Дело № 2-409/2025 (2-4925/2024;)

УИД 32MS0013-01-2024-000888-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта временного отсутствия по месту регистрации, понуждении произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является членом семьи погибшего (умершего) военнослужащего И., в соответствии с чем ей положена компенсация по оплате жилого помещения. В июне 2022 года ответчику были предоставлены документы, о том, что истец является единственным собственником квартиры, в которой проживает, на основании данных документов выплачивалась компенсация в размере 60 % от оплаты ЖКХ. После реорганизации Пенсионного фонда с 01.06.2023 по 31.12.2023 выплаты были начислены не в полном объеме с учетом зарегистрированного, но фактически не проживающего в данной квартире сына истца. ФИО3 (сын истца) постоянно проживает в <адрес>, там несет расходы по коммунальным платежам и имеет временную регистрацию, о чем документально было подтверждено и представлено ответчику. Однако, ответчик не принял во внимание данные документы и продолжает при перерасчете учитывать регистрацию сына истца ФИО3

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просил суд:

установить факт непроживания сына ФИО3, <дата> г.р. по <адрес> в период с 01.06.2023 по 30.11.2023;

обязать ОСФР по Брянской области произвести перерасчет компенсации в соответствии с пунктом 16 Правил № 475, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2005;

обязать ОСФР по Брянской области в следующие периоды производить расчет компенсации выплат в размере 60 % с учетом одного зарегистрированного лица ФИО1 в жилом помещении с учетом предоставленных документов ФИО1 о подтверждении факта регистрации ФИО3 и проживания его по другому адресу.

В ходе рассмотрения дела, судом в качестве третьих лиц были привлечены: ФИО3, управляющая компания ООО «Чистоград».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Иные лица в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными, что позволяет суду в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без их участия.

Выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры <адрес>, зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства.

Согласно адресной справки УВМ УМВД России по Брянской области сын истца ФИО3 (третье лицо), <дата> г.р., зарегистрирован по месту жительства <адрес>, а так же зарегистрирован по месту пребывания с <дата>- <дата> по адресу: <адрес>.

Так же регистрация ФИО3 по месту пребывания подтверждается свидетельством №... о регистрации на срок с <дата> по <дата> по тому же адресу: <адрес>.

Из справки серии №..., выданной Военным комиссариатом Советского района г. Брянска следует, что ФИО1 (истец) является членом семьи погибшего (умершего) военнослужащего И., проживающая <адрес> и имеет право на 50% денежную компенсации расходов по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг с 01.07.2002 бессрочно.

Согласно п. 4 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на компенсационные выплаты по оплате пользования жилым помещением (платы за наем), содержания жилого помещения (платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме), взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Порядок и размеры компенсационных выплат, предусмотренных пунктом 4 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих", определяются Правительством Российской Федерации, которое Постановлением от 2 августа 2005 г. N 475 утвердило Правила предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.

Из п.17 Правил следует, что расчет компенсационных выплат в связи с ежемесячными расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в следующем порядке: в течение первых 6 месяцев - в размере, определенном исходя из размера начисленных платежей по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг; в течение каждых последующих 6-месячных периодов - в размере, определенном после проведения перерасчета на основании сведений, полученных в порядке межведомственного электронного взаимодействия, либо представленных гражданином документов об оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг за 6 прошедших месяцев.

В соответствии с п. 16 Правил размер компенсационных выплат определяется из расчета 60% расходов по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг (кроме услуг местной телефонной связи при использовании квартирного телефона и абонентской платы за радиоточку), составляющих долю членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении.

Таким образом, размер компенсационных выплат определяется следующим образом: определяется общая сумма расходов по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг (за исключением услуг местной телефонной связи при использовании квартирного телефона и абонентской платы за радиоточку); полученный размер делится на всех граждан, зарегистрированных в данном жилом помещении, для определения доли одного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего; от указанной суммы рассчитывается 60 процентов.

Размер компенсации за услуги местной телефонной связи и абонентской платы за пользование радиоточкой определяется из расчета 60 процентов фактических расходов (без выделения доли).

Спор между сторонами заключается в принятии ответчиком сведений о факте регистрации по вышеуказанному адресу ФИО3, т.е. без учета его фактического пребывания и регистрации по месту пребывания в <адрес>.

Как следует из пояснений ответчика ФИО1, как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, ОСФР по Брянской области производилась выплата авансового платежа с 01.11.2022 по 30.04.2023 в размере 2213,35 руб. за каждый месяц.

22.06.2023 ФИО1 обратилась за перерасчетом выплаты, предоставив справку, согласно которой в жилом помещении зарегистрировано два человека.

23.06.2023 произведен перерасчет выплаты как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего с учетом предоставленных квитанций и справки, согласно которой по указанному адресу зарегистрировано два человека.

Общая сумма оплаты (газ, электричество, капремонт, содержание и ремонт дома) за 7 месяцев (с 01.11.2022 по 31.05.2023) составила 29154,81 рублей, 60% от данной суммы составляет 8746,44 руб. (29154,81х 0,6 )/2).

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4, являющаяся начальник отдела организаций социальных выплат ОСФР по Брянской области подтвердила указанный расчет и порядок расчета с учетом факта регистрации ФИО3, ссылаясь на буквальное толкование Правил, утверждённых Постановлением Правительства от 2 августа 2005 г. N 475, о количестве зарегистрированных граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

Разрешая исковые требования об установлении факта временного отсутствия сына истца ФИО3 по <адрес> в период с 01.06.2023 по 30.11.2023, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение имуществом.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом, ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Как следует из материалов дела, в частности из свидетельства №... о регистрации по месту пребывания, адресной справки УВМ УМВД России по Брянской области, ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания на срок с <дата> по <дата> по <адрес>.

