Решение по делу № 2-648/2022 от 04.10.2022 - об устранении нарушений при переустановке и монтаже контейнерной площадки для сбора мусора и твердых бытовых отходов, демонтаже контейнерной площадки для сбора мусора и твердых бытовых отходов.

дело № 2-648/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г. Белебей, Республика Башкортостан

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ломакиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Кушнаренко Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ серии №, представителя ответчика Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителей третьего лица Белебеевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО5,, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, и ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-д, представителя третьего лица ООО "Газпром газораспределение" ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан об устранении нарушений при переустановке и монтаже контейнерной площадки для сбора мусора и твердых бытовых отходов, демонтаже контейнерной площадки для сбора мусора и твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан об устранении нарушений при переустановке и монтаже контейнерной площадки для сбора мусора и твердых бытовых отходов, демонтаже контейнерной площадки для сбора мусора и твердых бытовых отходов, указав в обоснование на то, что он является собственником земельного участка и дома, расположенного по адресу: <адрес>. Следует сказать, что в ДД.ММ.ГГГГ года около его земельного участка и дома, расположенного по адресу: <адрес>, силами коммунальных служб города, по распоряжению должностных лиц администрации городского поселения г. Белебей Муниципального района Белебеевский район РБ, была переустановлена контейнерная площадка с мусорными контейнерами старого типа (металлические). До ДД.ММ.ГГГГ указанная контейнерная площадка находилась на том же перекресте пересечения улиц <адрес>, однако её местоположение не нарушало никакие нормы законодательства, СанПин, СНиП. Так, перестановка контейнерной площадки с мусорными баками произведена в нарушении пункта 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88. В соответствии с п. 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения, на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Контейнерная площадка, установленная около моего дома и в нарушении п. 3.7.6 Постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», где отражено, что мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон, до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м. При этом, контейнерная площадка должная быть огорожена кустарником, иным ограждением и забетонирована, в соответствии с п. 3.7.4 Постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», что конечно в нашем случае отсутствует. На указанной истцом контейнерной площадке установлено два старых металлических бака для сбора мусора. Жителями соседних домов данные баки используются для сбора пищевых и не пищевых отходов, при этом в соответствии с п. 2.4.4 СанПин 42-128-4690-88 пищевые отходы разрешается собирать только в специально предназначенные для этого сборники (баки, ведра и т.д.), окрашенные изнутри и снаружи краской, закрывающиеся крышками (применять оцинкованные емкости без окраски запрещается). Более того, около контейнерной площадки жителями устроена натуральная свалка крупногабаритного мусора, по сторонам контейнерной площадки. В результате чего, вследствие установки контейнерной площадки у истца закрыт проход к его домовладению, так как путь до крыльца его дома захламлен отходами и крупногабаритным мусором. В соответствии с п. 2.4.5 СанПин 42-128-4690-88 сборники, предназначенные для пищевых отходов, использовать для каких-либо других целей запрещается. Следует ежедневно тщательно промывать сборники водой с применением моющих средств и периодически подвергать их дезинфекции 2-процентным раствором кальцинированной соды или едкого натра или раствором хлорной извести, содержащей 2% активного хлора. После дезинфекции сборники необходимо промыть водой. Ответственность за использование и правильное содержание сборников несет предприятие, собирающее пищевые отходы. Однако указанные правила СанПин, наверное, написаны не для организаций, занимающихся обслуживанием и благоустройством городской территории. В результате чего, около дома истца постоянно стоит запах и смрад протухших пищевых отходов. Также указанная контейнерная площадка расположена над газопроводом среднего давления, который проходит по улице. В соответствии нормами СП СП 62.13330.2011 или СНиП 42-01-2002 расстояние от оси газопровода до границы зависит от категории газопровода в настоящее время действуют следующие: охранная зона газопровода высокого давления - от 8 до 10 м; охранная зона среднего или магистрального газопровода - 4м; охранная зона газопровода низкого давления -2 м. Данные нормы нарушены и здесь. Таким образом, считает, что в результате некомпетентных действий ряда должностных лиц, при «слепом» подписании акта согласования на установку, перемещение или демонтаж контейнерной площадки от ДД.ММ.ГГГГ, нарушены мои права и законные интересы, а также неопределенного круга лиц, проживающих на территории указанного района. В результате, дорога на земельный участок истца практически всегда отсутствует в виду её захламления мусором и ТБО, складируемого около контейнерной площадки. Тротуар, расположенный вдоль контейнерной площадки, заблокирован мусором, забором контейнерной площадки.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), истец просит принять меры по устранению выявленных нарушений, а именно демонтировать контейнерную площадку, расположенную на пересечении улиц: <адрес>, вблизи его земельного участка; обязать ответчика, установить контейнерную площадку на прежнее место складирования мусора и твёрдых бытовых отходов, либо иное место, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не будет нарушать иные права граждан и будет соответствовать нормам законодательства Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО9 исковое заявление поддержали, просили удовлетворить в полном объеме, пояснив, что расчет задолженности произведен с учетом того, что ответчик ФИО4 временно проживает по другому адресу.

