Решение по делу № 2-1867/2023 от 15.03.2023 - о возложении обязанности по возмещению затрат на приобретение технических средств реабилитации, компенсации морального вреда.

Дело № 2-1867/2023 66RS0004-01-2022-011912-39

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 07 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Вохмянина С.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Кировграда в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности по возмещению затрат на приобретение технических средств реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор г. Кировграда обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ранее – ГУ-Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) о возложении обязанности по возмещению затрат, понесенных на самостоятельное приобретение технических средств реабилитации в размере 6600 руб., компенсации морального вреда 50000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что по результатам надзорных мероприятий по соблюдению законодательства в области льготного обеспечения граждан техническими средствами реабилитации установлено, что ФИО2 на основании индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, личного заявления состоит на учете в филиале № 3 по обеспечению подгузниками для взрослых, размер <данные изъяты>, с полным влагопоглощением, необходимое количество 2 шт. в сутки. За период с 01.09.2022 по 28.11.2022 г. ФИО2 было выдано всего 30 штук подгузников вместо положенных 115 штук. В связи с этим она была вынуждена неоднократно приобретать подгузники за счет собственных средств, денежные средства в сумме 6000 рублей были переданы ФИО2 своей дочери ФИО3, которая приобрела подгузники Seni на сайте «Авито» в количестве 6 упаковок по 30 штук в упаковке; 600 рублей переданы ФИО4 Бездействием ответчика нарушены личные неимущественные права ФИО2, выразившиеся в дискомфорте от отсутствия необходимых ей технических средств реабилитации и необходимости их самостоятельного приобретения.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Вохмянин С.В., действующий по поручению прокурора г. Кировграда, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что факт приобретения ФИО2 необходимых технических средств реабилитации подтверждается ее личными объяснениями, а также объяснениями ФИО3 и ФИО4

Ответчик исковые требования не признал, в письменных возражениях пояснил, что государственные контракты на приобретение технических средств реабилитации заключаются в пределах лимитов бюджетных обязательств, которые доводятся исполнительному органу Фонда частями в течение календарного года. Бездействия при исполнении бюджетных обязательств в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований ответчиком не допущено. Положениями п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 г. № 240 установлено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации техническое средство не может быть предоставлено инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство за собственный счет, инвалиду выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства, но не более стоимости соответствующего технического средства, предоставляемого уполномоченным органом в соответствии с настоящим постановлением. На основании п. 5 приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 г. № 57н компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, поданного в уполномоченный орган однократно. При подаче заявления предоставляются документы, подтверждающие расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также документ, удостоверяющий личность. Кроме указанного порядка, по выбору инвалида на основании ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ технические средства реабилитации могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании заявления от 09.01.2019 г. ФИО2 обратилась в ГУ-СРО Фонда социального страхования РФ об обеспечении ее подгузниками из расчета 2 штуки в сутки, согласно актам приема-передачи от 30.09.2022 и от 22.12.2022 г. ей получены подгузники в общем количестве 210 шт. Отказа в обеспечении подгузниками ФИО2 со стороны ответчика не имелось, обеспечение осуществляется и продолжается по настоящее время по мере заключения государственных контрактов и в пределах лимитов бюджетных ассигнований. С заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные подгузники ФИО2 к ответчику не обращалась. Документы, подтверждающие несение расходов (товарный или кассовый чек), не предоставляла, свидетельскими показаниями факт оплаты товары и его получения (сделки купли-продажи) подтверждаться не может, поскольку ответчик стороной сделки не является. Бездействий, которое находились бы в прямой причинной связи с причинением ФИО2 моральных и нравственных переживаний, ответчиком не допущено. ФИО2 обеспечена подгузниками до 21.03.2023 г., не была лишена возможности реализовать свое право на получение социальной помощи посредством самостоятельного приобретения подгузников с последующей компенсацией понесенных расходов (при их надлежащем подтверждении) либо приобретения подгузников с использованием электронного сертификата.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражения поддержала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 12 ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются Фондом социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями установлен Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

На основании п. 16 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов техническими средствами и изделиями, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

В силу ч. 6 ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст.11.1 приведенного Закона.

