Решение по делу № 2-3127/2023 от 29.08.2023

Дело № 2-3127/2023

УИД 61RS0003-01-2023-003359-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.

при секретаре Газиевой М.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г.Ростова-на-Дону», третье лицо: Администрация Кировского района г.Ростова-на-Дону, об обязании устранить нарушения при содержании муниципального имущества,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону (далее также истец) обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г.Ростова-на-Дону» (далее также МКУ «УЖКХ Кировского района», ответчик) об обязании устранить нарушения при содержании муниципального имущества.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации игрового и спортивного инвентаря на детских игровых и спортивных площадках, расположенных на территории района.

В ходе обследования игровых детских площадок, расположенных на территории Кировского района г. Ростов-на-Дону, установлено, что содержание указанных объектов должным образом не осуществляется, их состояние не соответствует требованиям ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», что может повлечь вред жизни и здоровью несовершеннолетних.

Так установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес>, находится на балансе МКУ «УЖКХ» Кировского района, где ударопоглощающее покрытие не соответствует требованиям технических регламентов. Паспорт безопасности, эксплуатационная документация, обслуживание и контроль технического состояния площадки не производится. Требования п. 7.8 и 7.9 ГОСТ по проведению регулярного обслуживания оборудования детской площадки, а именно: обновление краски, обслуживание ударопоглощающих покрытий, а также ремонтных работ по замене частей оборудования и его структурных элементов, не выполняются. Структурные элементы детских аттракционов исписаны несанкционированными надписями. На детской спортивной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, ударопоглощающее покрытие не соответствует требованиям технических регламентом. На покрытии имеются рисунки, выполненные мелом. Требуется обновление лакокрасочного покрытия и замена отдельных структурных элементов оборудования.

Аналогичные нарушения установлены при осмотре детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> Табличка (пиктограмма), содержащая необходимую информацию, разрушена. Требования п. 7.8 и 7.9 ГОСТ по проведению регулярного обслуживания оборудования детской площадки, а именно: обновление краски, обслуживание ударопоглощающих покрытий, а также ремонтных работ по замене частей оборудования и его структурных элементов, не выполняются. Ударопоглощающее покрытие не соответствует требованиям технических регламентов. Лакокрасочное покрытие оборудования не обновлено. В частности, крыша детской песочницы исписана несанкционированными надписями. На детской спортивной площадке по адресу<адрес>, ударопоглощающее покрытие разрушено. Стены по периметру детской спортивной площадки разрисованы несанкционированными граффити. Требуется обновление лакокрасочного покрытия и замена отдельных структурных элементов оборудования.

Согласно информации, полученной в администрации района, вышеуказанные детские площадки расположены на муниципальной земле и находятся на балансе МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону.

На основании изложенного, прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону просит суд обязать в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обязать МКУ «УЖКХ» Кировского района устранить нарушения при текущем содержании и привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес> восстановить ударопоглощающее покрытие; произвести обновление лакокрасочного покрытия; произвести восстановительные технические работы по замене частей оборудования и его структурных элементов.

Обязать МКУ «УЖКХ» Кировского района устранить нарушения при текущем содержании и привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» детскую спортивную площадку, расположенную по адресу: <адрес>: восстановить ударопоглощающее покрытие; произвести обновление лакокрасочного покрытия; произвести восстановительные технические работы по замене частей оборудования и его структурных элементов.

Обязать МКУ «УЖКХ» Кировского района устранить нарушения при текущем содержании и привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес>: установить табличку (пиктограмму); восстановить ударопоглощающее покрытие; произвести обновление лакокрасочного покрытия; произвести восстановительные технические работы по замене частей оборудования и его структурных элементов.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим ГК РФ (ст.ст. 294, 296).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки

В силу ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно п. 23 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» конструкция оборудования: а) должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость; б) должна иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов; в) не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками; г) не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю; д) должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений; е) должна иметь гладкие сварные швы; ж) должна иметь закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования; з) должна исключать возможность демонтажа без применения специализированных инструментов; и) должна иметь защиту от несанкционированного доступа к элементам (комплектующим) оборудования, подлежащим периодическому обслуживанию или замене; к) должна иметь размеры поперечного сечения элементов оборудования для захвата, при которых обеспечивается возможность захвата детьми; л) должна исключать образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами; м) должна обеспечивать безопасные расстояния между подвижными элементами оборудования и поверхностью игровой площадки; н) должна иметь оснащение перилами и ограждениями; о) не должна допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка; п) должна обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам.

