Дело № 2-103/2025

УИД 54RS0031-01-2024-001403-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зайнутдиновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Восканян Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Пупковой ФИО17, ФИО1 ФИО18 и ФИО1 ФИО19 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО2, ФИО3 и ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, в котором с учетом уточненных исковых требований просит обязать ответчика предоставить ФИО2, ФИО3 и ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 32,5 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 32,5 кв.м., на территории муниципального образования <адрес>, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен <адрес> 3, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокурорской проверкой было установлено, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> 3, на основании типового договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Также постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было внесено изменение в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, произведена замена сроков с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, что является затягиванием реализации программы переселения и нарушением конституционного права граждан на жилище. При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Техническое состояние указанного дома со временем ухудшается, его эксплуатация в настоящее время небезопасна для находящихся в нем людей и их имущества. Несмотря на признание многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, его фактическое переселение будет осуществлено лишь в ДД.ММ.ГГГГ году согласно внесенным изменениям в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым на территории <адрес> после 01.12.2012», утвержденную постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, степень износа несущих и ограждающих конструкций данного здания столь высока, что не обеспечивает безопасность использования семьей Пупковых занимаемого ими жилого помещения, и создает непосредственную опасность для их жизни и здоровья. ФИО2 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> 3, совместно с ней проживают члены ее семьи, которые зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении совместно с членом своей семьи, иных жилых помещений ни на праве собственности, ни на праве пользования не имеют. Считает, что иск подлежит удовлетворению на основании положений ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 86, ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, а также исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Указывает, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В судебном заседании прокурор Бобровская К.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

ФИО2, ФИО3 и ФИО3, представитель Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика, администрации <адрес>, ФИО4 в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований, просил предоставить срок для исполнения решения суда не менее одного года со дня вступления решения суда в законную силу в связи с отсутствием финансовой возможности у администрации <адрес> незамедлительно приобрести квартиру.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 2 и 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01.03.2005г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов на основаниях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

На основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Исходя из указанных выше положений действующего законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, 3, отсутствуют.

На основании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 и членов ее семьи, сыновей ФИО3 и ФИО3, во владении и пользовании находится изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в отдельной квартире, в том числе, общей площадью 32,3 кв.м., жилой площадью 23,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, 3.

Согласно экспликации к поэтажном плану многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилая комната № 2 имеет общую площадь 17,1 кв.м., жилую площадь 17,1 кв.м., жилая комната № 3 имеет общую площадь 15,4 кв.м., жилую площадь 15,4 кв.м. Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес>, 3, имеет общую площадь 32,5 кв.м., жилую площадь 32,5 кв.м.

ФИО2, ФИО3 и ФИО3 состоят на регистрационном учете в указанном жилом помещении, что подтверждается штампом в паспортах на их имя и выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О признании многоквартирных домов аварийными» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанное постановление постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было дополнено п. 2.1, согласно которому расселение граждан, проживающих в многоквартирном доме, осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии указанный срок неоднократно изменялся постановлениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, и в настоящее время установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что жилое помещение по адресу: <адрес>, 3, не было изъято путем выкупа у его собственников в связи с изъятием для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу.

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений ФИО2, ФИО3 и ФИО3 не имеют прав на иные объекты недвижимости.

Представленными доказательствами подтверждается, что ФИО2, ФИО3 и ФИО3 на основании договора социального найма занимают жилое помещение в многоквартирном доме, который в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, иного жилого помещения ни на праве пользования, ни на праве собственности не имеют.

При таких обстоятельствах, ФИО2, ФИО3 и ФИО3 на основании вышеуказанных положений действующего законодательства должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому. При этом их право на предоставление жилого помещения на компенсационной основе не может быть ограничено или поставлено в зависимость от срока расселения, установленного администрацией <адрес>, который был произвольно продлен ответчиком, либо должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>, заявленных в интересах ФИО2, ФИО3 и ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Учитывая финансовое положение бюджета <адрес>, непредоставление финансовой поддержки из бюджета <адрес> на софинансирование муниципальной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного и местного бюджета ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, необходимостью внесения в годовой бюджет расходов на приобретение квартиры, что возможно произвести только в конце текущего года, суд считает возможным установить срок для исполнения обязанности администрации <адрес> по предоставлению жилого помещения ФИО2, ФИО3 и ФИО3. взамен аварийного в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Пупковой ФИО10, ФИО1 ФИО11 и ФИО1 ФИО13 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию <адрес> предоставить Пупковой ФИО14, ФИО1 ФИО15 и ФИО1 ФИО16 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 32,5 кв.м., жилой площадью не менее 32,5 кв.м., на территории муниципального образования <адрес>, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен квартиры № 2 и 3, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Л. Зайнутдинова