Стр.- 2.080
Дело № 2-4709/2022
УИД 36RS0004-01-2022-004840-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2022 года Ленинский районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Хрячкова И.В.,
при секретаре Жегулиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу об изменении даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по гогороду Воронежу об изменении даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных исковых требований, ФИО1 указывает, что решением исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов г. Воронежа от 15.03.1988 № 60/28/5, ФИО1 как сотрудник Ленинского РОВД, был принят на учет для получения жилой площади. К заявлению о постановке на учет от 14.01.1988 также было приложено ходатайство начальника Ленинского РОВД. На дату постановки на учет ФИО1 проживал в общежитии по адресу: <адрес>.Одновременно с постановкой на учет по общему списку нуждающихся ФИО1 был поставлен на учет по месту работы в органах внутренних дел. На основании ордера на служебное жилое помещение № 220 от 13.05.1992 ФИО1, как работнику Ленинского РОВД, была предоставлена квартира по адресу: <адрес> на семью из 4-х человек. Впоследствии, на основании решения Ленинского районного суда города Воронежа от 20.04.1993 и определения Ленинского районного суда г. Воронежа, ФИО1 и члены его семьи были выселены из указанной квартиры с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес>
Согласно ходатайству начальника Ленинского РОВД города Воронежа № 31/12892 от 07.12.2000, ФИО1 состоит в списке сотрудников на первоочередное предоставление жилья с марта 1988. В квартире по адресу: <адрес> ФИО1 и члены его семьи проживают по настоящее время.
Протоколом № 2 от 03.06.2020 жилищно-бытовой комиссии УМВД России по города Воронежу, ФИО1 был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД России по городу Воронежу в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в частности, в связи с поступлением из Управления Росреестра по Воронежской области ошибочных сведений о том, что в собственности у члена семьи истца – ФИО16 помимо находящейся в общей долевой собственности (по 1/5 доли у каждого из сособственников) квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 66,4 кв.м имеется в собственности жилое помещение по адресу: г<адрес>, общей площадью 33,9 кв.м, о чем ему было направлено уведомление № 45/8364 от 11.06.2020.
Протоколом № 3 от 19.08.2020 жилищно-бытовой комиссии УМВД России по городу Воронежу, ФИО1 был восстановлен на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД России по городу Воронежу в связи с подтвердившимся фактом ошибочности указанных выше сведений, о чем ему было направлено уведомление № 45/11717 от 24.08.2020.
Согласно выписке из протокола № 9 от 19.11.2021 жилищно-бытовой комиссии УМВД России по городу Воронежу, в связи с отсутствием в протоколе № 1 ЖБК УВД по городу Воронежу от 24.11.2010 даты постановления ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, была проведена проверка имеющихся в жилищном деле документов и определена дата постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД России по городу Воронежу 08.02.1999. Заверенная копия выписки протокола вместе со справкой о номере очереди и дате постановки на учет получены ФИО1 23.05.2022.
В связи с несогласием с датой постановки на учет нуждающихся в улучшении условий УМВД России по городу Воронежу, 02.06.2022 ФИО1 обратился в ЖБК УМВД России по г. Воронежу с заявлением, в котором просил изменить дату постановки на учет нуждающихся в улучшении условий УМВД России по городу Воронежу с 08.02.1999 на 15.03.1988, поскольку ранее предоставлялось жилое помещение по адресу: <адрес>, как сотруднику Ленинского РОВД.
Согласно выписке из протокола № 5 от 09.06.2022 жилищно-бытовой комиссии УМВД России по городу Воронежу представленные ФИО1 документы приобщены к его личному делу, однако в перерегистрации в списке нуждающихся в улучшении условий УМВД России по городу Воронежу с № 8 по № 1 с датой постановки на учет с 15.03.1988 ему отказано. Выписка из протокола № 5 от 09.06.2022 направлена в адрес ФИО1 с сопроводительным письмом от 15.06.2022 № 3/227713952413, в котором также разъяснено право на обращение в суд.
Считая отказ в перерегистрации в списке нуждающихся в улучшении условий УМВД России по городу Воронеж незаконным, ФИО1 просит суд обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вороенжу изменить дату постановки ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД России по городу Воронежу с 08.02.1999 по 15.03.1988.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Елисеева А.С. поддержали заявленные исковые требования, просили суд удовлетворить их.
