Дело № 2-3057/2025

47RS0006-01-2025-000293-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Литвиновой Е.Б.,

при секретаре Бойковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области о признании постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным,

третье лицо: ФИО2,

установил:

ФИО1 обратился в Гатчинский городской суд с иском к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным. В обоснование требований указал, что в соответствии с постановлением № главы МО «город Гатчина» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по спискам общей городской очереди и участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС 1986 г. на семью, состоящую из одного человека. Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В качестве основания для принятия указанного решения указано: в связи с утратой оснований - увеличение размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи ФИО1, в трехкомнатной квартире общей площадью 75 кв.м, где зарегистрировано 3 человека. При этом, учитывалась недвижимость, принадлежащая сыну истца - ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, расчет изменения жилищных условий распространялся, в том числе, и на - Н.Н.И., брак с которой расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11).

Истец и его представитель адвокат П.А.И. требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Истец указал, что ФИО2, является совершеннолетним, фактически не проживает совместно с ним длительное время и не ведет совместное хозяйство, что позволяет отнести его к категории бывших членов семьи. Указанный факт подтверждается, в том числе, объяснениями, которые давал ФИО2 в ходе проверки по материалу № в следственном отделе по Центральному району ГСУ СК РФ по г. Санкт-Петербурге ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Б.Е.А. требования не признала, о чем представила возражения (л.д. 55-62).

Третье лицо, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела (л.д. 165), в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав пояснения явившихся истца и представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, материал проверки, приходит к следующему.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 зарегистрирован в Гатчина с 14.05.1999, до этого проживал в Мурманске.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по спискам общей городской очереди и участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС составом семьи 1 человек на основании личного заявления и удостоверения А № от ДД.ММ.ГГГГ (Постановление главы администрации МО «город Гатчина» № от ДД.ММ.ГГГГ). В тот период ФИО1 был зарегистрирован временно по договору найма с П.О.В. по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает в комнате площадью 18,2 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>, предоставленной ему постановлением главы администрации МО «город Гатчина» от ДД.ММ.ГГГГ № на одного человека.

На момент предоставления в комнате зарегистрировано было 3 человека: ФИО1, его бывшая супруга Н.Н.И., и сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в администрацию МО «Город Гатчина» заявление о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы» и заявление о включении в списки для получения государственного жилищного сертификата в 2008 году. Администрация МО «Город Гатчина» постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ включила ФИО1 в список граждан-участников вышеуказанной подпрограммы, изъявивших желание получить сертификат в 2008 году.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ совещания рабочей группы при Правительстве Ленинградской области по организации работы по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов гр.ФИО1 было отказано во включении в сводный список на основании того, что подпунктом «е» пункта 5 «Правил выпуска и реализации Государственных жилищных сертификатов...» не предусмотрено обеспечение жильем инвалидов, перенесших лучевую болезнь. А ФИО1 к этому времени уже стал инвалидом и поменял удостоверение ликвидатора на удостоверение, перенесшего лучевую болезнь и ставшего инвалидом.

ФИО1 обжаловал в судебном порядке решение рабочей группы. Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 25.03.2008 Правительство Ленинградской области обязано было выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат (далее – ГЖС) на одного человека.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написал заявление о готовности получить ГЖС по цене второго полугодия 2008. Сертификат был выписан ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в администрацию МО «Город Гатчина» заявление о выдаче ему Государственного жилищного сертификата, который был ему выдан ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок действия сертификата до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 его не реализовал, объяснив это тем, что суммы 945 450 руб. недостаточно для приобретения отдельного жилья в г.Гатчина.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в администрацию МО «Город Гатчина» и администрацию Гатчинского муниципального района не обращался, документов для перерегистрации очереди не представлял, заявлений не подавал.

Указанные обстоятельства ФИО1 подтвердил в судебном заседании.

Из учетного дела и отзыва ответчика так же следует, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в администрацию Гатчинского муниципального района поступило заявление о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был утвержден в списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2016 год по Гатчинскому муниципальному району по категории «Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица».

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания рабочей группы при Правительстве Ленинградской области для организации работы по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы - ФИО1 утвержден в сводном списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты в 2016 году по Ленинградской области, граждане - подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица, под номером 4.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания рабочей группы при Правительстве Ленинградской области для организации работы по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы - ФИО1 утвержден в сводном списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», получателей государственных жилищных сертификатов в 2016 году по Ленинградской области, под номером 3.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания рабочей группы при Правительстве Ленинградской области для организации работы по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 -2020 годы и обеспечению жилыми помещениями граждан, жилищное обеспечение которых осуществляется на основании федеральных законов от 12 января 1995 №5-ФЗ «О Ветеранах» и от 24 ноября 1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», отказано в выдаче ГЖС - ФИО1 (Гатчинский район, №4 в сводном списке) - не представлены все документы, предусмотренные пунктом 44 Правил.

