УИД: 11RS0008-01-2022-001446-08
Дело № 2-1022/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сосногорск, Республика Коми 08 июля 2022 года
Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Попковой Е.Н.,
при секретаре Ксендзовой О.Б.,
с участием старшего помощника прокурора г. Сосногорска Матвеевой Т.А.,
представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Сосногорска УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сосногорска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Нижний Одес» о возложении обязанности исполнить требования пожарной безопасности,
установил:
прокурор г. Сосногорска, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Нижний Одес» в котором просил возложить на ответчика обязанность принять меры к обеспечению пожарной безопасности пст.Конашъель, подверженного угрозе лесных пожаров, направленные на: своевременную уборку мусора, сухой растительности и покоса травы; обеспечения времени прибытия первого подразделения к месту вызова в населенный пункт Конашъель, не превышающим 20 минут.
В судебном заседании помощник прокурора Матвеева Т.А. на иске настаивала по доводам, изложенном в исковом заявлении.
Администрация ГП «Нижний Одес» в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежаще, в отзыве на исковое заявление просила в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.
Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Сосногорска УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми ФИО1 исковые требования прокурора поддержал.
Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон «О пожарной безопасности) граждане и руководители организаций должны соблюдать правила в области пожарной безопасности.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст. 50 вышеуказанного закона, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для реализации указанных полномочий органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами (ст. 70 Федерального закона № 131-ФЗ).
Вопросы организационно - правового, финансового, материально - технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Из п. 10 ст. 8 Устава муниципального образования городского поселения «Нижний Одес», принятого Советом МО ГП «Нижний Одес» 12.03.2006 № VI-29 следует, что к вопросам местного значения городского поселения, в том числе относится: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержание требования пожарной безопасности.
Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) предусмотрено, что пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1 Правил).
Пунктом 67 Правил предусмотрено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
В силу ч. 1 ст. 76 Федерального закона № 123-ФЗ дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации ГП «Нижний Одес» внесено предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сосногорска УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Коми (далее - ОНДиПР г. Сосногорска) № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предупреждению угрозы возникновения пожара.
Согласно п. 4 предписания № правообладатель земельных участков, расположенных в границах пст. Конашъель не произвел своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Указанное нарушение нашло свое отражение в представлении прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ адрес ответчика внесено предписание ОНДиПР г. Сосногорска № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предупреждению угрозы возникновения пожара.
Согласно п. 2 предписания № время прибытия первого подразделения к месту вызова в населенный пункт Конашъель превышает 20 минут.
В ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ч. 4 ст. 6, п. 2 ст. 63, ст. 76 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 67 Правил администрация ГП «Нижний Одес» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не обеспечила своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы в границах пст. Конашъель, а время прибытия первого подразделения к месту вызова в населенный пункт Конашъель превышает 20 минут.
Таким образом, в нарушение требований законодательства обязанность по обеспечению пожарной безопасности в пст. Конашъель администрацией МО ГП «Нижний Одес» не исполнена.
Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются отвечиком, выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не устранены.
Исходя из вышеприведенных норм, именно органы местного самоуправления обязаны обеспечить меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В данном случае администрация ГП «Нижний Одес» должна принять меры к обеспечению пожарной безопасности пст.Конашъель.
Суд, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ и с учетом требований закона, приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку ответчиком не было предпринято мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, что создает угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации и наступления негативных последствий.
Доводы ответчика о том, что в настоящее время кадастровые границы пст.Конашъель не определены, организация добровольной пожарной дружины из граждан проживающих и постоянно находящихся в населенном пункте не возможна, основанием для освобождения ответчика от обязанности по обеспечению пожарной безопасности поселка не являются. Уточнение границ поселка возможно и на стадии исполнения решения суда. Из положений ст. 4 Федерального закона «О пожарной безопасности» следует, что добровольная пожарная дружина не является единственным видом пожарной охраны.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора г. Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГП «Нижний Одес» удовлетворить.
Обязать администрацию ГП «Нижний Одес» принять меры к обеспечению пожарной безопасности пет. Конашъель, подверженного угрозе лесных пожаров, направленные на своевременную уборку мусора, сухой растительности и покоса травы.
Обязать администрацию МО ГП «Нижний Одес» принять меры к обеспечению пожарной безопасности пет. Конашъель, подверженного угрозе лесных пожаров, в части обеспечения времени прибытия первого подразделения к месту вызова в населенный пункт Конашъель, не превышающим 20 минут.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Попкова
В окончательной форме решение составлено 15 июля 2022 года.
Верно, судья Е.Н. Попкова