Данное жилое помещение принадлежит ФИО3 на праве собственности.

Согласно справки ТСЖ «Авторское» ФИО3 оплачивает коммунальные услуги по месту фактического проживания <адрес>.

Согласно справки ООО <данные изъяты> ФИО3 работает в Администрации ООО <данные изъяты> с <дата> в должности <данные изъяты>.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 в период с 01.06.2023 по 30.11.2023, в квартире принадлежащей истцу по <адрес>, не проживал, поскольку из материалов дела следует фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания ФИО3 и о его нахождении в месте пребывания <адрес>.

Данный факт имеет юридическое значение для истца при производстве перерасчета компенсационных выплат.

Разрешая исковые требования о перерасчете компенсационных выплат, суд принимает во внимание следующее.

Установленный вышеназванными Правилами механизм предоставления выплат предполагает, что размер компенсационных выплат определяется из расчета 60 процентов расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг (кроме услуг местной телефонной связи и абонентской платы за пользование радиотрансляционной точкой), составляющих долю членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении (абз. 1 п. 16).

Согласно п. 29 Правил члены семей погибших (умерших) военнослужащих, получающие компенсационные выплаты, обязаны своевременно информировать уполномоченный орган федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), выдающий справки, и территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляющий компенсационные выплаты, об изменении условий, обязательных для получения компенсационных выплат (о перемене места жительства, вступлении в новый брак, достижении детьми возраста 18 лет и др.).

В связи с изложенным получатель выплаты обязан информировать уполномоченный орган о наступлении обстоятельств, влекущих, в том числе увеличение или уменьшение размера компенсации.

К таким обстоятельствам относится количество проживающих в жилом помещении граждан, поскольку стоимость жилищно-коммунальных услуг и, соответственно, расходы на их оплату, рассчитывается исходя из объема их потребления, который, в свою очередь, зависит от количества граждан, пользующихся данными услугами.

Регламентируя порядок расчета и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает в качестве общего правила расчет размера платы за коммунальные услуги исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

В силу ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Часть 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок определения платы за потребленные жилищно-коммунальные услуги регулируется жилищным законодательством, устанавливающим возможность перерасчета размера платы за коммунальные услуги, поставленные в жилое помещение, за период временного отсутствия гражданина, зарегистрированного по месту жительства в этом жилом помещении (Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354).

В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт. При временном отсутствии нанимателей (собственников) и (или) членов их семей внесение платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 86 Правил N 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" п. 4 настоящих Правил.

Как указано выше, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

В связи с чем, место жительства гражданина, может подтверждаться документами, удостоверяющими его регистрацию в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Суд, на основании анализа приведенных норм права, приходит к выводу о том, что при наличии регистрации по месту пребывания и других доказательств не проживания ФИО3 по указанном адресу, истец имеет право на компенсацию, определение величины компенсации без учета доли ФИО3 в составе общих расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг при представлении документов, подтверждающих продолжительность периода его отсутствия, и сведений о расчете размера платы исходя из количества фактически проживающих в жилом помещении граждан.

ОСФР по Брянской области произведен перерасчет выплат ФИО1 с учетом двух зарегистрированных граждан за период с 01.06.2023 по 30.11.2023 (авансовый платеж) не верно. Такие действия нарушают право истца на получение данной меры социальной поддержки, в том числе в предусмотренном действующим законодательством размере.

Доводы ответчика о том, что ответчик действует в соответствии с Правилами предоставления компенсационных выплат, согласно которым размер выплат определяется исходя из расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении, при этом возможности исключения из зарегистрированных, но фактически не проживающих в квартире граждан при определении размера компенсации Правила не содержат, не могут быть приняты судом, поскольку расчет компенсации из количества зарегистрированных в жилом помещении граждан по одним лишь формальным основаниям (указание в Правилах) без учета фактически проживающих в нем лиц и объема услуг, потребленного только истцом, регистрации сына истца в установленном порядке по месту пребывания по иному адресу, влечет нарушение права истца на компенсацию понесенных ею расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере, установленном действующим законодательством.

При этом, из копии финансового лицевого счета №... ООО «Чистоград» следует, что ООО «РИРЦ Брянской области» расчет начислений за жилищно-коммунальные услуги за период с 01.11.2021 по 31.12.2024 производит на одного зарегистрированного гражданина, так как ФИО3 временно зарегистрирован и проживает в <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ ОСФР по Брянской области в перерасчете компенсационных выплат по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг без учета не проживания ФИО3 является незаконным.

Следовательно, имеются основания для удовлетворения иска о понуждении ОСФР по Брянской области произвести перерасчет компенсации в соответствии с пунктом 16 Правил № 475, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2005 за период с 01.06.2023 по 30.11.2023 и понуждении ОСФР по Брянской области в следующие периоды производить расчет компенсации выплат с учетом предоставленных ФИО1 документальных подтверждений временного отсутствия ФИО3 по указанному адресу.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Установить факт временного отсутствия ФИО3 (<дата> г.р.) по <адрес> в период с 01.06.2023 по 30.11.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>) произвести ФИО1, <дата> г.р., место рождения <адрес> (паспорт <данные изъяты>) за период с 01.06.2023 по 30.11.2023 перерасчет компенсационных выплат в соответствии с пунктом 16 Правил № 475, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2005., из расчета одного проживающего в квартире человека.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в последующие периоды производить расчет компенсационных выплат ФИО1, (<дата> г.р., место рождения <адрес>, паспорт <данные изъяты>) с учетом предоставленных документов о подтверждении факта временного отсутствия ФИО3, (<дата> г.р., место рождения <адрес>, паспорт <данные изъяты>) по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Артюхова Э.В.

Резолютивная часть решения оглашена 11.03.2025 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.03.2025 г.