2-51/2023

УИД: 22RS0020-01-2023-000006-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2023 года с. Залесово

Залесовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Р.С. Бережнова,

при секретаре Е.В.Минеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Алтайрай» о признании бездействия противоправным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульских районах обратилось в суд с иском к ответчику о признании противоправным бездействие ООО «Алтайрай» по оказанию гостиничных услуг без присвоения гостинице определенной категории в соответствии с п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 №1853 (далее - Правила), о возложении обязанности обеспечить присвоение гостинице по адресу: <адрес>, в 3 км от трассы «Алтай-Кузбасс», определенную категорию в соответствии с п. 5 Правил в срок до ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности разместить решение суда на туристической базе «АлтайРай» по адресу: <адрес>» для сведения потребителей в удобном для ознакомления месте в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей.

В обоснование своих требований указало, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю (Территориальный отдел в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах) из Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности поступила информация об осуществлении гостиницами и иными средствами размещения деятельности без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории. Согласно данной информации юридическое лицо ООО «АлтайРай» осуществляет деятельность на туристической базе «АлтайРай» по адресу: <адрес> без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории. На официальном сайте Федерального агентства по туризму Алтайского края (https://tourism.gov.ru/reestry/reestr-gostinits-i-inykh-sredstv-razmeshcheniya) имеется реестр гостиниц, в котором отсутствуют сведения о туристической базе «АлтайРай» ООО «АлтайРай» по адресу: <адрес>

В судебном заседании представители истца ФИО4, ФИО5 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. ФИО5 дополнительно пояснила, что доказательства существования базы отсутствуют, но имеется информация <адрес> по развитию туризма и курортной деятельности, которое предложило поработать и принять меры. У управления имеется официальный реестр, в который они вносят информацию, данный реестр находится на официальном сайте Федерального агентства по туризму <адрес>. В данном реестре отсутствуют сведения о туристической базе «Алтайрай».

Представитель ответчика ООО «АлтайРай» ФИО6 исковые требования не признал, пояснил, что ООО «Алтайрай» находится в трех километрах от села Захарово, деятельностью никакой не занимается. В течении трех лет деятельность никакая не велась, осуществлялся перевод земли из сельскохозяйственного назначения в земли рекреации. Земля сельскохозяйственного назначения была предоставлена в аренду и использовалась по назначению, а именно использовалась для пасеки. На данной земле имеются некапитальные строения, 2 домика и баня, которые используются для пчеловодства. Когда взял данную землю в аренду, домики уже были построены с 90-х годов. Туристические услуги не оказываются. Ростуризму известно об обществе в связи с переводом земли сельскохозяйственного назначения в земли рекреации, для дальнейшего развития базы отдыха. Гостиничной деятельностью планирует заняться через пять лет.

Третье лицо <адрес> по развитию туризма и курортной деятельности в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации», положениеоложение о классификации гостиниц, утвержденное Правительством Российской Федерации, устанавливает порядок классификации гостиниц (в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц), а также форму свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.

С учетом ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 05.02.2018г. № 16-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» и кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии» сроки получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и применяется в отношении гостиниц с номерным фондом более 50 номеров - с 01.07.2019г., более 15 номеров - с 01.01.2020г., в отношении всех гостиниц - с 01.01.2022г.

Исполнитель обязан довести до сведения потребителя информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации», о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории (подп. «б» п. 8 Правил).

Согласно п. 5 Правил предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности и Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрев® законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать ил приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под исполнителем понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «АлтайРай» включено в единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. Основной деятельностью является предоставление мест для краткосрочного проживания.

Из писем Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ и №/П/3323 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованных руководителю управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, следует, что ООО «АлтайРай» осуществляет хозяйственную деятельность без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории (л.д. 12-18).

В соответствии с туристическим паспортом Залесовского района, а именно в п.п. 4.1. п. 4 указан перечень мест размещения, одним из которых является организация отдыха «АлтайРай»с. Захарово вместимость 25, по сезону 196 человек (л.д. 47-59).

Согласно выписке из ЕГРН арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира <адрес>, примерно в <адрес> ООО «АлтайРай» (л.д.62-64).

В соответствии с информацией предоставленной администрацией Залесовского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, туристическая база ООО «АлтайРай», расположенная на территории Залесовского муниципального округа <адрес> не вела и не ведет хозяйственную деятельность в сфере туризма и размещения людей в гостиничных номерах. В период с 2017 по 2021 годы проходила процедура согласования с ведомствами для перевода земли из земель сельхозназначения в земли рекреации. В 2022 году перевод земли осуществлен. В данный момент вносятся изменения в действующий договор аренды земли для осуществления дальнейшей деятельности. Директор ООО «АлтайРай» ФИО6 планирует осуществлять реализацию бизнес-проекта с ДД.ММ.ГГГГ - строительство гостевых домиков и благоустройство территории, с ДД.ММ.ГГГГ – прием туристов на территории туристической базы с размещением в гостиничных номерах.

Согласно решению Главы Залесовского района № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного решением Залесовского районного Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в решение Залесовского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ГМО «Об утверждении схемы территориального планирования муниципального образования Залесовский район Алтайский край» земельного участка с кадастровым номером №, находящегося примерно <адрес> <данные изъяты>, для регистрации инвестиционного проекта в сфере туризма ООО «АлтайРай» ФИО6

Постановлением главы Залесовского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования с «для сельскохозяйственного использования» на «отдых(рекреация) код 5.0» для земельного участка общей площадью 40000 кв. м., кадастровый № по адресу: <адрес>

Из информации предоставленной управлением Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в служебную командировку в Залесовский район были направлены сотрудники управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности ФИО1 и ФИО2 В рамках поездки осмотр туристической базы «АлтайРай» проводился в целях ознакомления. Акт осмотра не составлялся.

Согласно телефонограмме сотрудник управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности ФИО2 сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ она ездила в командировку для осмотра туробъектов Залесовского района. В том числе базы «АлтайРай». На время поездки база не работала, туристы отсутствовали. В поле было построено одно здание, которое использовалось как подсобное помещение для приема пищи и отдыха рабочих. Домики для туристов находились на стадии строительства. На сколько человек рассчитана база, не оговаривалось.

Свидетель ФИО3 являющийся заместителем главы администрации Залесовского муниципального округа в судебном заседании показал, что ему известна организация ООО «Алтайрай». Общество зарегистрировано с 2018 года, является арендатором спорного земельного участка. Изначально земельный участок относился к категории сельхозназначения, с 2019 года руководство ООО «АлтайРай», занималось переводом земельного участка с сельхозназначения в рекреацию, после перевода, согласно бизнес плану, собираются строить гостевые дома и оказывать туристические услуги, с 2023 года у них должна пойти реализация бизнес плана. ООО «АлтайРай» находится в туристическом паспорте Залесовского района, так как у него открыт ОКВЭД, но фактически не работает, и в администрацию они не предоставляют отчеты о заселении, хозяйственную деятельность не ведут. Организация перешла в паспорт с предыдущей муниципальной программы, которая закончилась в 2021 году, организация числится, бизнес план имеется, поэтому она включена в паспорт на перспективу.

На основании вышеизложенного, учитывая показания представителя ответчика, свидетеля, сотрудника управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности ФИО2, фотографии, предоставленные представителем ответчика, а также то, что стороной истца доказательств подтверждающих то, что ООО «АлтайРай» осуществляет деятельность на туристической базе «АлтайРай» чем нарушает права потребителей, суд находит иск Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Алтайрай» о признании бездействия противоправным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Залесовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено

Председательствующий Р.С. Бережнов

Мотивированное решение составлено 5 мая 2023 года.