к делу № 5 – 2546-2022

61RS0022-01-2022-004648-50

ПОСТАHОВЛЕHИЕ

о назначении административного наказания

08 июня 2022 года г. Таганрог,

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ерошенко Е.В.

с участием защитника юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрации г. Таганрога – Разумной И.А., действующей на основании доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации г. Таганрога Ростовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в 11 час. 30 мин. по адресу: , Администрация г. Таганрога Ростовской области, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от , выданного Таганрогским городским судом Ростовской области по делу №, не исполнила решение суда об обязании Администрацию г. Таганрога в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалки твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках, указанных в исполнительном листе ФС №, расположенных: в районе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: , площадью 250 кв.м. (прибрежный склон в 5 м. западнее от ориентира); в районе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: , площадью 600 кв.м. (прибрежный склон в 30 м. западнее от ориентира); в границах кадастрового квартала №, в районе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: (место расположения ветхих, частично обрушенных строений), площадью 50 кв.м.; в границах кадастрового квартала №, в районе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: , площадью 300 кв.м.; в границах кадастрового квартала №, в районе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: , площадью 100 кв.м.; в границах кадастрового квартала №, в районе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: , площадью 100 кв.м.; в границах кадастрового квартала №, в районе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: в границах кадастрового квартала №, в районе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: , площадью 50 кв.м.; в границах кадастрового квартала №, в районе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: , площадью 50 кв.м.; в границах кадастрового квартала №, в районе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: , площадью 50 кв.м.; в границах кадастрового квартала №, в районе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: , площадью 50 кв.м., а также произвести очистку территории береговой полосы от земельного участка с кадастровым номером № до МБУ «Приморье» (Приморский парк) во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до , после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебном заседании защитник юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрации г. Таганрога Ростовской области Разумная И.А., пояснила, что вину в совершении административного правонарушении Администрация г. Таганрога Ростовской области признает. До настоящего времени решение суда не исполнено. Просила суд применить правила ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить административное наказание.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии в действиях Администрации г. Таганрога Ростовской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Таганрогского городского суда Ростовской области от по делу № на Администрацию г. Таганрога Ростовской области возложена обязанность в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалки твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках, указанных в исполнительном листе ФС №.

судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области.

судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Таганрога Ростовской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

заместителем старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Таганрогского городского суда от по делу № постановление заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от оставлено без изменения, а жалоба Администрации г. Таганрога Ростовской области без удовлетворения.

Постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от юридическое лицо Администрация г. Таганрога Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области должнику Администрации г. Таганрога установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП до .

Согласно акту о совершении исполнительных действий от судебным приставом – исполнителем установлено, что Администрацией г. Таганрога Ростовской области во вновь установленный срок до решение суда не исполнено.

Таким образом, в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области после вынесения постановления о наложении административного штрафа, должник Администрация г. Таганрога Ростовской области не исполнила требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно – эпидемиологического благополучия населения, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от , актом о совершении исполнительных действий от , постановлением о назначении нового срока исполнения от 16.03.20221 года, постановлением от о привлечении Администрации г. Таганрога Ростовской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от о привлечении Администрации г. Таганрога Ростовской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением Таганрогского городского суда от по делу №, постановлением о взыскании исполнительского сбора от , постановлением о возбуждении исполнительного производства от , копией исполнительного листа ФС № от .

Действия Администрации г. Таганрога Ростовской области судья квалифицирует по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При назначении наказания Администрации г. Таганрога Ростовской области, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, фактическое признание им своей вины, что судья относит к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, а также конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения. Таким образом, достаточным наказанием с точки зрения целей наказания, установленных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае является административный штраф.

Федеральным законом от 31.12.2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Предусмотренное санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 000 рублей, не соответствует характеру совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения, его финансовому положению, характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 500 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрацию г. Таганрога Ростовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, л/с <***>), Банк отделение Ростов-на-Дону, ИНН <***>, р/с <***>, БИК 016015102, КПП 616401001, ОКТМО 60701000, КБК 32211601171019000140, счет банка получателя 40102810845370000050.

Разъяснить Администрации г. Таганрога Ростовской области, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : Е.В. Ерошенко