04RS0022-01-2023-000835-29
Дело № 12-43/2023
РЕШЕНИЕ
с. Тарбагатай 28 ноября 2023 года
Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Шурыгин Е.И.,
при секретаре судебного заседания Бадмаевой А.А.,
рассмотрев жалобу представителя МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством МО «Мухоршибирский район» ФИО1 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от 04.10.2023, которым МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством МО «Мухоршибирский район» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
установил:
постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от 04.10.2023 МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством МО «Мухоршибирский район» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством МО «Мухоршибирский район» ФИО1 подала жалобу, в которой просит его отменить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов ссылается на то, что транспортное средство <данные изъяты> на момент фиксации административного правонарушения было закреплено на праве оперативного управления за МАУ «Мухоршибирский дорожно-эксплуатационный участок» и использовалось указанным учреждением. В момент фиксации административного правонарушения транспортным средством управлял водитель МБУ «Мухоршибирский ДЭУ».
В судебное заседание представитель МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством МО «Мухоршибирский район» ФИО1, государственный инспектор ФИО2, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
По правилам ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие представителя МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством МО «Мухоршибирский район».
В возражениях на жалобу государственный инспектор ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 указал, что не согласен с доводами жалобы. Постановление должностного лица в отношении МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством МО «Мухоршибирский район» вынесено в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, на основании акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме. На момент вынесения постановления согласно сведениям ГИБДД МВД по РБ владельцем указанного транспортного средства являлось МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством МО «Мухоршибирский район».
Изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как указано в ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 350 000 руб.
Регулирование отношений, возникающих в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую нагрузку на ось.
В силу требований ч. 15 ст. 31 и ч.ч. 8, 12 ст. 11 Закона погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По смыслу закона владелец транспортного средства – это собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и тому подобное). Не является владельцем транспортного средства лицо, управляющее транспортным средством в силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей, в том числе на основании трудового или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем транспортного средства.
Таким образом, административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит владелец транспортного средства, которым является не только собственник, но и иное лицо, владеющее транспортным средством на любом законном основании.
Из материалов дела следует, что 06.09.2023 в 13 час. 03 мин. на 0 +450 км. подъезда от федеральной автомобильной дороги «Байкал» к г. Улан-Удэ (со стороны с. Мухоршибирь) в нарушении п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственник тяжеловесного 3-осного транспортного средства без марки 652-КМД 6520С Е5 государственный регистрационный знак <***> (регион «03»), допустил движение без специального разрешения с превышением более чем на двадцать процентов допустимой нагрузки на ось транспортного средства, установленной Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200. Согласно акту от 06.09.2023 № 36 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось составило 41,70 %.
По сведениям МВД России о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах собственником указанного транспортного средства на момент фиксации являлся МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством МО «Мухоршибирский район».
Постановлением №223013334920 от 04.10.2023 государственным инспектором ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2, МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством МО «Мухоршибирский район» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.
Вместе с тем, представленные в районный суд материалы свидетельствуют о том, что транспортное средство <данные изъяты> на момент фиксации административного правонарушения было закреплено на праве оперативного управления за МАУ «Мухоршибирский дорожно-эксплуатационный участок» на основании решения МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством МО «Мухоршибирский район» № 22 от 23.06.2022.
Согласно электронному страховому полису № <данные изъяты> к управлению указанным автомобилем допущено неограниченное количество лиц.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению о том, что в момент фиксации автомобиля 06.09.2023 системой дорожного весового и габаритного контроля законным владельцем данного автомобиля являлось МАУ «Мухоршибирский дорожно-эксплуатационный участок». Поэтому привлечение к административной ответственности МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством МО «Мухоршибирский район» не основано на нормах закона, вследствие чего обжалуемое постановление подлежит отмене ввиду отсутствия в действиях МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством МО «Мухоршибирский район» состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от 04.10.2023, которым МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством МО «Мухоршибирский район» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством МО «Мухоршибирский район» прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.
Судья Тарбагатайского
районного суда п/п Е.И. Шурыгин