В соответствии с п. 6 ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1 - 3 месяца. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования. Ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 месяцев. В целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.

Пунктом 7.4 ГОСТ предусмотрено, что вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т.п.) подлежит постоянному хранению.

Согласно п. 7.7 ГОСТ неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации игрового и спортивного инвентаря на детских игровых и спортивных площадках, расположенных на территории района.

В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: г. Ростов№, находится на балансе МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону, при этом, ударопоглощающее покрытие не соответствует требованиям технических регламентов. Паспорт безопасности, эксплуатационная документация, обслуживание и контроль технического состояния площадки не производится.

Требования п. 7.8 и 7.9 ГОСТ по проведению регулярного обслуживания оборудования детской площадки, а именно: обновление краски, обслуживание ударопоглощающих покрытий, а также ремонтных работ по замене частей оборудования и его структурных элементов, не выполняются. Структурные элементы детских аттракционов исписаны несанкционированными надписями.

На детской спортивной площадке, расположенной по адресу: <адрес> ударопоглощающее покрытие не соответствует требованиям технических регламентом. На покрытии имеются рисунки, выполненные мелом. Требуется обновление лакокрасочного покрытия и замена отдельных структурных элементов оборудования.

Такие же нарушения установлены при осмотре детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> Табличка (пиктограмма), содержащая необходимую информацию, разрушена.

Требования п. 7.8 и 7.9 ГОСТ по проведению регулярного обслуживания оборудования детской площадки, а именно: обновление краски, обслуживание ударопоглощающих покрытий, а также ремонтных работ по замене частей оборудования и его структурных элементов, не выполняются. Ударопоглощающее покрытие не соответствует требованиям технических регламентов. Лакокрасочное покрытие оборудования не обновлено. В частности, крыша детской песочницы исписана несанкционированными надписями.

На детской спортивной площадке по адресу: <адрес>, ударопоглощающее покрытие разрушено. Стены по периметру детской спортивной площадки разрисованы несанкционированными граффити. Требуется обновление лакокрасочного покрытия и замена отдельных структурных элементов оборудования.

Вышеуказанные детские площадки расположены на муниципальной земле и находятся на балансе МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону.

При таких обстоятельствах, оценив всю совокупность доказательств по делу, с учетом положений вышеприведенных требований действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку они законны, обоснованы, подтверждены материалами дела.

Судебное решение как правоприменительный акт направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. В силу указанных обстоятельств вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В этой связи исполнимость решения суда является проявлением общеобязательности решения по гражданскому делу.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд полагает, что срок для устранения всех недостатков, изложенных в иске, а именно три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, будет достаточным, и будет способствовать исполнимости решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц об обязании устранить нарушения при содержании муниципального имущества - удовлетворить.

Возложить на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения при текущем содержании и привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес>: восстановить ударопоглощающее покрытие; произвести обновление лакокрасочного покрытия; произвести восстановительные технические работы по замене частей оборудования и его структурных элементов; устранить нарушения при текущем содержании и привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» детскую спортивную площадку, расположенную по адресу: <адрес> восстановить ударопоглощающее покрытие; произвести обновление лакокрасочного покрытия; произвести восстановительные технические работы по замене частей оборудования и его структурных элементов; устранить нарушения при текущем содержании и привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес> установить табличку (пиктограмму); восстановить ударопоглощающее покрытие; произвести обновление лакокрасочного покрытия; произвести восстановительные технические работы по замене частей оборудования и его структурных элементов; устранить нарушения при текущем содержании и привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» детскую спортивную площадку, расположенную по адресу: <адрес>: восстановить ударопоглощающее покрытие; произвести обновление лакокрасочного покрытия; произвести восстановительные технические работы по замене частей оборудования и его структурных элементов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Ю. Строителева

В окончательной форме решение изготовлено 05.09.2023