Судья: Асташкина О.В..

Дело № 33-28521/2023УИД 50RS0015-01-2022-004868-36Номер дела в суде первой инстанции 2-3794/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Красногорск

Московской области 21 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Абдулгалимовой Н.В.,

судей Бессудновой Л.Н., Шмелева А.Л.,

при секретаре судебного заседания Алексееве Н.О.,

рассмотревв открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа <данные изъяты> к ФИО1 прекращении использования земельного участка под размещение отходов производства потребления,

по апелляционной жалобе Администрации городского округа <данные изъяты> на решение <данные изъяты> городского суда Московской области от 7 декабря2022 года,

заслушав доклад судьи Бессудновой Л.Н.,

объяснения представителя Администрации городского округа <данные изъяты>, поддержавшего доводы апелляционной организации,

установил а :

Администрация городского округа <данные изъяты> обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении использования земельного участка под размещение отходов производства и потребления, ссылаясь на то, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>,расположенный по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение <данные изъяты>, <данные изъяты>;земельный участок отнесенк землям сельскохозяйственного назначения, установлен вид разрешенного использования - под объекты придорожного сервиса, склада.

Иск мотивирован тем, что <данные изъяты> представителями Министерства экологии и природопользования <данные изъяты>, <данные изъяты> городской прокуратурой <данные изъяты>, администрации городского округа <данные изъяты>, ГУ МВД России по городского округа <данные изъяты>, ГУСТ <данные изъяты> и представителями общественности проведены контрольные мероприятия по обследованию земельных участков, расположенных на территории ранее принадлежащей совхозу АО «<данные изъяты>», в ходе которых установлено, что земельные участки используются правообладателями в нарушение установленного вида разрешенного использования земельных участков.

На территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, являющегося согласно данных публичной кадастровой карте Росреестра, землями сельскохозяйственного назначения, по периметру, не имеется свободного доступа на территорию; на участке размещено капитальное строение; установлен факт наличия в данном строении функционирующего отопительного прибора – печи кустарного производства на твердом топливе, которая используется для отопления данного строения, не оборудованного газоочистительной установкой и не состоящей на учете как объект негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <данные изъяты> земельный участок расположен в границах зон сельскохозяйственного использования (СХ-3), которая установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также целей аквакультуры (рыболовства) в том числе, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки признаков ведения на земельном участке деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством не установлено. Земельный участок используются не по целевому назначению. Установлено, что собственниками и пользователями указанного земельного участка допущены нарушения требований ст. ст. 40, 42 Земельного кодекса РФ.

Истцом суд заявлено требования об обязании ответчика прекратить использование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, а именно: прекратить использование земельного участка под размещение отходов производства и потребления.

В суде первой инстанции представитель администрации городского округа <данные изъяты> по доверенности ФИО2 иск поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать.

Министерство экологии и природопользования <данные изъяты>, Главное управление содержания территории <данные изъяты>, прокурор <данные изъяты>, в качестве третьих лиц, явки представителей в суд не обеспечили.

Решением <данные изъяты> городского суда Московской области от 7 декабря 2022 года в удовлетворении заявленного администрации городского округа <данные изъяты> отказано.

Не согласившись с решением суда, администрацией городского округа <данные изъяты> подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на незаконность и необоснованность по доводам жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя администрации, позицию прокурора, полагавшего решение подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 9 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий его жизнедеятельности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой, непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно ч. 2 и ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 3679 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, размещение склада, расположенный по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Согласно акта выездного обследования Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты>, было установлено, что на территорию вышеуказанного земельного участка, являющегося, согласно данных ПКК Росреестра, землями сельскохозяйственного назначения, по периметру не имеется свободного доступа, на участке размещено капитальное строение, установлен факт наличия в данном строении функционирующего отопительного прибора (печь) кустарного производства на твердом топливе, которая используется для отопления данного строения, не оборудованного газоочистительной установкой и не состоящей на учете как объект негативного воздействия на окружающую среду.

В ходе рассмотрения дела суд первой инстанции обязал стороны осуществить совместный осмотр спорного земельного участка и предоставить соответствующий акт с фототаблицей.

Согласно акта осмотра земельного участка администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> ода, осматриваемый земельный участок частично огорожен, на земельном участке расположены капитальные здания (объекты, расположенные на земельном участке, не являются объектами сельскохозяйственного назначения, имеется вывеска «Кафе», при осмотре «Кафе» работало, на участке складирование строительных материалов (досок, металла) и других материалов. Во время обследования на земельном участке находилась спецтехника (техника, расположенная на земельном участке, имеет не сельскохозяйственное назначение), отсутствуют признаки выращивания сельскохозяйственных культур, имеются признаки нарушения земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Приложены фотоматериалы.

Исходя из изложенного, руководствуясь указанными нормами закона, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ФИО1, как правообладатель земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, обязан принимать меры по недопущению завоза и сброса отходов на территории данного участка, его освобождению от отходов и очистке, а также по предотвращению использования участка не по целевому назначению.

Доказательств отсутствия либо устранения нарушений требований земельного и природоохранного законодательства, связанных с несанкционированным размещением отходов в границах земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты>, ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось законных оснований к отказу в заявленном иске; решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а :

решение <данные изъяты> городского суда Московской области от 7 декабря 2022года отменить; принять по делу новое решение.

Иск администрации городского округа <данные изъяты> к ФИО1 о прекращении использования земельного участка под размещение отходов производства потребления удовлетворить.

Обязать ФИО1 прекратить использование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, прекратить использование земельного участка под размещение отходов производства и потребления.

Председательствующий

Судьи