Решение по делу № 2-1239/2023 от 30.03.2023 - о признании права, понуждению к действиям, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-1239/2023

УИД 75RS0001-02-2023-000098-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Голубевой Е.А., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры МО РФ» ФИО3, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), ФИО4 (паспорт <данные изъяты>) к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры МО РФ» (ИНН<***>), ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю»(ИНН<***>) о признании права, понуждению к действиям, взыскании судебных расходов

установил:

истец обратился в суд просит с учётом уточнений признать за истцом ФИО1 право на обеспечение жильём либо жилищной субсидии с учётом его сына ФИО4, как члена семьи военнослужащего, за счёт средств, выделяемых Министерством Обороны Российской Федерации для обеспечения жильём военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы. Обязать ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства Обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») обеспечить истца ФИО1 жильём либо жилищной субсидией с учётом его сына ФИО4, как члена его семьи. Взыскать с ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства Обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») в пользу истца ФИО1 уплаченную ими при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 300 рублей, и издержки, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 30 000 рублей и отправкой почтой искового заявления с приложениями к нему сторонам по делу., ранее судебные расходы просил выискать с ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>». Требования мотивируют тем, что ФИО1 является военнослужащим,

выслуга лет в календарном исчислении превышает ДД.ММ.ГГГГ Истец ФИО4 является сыном истца ФИО1 и проживает вместе с ним. Ранее истец ФИО1 подавал во ФГАУ «Росжилкомплекс» заявление о постановке его и сына ФИО4 совместно с ПНГ, Щ М А и ФИО5 в очередь на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания. Вместе с тем, исходя из представленной истцу ФИО1 выписки из решения ФГАУ «Росжилкомплекс» (территориальный отдел «Читинский» филиала «Восточный» и ответа из указанной организации, истец ФИО4 не был поставлен на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, а истцу ФИО1 была выплачена жилищная субсидия без учёта истца ФИО4, как члена его семьи. Мотивом для этого, по мнению жилищного органа, послужило наличие у истца ФИО4 в собственности жилого дома общей площадью в 43,6 м2 (его доля в этом жилом доме составляет 10,9 м2, что превышает установленную в городе <адрес> учётную норму для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий). Права истца ФИО1, истца ФИО4 и членов их семьи на получение жилья от Министерства обороны РФ реализуются путём перечисления на банковский счёт истца ФИО1 жилищной субсидии, а потому перечислением ФГАУ «Росжилкомплекс» жилищной субсидии на банковский счёт истца ФИО1 без учёта его сына ФИО4 нарушаются как права истца ФИО1, так и права истца ФИО4, при этом считает, что наличие у сына жилья должно учитываться.

ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю» в суд представителя не направили, направили отзыв, в котором указывают, что являются не надлежащим ответчиком по делу.

Сторона истца в судебном заседании иск с учетом уточнений поддержала, ранее поясняли, что решение жилищной комиссии они не оспаривали.

Сторона ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры МО РФ» полагала иск не обоснованным по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Порядок реализации права на жилище, условия обеспечения жилищных прав военнослужащих определены в ст. ст. 15, 15.1, 23 Федерального закона от ДАТА N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), согласно которым обязанность обеспечения жильем, как в форме предоставления жилого помещения, так и в денежной форме возникает при совокупности ряда установленных законом условий. К числу таких условий относятся: нуждаемость военнослужащего в жилье, при этом такой военнослужащий должен быть учтен в качестве нуждающегося в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы, включен в единый реестр нуждающихся, а также продолжительность военной службы. Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 за № 1768, признание нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется федеральными органами либо уполномоченными ими органами или учреждениями.

Пунктом 6 Указанных Правил установлено, что для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган (учреждение) заявление о признании нуждающимся в жилом помещении, к которому прилагаются соответствующие документы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 07.11.2018 N 621 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Фенерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных силах Российской Федерации» обязанность по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями возложена на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющего свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Восточный».