Представитель ответчика УМВД России по городу Воронежу по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила суд оставить их без удовлетворения, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях.
Представитель третьего лица Управы Ленинского района городского округа город Воронеж по доверенности ФИО3 просила суд оставить заявленные исковые требования без удовлетворения, поскольку истцом не представлено суду доказательств принятия его на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1988 года.
Свидетель ФИО17 пояснил суду, что с 09.08.1999 по 11.06.2007 он проходил службу в должности начальника Ленинского РОВД города Воронежа. В Ленинском РОВД города Воронежа был ведомственный учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Выписками из протоколов занимался ФИО18 Вывешивались списки. Истец стал на очередь в 1988 году. В 2000 году он был уже первоочередным. Как переводили на льготную очередь пояснить не может. Скорее всего, в отделе велась очередь. Когда истец стоял на первом месте он написал письмо, на основании которого Администрация выделяла ему квартиру.
Выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства в их совокупности, выслушав показания свидетеля ФИО19., суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30 ЖК РСФСР, действовавшей до 01.03.2005, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и по месту их жительства, и по месту работы.
Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации (ст. 31 ЖК РСФСР).
В связи со вступлением с 01.03.2005 года в силу Жилищного кодекса Российской Федерации учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы не осуществляется.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Инструкцией о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 169 от 18 марта 2003 года, и Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД N 345 от 24 мая 2003 года, установлен единый порядок учета нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, в соответствии с которым, постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России. Учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются сотрудники (работники), имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилья. Право состоять на учете сохраняется за сотрудниками (работниками) до получения жилого помещения, за исключением случаев, указанных в части второй настоящего пункта.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с Решением исполнительного комитета Воронежского областного совета народных депутатов, утвержденного Президиумом областного совета профессиональных союзов от 27.09.1989 № 425/53-21 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений» (действовавшего до 01.03.2005г.) следует, что учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или предпринимающие долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту их работы, а по их желанию – также по месту жительства (п. 11).
Для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению одновременно прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса (п. 13). Датой принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий является дата принятия совместного решения администрации и комиссии предприятия. В соответствии с указанным решением в жилищном деле ФИО1 имеются следующие документы: акт проверки жилищных условий от 08.02.1999, копия лицевого счета, выписка из домовой книги (поквартирной карточке), датированное 08.02.1999, иных документов, датированных ранее этой даты в жилищном деле не имеется.
Истцом представлена копия жилищного дела из администрации ленинского района г. Воронежа, где он состоит на учете с 1988. В жилищном деле имеется решение от 15.03.1988 № 60/28/5, в котором утверждено решение комиссии по жилищным вопросам от 03.03.1988 о постановке на учет для получения жилой площади ФИО1 одного по общему списку.
Также истцом представлено ходатайство начальника Ленинского РОВД о предоставлении многодетной семье ФИО1 отдельной квартиры, приближенной к их месту проживания. Данное ходатайство было направлено на запрос Администрации Ленинского района и датировано 17.12.2000. Таким образом, в соответствии с жилищным делом истца, имеющимся в УМВД России по г. Воронежу, по состоянию на 08.02.1999 ФИО1 состоял на учете с составом семьи 5 человек: заявитель, супруга и трое детей.
Также в представленном из администрации района жилищном деле имеется еще одно решение общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Ленинского района от 14.12.2000 протокол № 45 о внесении изменений в состав семьи ФИО1 с 1 человека на 5 человек. Решением внесены изменения в состав семьи и определено, что по первоначальному списку он состоит с 27.05.1992, а по общему с прежним сроком, то есть с 15.03.1988. Таким образом, истец только в 2000 году представил в Администрацию Ленинского района города Воронежа документы об изменении состава семьи, то есть после постановки на учет по месту работы (службы), т.к. в УМВД России по г. Воронежу он состоит с 08.02.1999. Документов подтверждающих постановку на учет по месту службы ранее даты 08.02.1999 истцом не представлено. Вышеперечисленные документы были представлены по месту проживания, а не по месту службы, как указано в решении исполнительного комитета Воронежского областного совета народных депутатов, утвержденного Президиумом областного совета профессиональных союзов от 27.09.1989 № 425/53-21 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений».
Суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО20., поскольку они не подтверждают постановку истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Ленинском РОВД города Воронежа.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу об изменении даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Хрячков
Решение в окончательной форме изготовлено 18.11.2022г.