца 22 дня, страж работы с вредными условиями труда – 7 лет 8 месяцев 4 дня, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 17 лет 9 месяцев 18 дней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) х T, где ПК - величина расчётного пенсионного капитала застрахованного лица, РП - расчётный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с указанной статьёй, 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года, T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости.

Величина расчётного пенсионного капитала застрахованного лица зависит от расчётного размера трудовой пенсии, определяемого по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, либо в порядке, установленном пунктом 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, либо в порядке, установленном пунктом 6 статьи 30 Закона № 173-ФЗ (пункт 2 статьи 30 Закона № 173-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ расчётный размер трудовой пенсии определяется по формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц который для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20

Представленным ответчиком расчётом величины индивидуального пенсионного коэффициента подтверждается, что расчётный размер трудовой пенсии (РП) возможно определить истцу в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ по наиболее выгодному варианту.

В целях определения расчётного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве; периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов; служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны; периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания; период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела; периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности. Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности включаются в общий трудовой стаж как полный год работы независимо от фактической продолжительности этих периодов.

Поскольку истец на 1 января 2002 года имеет неполный общий трудовой стаж (требуется 20 лет, то есть 240 месяцев), то величина расчётного пенсионного капитала на основании абзаца 8 пункта 1 статьи 30 Закона № 173-ФЗ определяется исходя из величины расчётного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Отношение фактически имеющегося общего трудового стажа (123,0666667 месяца) к полному (240 месяцев) составит 0,51277778.

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период.

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Для расчета пенсии истца выбран наиболее выгодный вариант с учетом заработка за период 60 месяцев с 1 ноября 1994 года по 31 декабря 2001 года, отношение среднемесячной зарплаты к среднемесячной зарплате в стране истца – ЗР/ЗП составило 1,225.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5

На территории г. Коряжма установлен районный коэффициент – 1,2.

Таким образом, расчетный пенсионный капитал ФИО1 на 1 января 2002 года составил: ПК-1 = ((0,55 х 1,225 х 1671) -450) х 252 х 0,51277778 = 87332,04 руб.

Изложенное выше отражено ответчиком в отзыве на исковое заявление, в решении о назначении пенсии от 28 февраля 2014 года №, в результатах расчета пенсионного капитала для ФИО1 по обращению от 31 декабря 2021 года, в ответе ОСФР по Архангельской области и НАО от ДД.ММ.ГГГГ №л на обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ; в ответе ОСФР по Архангельской области и НАО от ДД.ММ.ГГГГ № ЕШ-20-04/103ф на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ; в ответе ОСФР по Архангельской области и НАО от ДД.ММ.ГГГГ №л на обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам истца при назначении пенсии истцу была произведена оценка пенсионных прав застрахованного лица на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, требования истца в части признания незаконным действия (бездействие) ответчика, которые выразились неосуществления оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал и обязания ответчика осуществить оценку пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца о признании незаконными действия ответчика о применении понятия «дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» до 2002 года и внесения сведений об указанной дате суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которое начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Порядок подтверждения страхового стажа при установлении страховой пенсии в Российской Федерации определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее - Правила).

В силу пункта 8 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее - Правила) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 18 указанных Правил установлено, что периоды иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Закон № 27-ФЗ) за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статьи 14 Закона № 400-ФЗ, пункт 4 Правил № 1015, пункт 3 Порядка № 258н).

Из статьи 3 Закона № 27-ФЗ, следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Закона № 27-ФЗ).

Согласно абзаца 3 пункта 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 года № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования», (действовавшей в период возникновения спорных отношений и до 31 мая 2010 года), абзаца 4 пункта 30 Инструкции, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14 декабря 2009 года № 987н, абзаца 3 пункта 24 Инструкции, утвержденной приказом Министерства труда России от 21 декабря 2016 года № 766н, абзаца 2 пункта 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 года № 211 н следует, что сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона № 27-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 6 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в момент открытия индивидуального лицевого счета на имя ФИО1) на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Как следует из материалов дела в ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 29 марта 1999 года, данные сведения отражены в информационных ресурсах СФР.

Доказательств того, что истец, зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета в иную дату, ФИО1 не представила.

Доводы истца о том, что до 31 декабря 2002 года индивидуальный лицевой счет застрахованного лица не предусматривал сведения о дате регистрации в качестве застрахованного лица основаны на неверном толковании норм права, и не является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований в указанной части.

Также истцом не представлены доводы и доказательства, на основании которых подлежат удовлетворению требования об обязании ответчика произвести перерасчет расчетного размера трудовой пенсии. Указанное требование также удовлетворению не подлежит.

При данных обстоятельства суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН №) о признании действия (бездействия) незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения и о перерасчете размера трудовой пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Евграфова

Решение суда в окончательной форме принято 24 июня 2025 года.