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что судам при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Из материалов дела следует, что ФИО1, решением территориального отдела «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № принят на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания по избранномуместу жительства <адрес>, дата принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 5 человек, включая военнослужащего, супругу – ПНГ ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сына - Щ М А ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., учетная категория - внеочередник.

Решение о принятии на учет нуждающихся в жилищном обеспечении направлено ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года за исх. №. В сопроводительном письме к решению было указано, что территориальным отделом «Читинский» также рассмотрен вопрос о включении в состав семьи военнослужащего для обеспечения жилым помещением сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом данное решение не обжаловалось и не законным не признавалось.

В сопроводительном письме по направлению вышеназванного решения были указаны причины, выявление которых не позволило уполномоченной организации принять решение, о признании сына нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, в составе семьи военнослужащего в силу следующего.

ФИО1, в период прохождения военной службы, был обеспечен служебным жилым помещением в <адрес>

Служебное жилое помещение было изначально предоставлено на основании оговора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, на состав семьи: супруга - ПЮА и сын -ФИО4

Данными поквартирной карточки, выданной паспортной службой ООО «Лидер» ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ПЮА и ФИО4 сняты с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, право пользования жилым помещением данными гражданам было утрачено.

В связи с созданием новой семьи, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ представил в территориальный отдел «Читинский» документы для переоформления договора найма служебного жилого помещения, указав качестве членов своей семьи совместно проживающих с ним сына ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. После принятого решения, с военнослужащим был заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Договор найма служебного жилого помещения был вновь переоформлен в соответствии с обращением военнослужащего, но уже ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления поступившего от военнослужащего, в котором он указал, что просит включить в состав семьи дочь - Е, в связи с ее рождением - ДД.ММ.ГГГГ.

Заявлений о включении в состав семьи в качестве нанимателя жилого помещения сына ФИО4 от военнослужащего не поступало, при этом ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ убыл на постоянное место жительства в <адрес> совместно с матерью и соответственно у него было прекращено право пользования жилым помещением, предоставленному его отцу в <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя.

По общему правилу к членам семьи военнослужащего относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), дети и родители военнослужащего (ст. 2 СК РФ; ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 69 ЖК РФ; п. 5 ст. 2, п. 14 ст. 15, п. 1 ст. 15.2, п. 2 ст. 20 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ; п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8), а поскольку с 2011 года ФИО4 перестал проживать с отцом одной семьей, соответственно он не мог быть отнесен к члену семьи военнослужащего.

Представленное в материалы дела согласие матери ФИО4 о проживании сына совместно с ФИО1 оформлено после заявленного права на жилищное обеспечение (право заявлено ДД.ММ.ГГГГ, согласие оформлено - ДД.ММ.ГГГГ).

Решение о принятии на учет ФИО1 принято территориальным отделом «Читинский» ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление о перечислении жилищной субсидии представлено самим ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ без учета сына ФИО4

Решение о перечислении жилищной субсидии и снятию с учета приняты уполномоченной организацией ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» за счет средств федерального бюджета для приобретения (строительства) жилого помещения реализуется один раз.

Военнослужащий является самостоятельным и единственным субъектом, имеющим право на обеспечение жилым помещением. Члены семьи военнослужащего не имеют самостоятельного права, такого как как на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, или на предоставление жилого помещения. А поскольку ФИО1 реализовал право на обеспечение жилым помещением, в установленном Законом порядке с составом семьи в 5 человек, при этом решений уполномоченного органа по данному обстоятельству он не обжаловал, был принят на учет и снят с учета в связи с обеспечением жилым помещением, избрав форму обеспечения в виде получения жилищной субсидии, а подавая данный иск фактически оспаривает решение жилищной комиссии, которое в установленном порядке им не оспаривалось, суд не усматривает оснований для удовлетворения поданного иска.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), ФИО4 (паспорт <данные изъяты>) к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры МО РФ»(ИНН<***>), ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю»(ИНН<***>) о признании права, понуждению к действиям, взыскании судебных расходов –отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Мотивированный текст изготовлен 04.04.2023.

Судья И.Н. Филиппова