В соответствии с протоколом № от № заседания рабочей группы при Правительстве Ленинградской области для организации работы по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 -2020 годы и обеспечению жилыми помещениями граждан, жилищное обеспечение которых осуществляется на основании федеральных законов от 12 января 1995 №5-ФЗ «О Ветеранах» и от 24 ноября 1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», направляем Вам решение рабочей группы следующего содержания: отказать в выдаче ГЖС - ФИО1 (Гатчинский район, №4-2016) - ликвидатор ЧАЭС, состав семьи один человек. Основание: не представлено обязательство, оформленное в соответствии с пунктом 44 Правил; в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма по адресу: <адрес> (комната 18,2 кв.метров в 3-комнатной коммунальной квартире общей площадью 75 кв.метров) остаются проживать бывшая супруга и сын ДД.ММ.ГГГГ р., при этом у бывшей супруги и сына в долевой собственности (по 1/4 доли) имеется иное жилое помещение (двухкомнатная квартира общей площадью 42,2 кв.м.), пригодное для постоянного проживания по адресу: <адрес> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ).

Решение рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обжаловал в судебном порядке. Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в удовлетворении иска к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области. Правительству Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата - отказано. Определением Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2017 № 33-КФ17-596 ФИО1 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в администрацию Гатчинского муниципального района заявление о включении его в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2021 год. Постановление администрации Гатчинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2021 году.

Администрация Гатчинского муниципального района постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила ФИО1 в сводном списке граждан- участников вышеуказанной программы, изъявивших желание получить сертификат в 2021 году.

Исходящим письмом № от ДД.ММ.ГГГГ утвержденный сводный список граждан-участников ведомственной вышеуказанной программы был направлен в комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания рабочей группы при Правительстве Ленинградской области по организации работы по реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» и ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО1 был утвержден с водном списке граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» подтвердивших свое участие в указанной программе в 2021 году по Ленинградской области, категория граждан, граждане подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лица, под номером 1.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания рабочей группы при Правительстве Ленинградской области по организации работы по реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» и ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», было принято решение рабочей группы следующего содержания:

В соответствии с пунктом 36-44 Правил выпуска и реализации ГЖС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 (далее – Правила) и по результатам рассмотрения представленных органами МСУ учетных дел:

1. Категория граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лиц:

1.4. Не представлять ГЖС:

ФИО1 (Гатчинский район, №2-2021) - на состав семьи один человек.

Основание: отказано в выдаче ГЖС решением рабочей группы при Правительстве Ленинградской области (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

Отсутствуют документы по п.44 Правил, отсутствует обязательство от 2021 о сдаче занимаемого жилого помещения, оформленное в соответствие с требованиями пункта 44(1) Правил.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1).

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Порядок ведения органом местного самоуправления (органом исполнительной власти) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с перерегистрацией очереди граждан состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ответчиком установлено, что сыну ФИО1, зарегистрированному с ним по одному адресу - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости: квартира общей площадью 36,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>; квартира общей площадью 75 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>; 1/4 доли в собственности на квартиру общей площадью 42,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Гатчинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований - увеличение размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> в трехкомнатной квартире общей площадью 75 кв.м., где зарегистрировано 3 человека (л.д. 63).

Истец в обоснование своих требований указывал, что ответчиком незаконно принята к расчету площадь жилых помещений, принадлежащих его сыну.

Из объяснений ФИО2, данных им в ходе проверки по материалу № в следственном отделе по Центральному району ГСУ СК РФ по г. Санкт-Петербурге ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он длительное время совместно с отцом не проживает, примерно с 2016-2017 года, бюджет разный, совместного хозяйства не ведут.

Каких-либо иных бесспорных и достоверных доказательств, что истец и третье лицо, хотя и имеют родственные связи, однако не являются членами одной семьи и ведут раздельное хозяйство, истцом не представлено, за установлением такого юридического факта как пояснил истец он в суд не обращался.

Поскольку при рассмотрении спора судом установлено, что у члена семьи истца имеются в собственности другие жилые помещения с общей совокупной площадью более учетной нормы предоставления, при истец не оспаривал тот факт, что в свое время отказался от приватизации жилого помещения в пользу сына, вопреки доводам искового заявления, суд признает обоснованными выводы ответчика об обеспеченности истца жилой площадью более нормы предоставления, что влечет за собой утрату права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, при исчислении жилищной обеспеченности истца ответчиком правомерно учтена площадь жилых помещений, находящихся в собственности ФИО2, и увеличение размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи истца, зарегистрированного по адресу: <адрес> в трехкомнатной квартире общей площадью 75 кв.м., где зарегистрировано 3 человека.

Поскольку истец обеспечен общей площадью жилых помещений в размере более учетной нормы, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, является законным и обоснованным, а требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение принято 16.10.2025