№ 5-88 (2023)

УИД 56RS0015-01-2023-000829-88

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 г. г. Кувандык

Судья Кувандыкского районного суда Оренбургской области Т.М. Решетникова,

рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

11 июля2023 г. в Кувандыкский районный суд Оренбургской области из МО МВД России «Кувандыкский» поступили протокол от 19 мая 2023 г. №, а также иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

По общему правилу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов.

В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Из материалов дела следует, что 6 марта 2023 г. в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование.

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 28.7 КоАП РФ, решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье.

16 марта 2023 г. начальником УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кувандыкский» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3), в резолютивной части которого не указано о проведении административного расследования. 16 апреля 2023 г. вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования.

19 мая 2023 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ (л.д. 2).

Из материалов данного дела следует, что в рассматриваемом случае, несмотря на вынесение должностным лицом МО МВД России определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, процессуальные действия, связанные с проведением административного расследования, требующие значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, по данному делу не проводилось. В настоящем деле обстоятельства дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, установлены в рамках досудебного производства по уголовному делу, а не на основании результатов административного расследования.

В данном случае, после вынесения 16 марта 2023 г. определения о возбуждении дела об административном правонарушении административное расследование должностным лицом фактически не проводилось.

Получение объяснений от лица, привлекаемого к административной ответственности, процессуальными действиями, требующими временных затрат, не являются. Экспертиза проведена 27 марта 2023 г., то есть спустя незначительный период времени после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении не относится к процессуальным действиям, направленным на всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела.

Из изложенного следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, подсудно мировому судье, поскольку фактически административное расследование не проводилось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о направлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, в административно-территориальных границах которого находится место совершения правонарушения.

По правилам главы 30 КоАП РФ могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Названный Кодекс не предусматривает возможности обжалования и опротестования иных определений по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что они не исключают возможности дальнейшего движения дела.

Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ (определение от 09.07.2020 № 1638-О), Верховного Суда РФ (постановление от 24.08.2020 № 5-АД20-74).

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и другие материалы дела направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья Т.М. Решетникова