По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, также могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положения Федерального закона от 30.12.2020 № 491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использование электронного сертификата» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, имеющая инвалидность <данные изъяты> группы, на основании индивидуальной программы реабилитации от 04.09.2012 г. нуждается в техническом средстве реабилитации – подгузниках для взрослых, размер <данные изъяты>, с полным влагопоглощением, в количестве 2 шт. в сутки.

На основании заявления от 09.01.2019 г. ФИО5 обратилась к ГУ-СРО Фонда социального страхования РФ, филиал № 3 об обеспечении ее указанными средствами реабилитации.

Из письма ГУ-СРО Фонда социального страхования РФ от 21.11.2022 г. следует, что по акту № 4107 от 01.12.2021 г. ФИО2 была обеспечена подгузниками в количестве 210 шт. на период с 01.12.2021 по 15.03.2022 г., по акту № 540 от 16.03.2022 в количестве 360 штук на период с 16.03.2022 по 01.09.2022 г, по акту № 000068668 от 30.09.2022 г. в количестве 30 штук на период с 30.09.2022 г. по 15.10.2022 г.

По акту № 000085675 от 22.12.2022 г. ФИО2 выданы подгузники в количестве 180 штук на период до 21.03.2023 г., включительно.

Факт невозможности обеспечения ФИО2 техническим средством реабилитации в требуемом количестве в период с 01.09.2022 по 30.09.2022 г. и с 16.10.2022 г. по 22.12.2022 г. по государственному контракту ответчиком не оспаривается.

Для случаев невозможности обеспечения инвалида техническим средством реабилитации действующим законодательством предусмотрена возможность самостоятельного приобретения технического средства реабилитации с последующей компенсацией расходов либо приобретение технического средства реабилитации инвалидом с использованием электронного сертификата.

Из материалов дела следует, что электронный сертификат в порядке ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ ФИО2 не оформлялся. С заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные подгузники в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ранее – ГУ-СРО Фонда социального страхования РФ) ФИО2 в установленном законом порядке также не обращалась. На основании обращения ФИО2 в прокуратуру г. Кировграда от 17.11.2022 г. прокурором г. Кировграда инициировано обращение с исковым заявлением в суд.

В качестве письменных доказательств понесенных ФИО2 расходов на приобретение подгузников истцом в материалы дела представлена распечатка с сайта объявлений «Авито» о продаже памперсов для взрослых в Краснодарском крае по цене 1000 рублей за упаковку 30 штук, а также чек об оплате 1145 руб. от 29.10.2022 г. по квитанции ООО «КИТ ТК» получатель ФИО3 о доставке груза «мед.товары /пищевые добавки/ спортивное питание» по маршруту «Ейск-Нижний Тагил».

Вместе с тем, согласно п. 5 порядка выплаты компенсации за технические средства реабилитации, определенным приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2022 № 57н, компенсация за самостоятельно приобретенные средства технической реабилитации подлежит выплате на основании заявления и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации.

Представленные истцом сведения о размещенном объявлении на сайте «Авито», а также оплате доставки груза надлежащими доказательствами, подтверждающими факт несения ФИО2 расходов на приобретение подгузников, не являются.

Свидетельские показания о передаче ФИО2 денежных средств и совершении в ее интересах сделки купли-продажи (п.1 ст.162 ГК), вопреки доводам истца, не могут быть признаны допустимыми доказательствами, поскольку право при несоблюдении простой письменной формы сделки в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания предусмотрено только для сторон сделки, которой ответчик в заявленном случае не является.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявленного иска о возложении на ответчика обязанности по выплате ФИО2 компенсации в сумме 6600 рублей судом не установлено.

Также судом не установлено и обстоятельств, являющихся основанием для удовлетворения заявленных требований о компенсации морального вреда. Возможность возникновения ситуации, когда инвалид не может быть обеспечен средствами реабилитации по государственному контракту, учтена федеральным законодателем путем представления права приобретения инвалидом средств реабилитации с использованием электронного сертификата либо путем самостоятельного приобретения средств реабилитации с последующей компенсацией понесенных расходов с предоставлением подтверждающих документов. Таким образом, факт отсутствия обеспечения ФИО2 в определенный период техническими средствами реабилитации по государственному контакту сам по себе не может являться основанием для компенсации морального вреда. Иных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для такой компенсации, истцом не заявлено, соответствующих доказательств не приведено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора города Кировграда в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности по возмещению затрат на приобретение технических средств реабилитации, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись) А.А. Пономарёва

Копия верна:

Судья

Помощник судьи