Представитель ответчика Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований согласно доводам, представленным в возражении на иск.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО "Газпром газораспределение" ФИО7 и представитель Белебеевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО5 происли приянть решение на усмотрение суда.

Третьи лица Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору, МУП "Архитектура и градостроительство" <адрес> РБ, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не известили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом СССР, заместителем Министра здравоохранения СССР утверждены санитарные правила "СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (далее - СанПиН 42-128-4690-88).

В соответствии с пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (абзац первый). Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями (абзац второй). В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов (абзац третий).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 878 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" утверждены Правила, которые устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

В соответствии с п.14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;

в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;

г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;

д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

ж) разводить огонь и размещать источники огня;

з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;

л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" лесохозяйственные, сельскохозяйственные и другие работы, не подпадающие под ограничения, указанные в пункте 14 настоящих Правил, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 метра, производятся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков в охранной зоне газораспределительной сети при условии предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (N ВК-03-03-36/8833) Росприроднадзор рекомендует понимать под определением свалка - несанкционированное складирование бытовых и промышленных отходов сроком более 6 месяцев в местах, не обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3, в случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что твердые коммунальные отходы являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка (кадастровый №), площадью 691 кв.м., и жилого дома (кадастровый №), расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно постановлению Администрации ГП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальному жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес> в <адрес>, присвоен новый почтовый адрес: 452001, <адрес>.

Из представленного в материалы дела акта согласования на установку, перемещение или демонтаж контейнерной площадки от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что произведено комиссионное обследование земельного участка в районе дома по адресу <адрес>, для согласования на установку контейнерной площадки, в результате которого представители соответствующих служб и ресурсоснабжающих организаций согласовали установку контейнерной площадки по адресу: <адрес>.

По запросу суда МУП «Архитектура и градостроительство» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан руководителем отдела геодезии ФИО8 был проведен замер расстояния от границы земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, до контейнерной площадки для сбора ТКО и составляет 9,95 м, согласно прилагаемому ситуационному плану.

В соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

Письмами от Администрации ГП г.Белебей ФИО1 было сообщено, что требования санитарно-эпидемиологических норм соблюдены, и принимая во внимание, что указанная контейнерная площадка значительно снижает объем поступления отходов от населения на ближайшие площадки, Администрация городского поселения считает демонтаж контейнерной площадки на <адрес> нецелесообразным.

Учитывая вышеизложенное, поскольку судом не установлено, что спорный объект создает угрозу жизни или здоровью истца, данным объектом не чинятся истцу препятствия в пользовании принадлежащим ему земельным участком или недвижимым имуществом, и не причиняется вред этому имуществу, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Само по себе близкое расположение спорного объекта к земельному участку истца не свидетельствует о каких-либо нарушениях прав истца как собственника, не связанных с лишением владения. Истцом в обоснование своих требований не подтверждена невозможность использования своего земельного участка по причине близкого расположения спорного строения, а также, каким образом ему причиняются неудобства в пользовании земельным участком.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, к Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан об устранении нарушений при переустановке и монтаже контейнерной площадки для сбора мусора и твердых бытовых отходов, демонтаже контейнерной площадки для сбора мусора и твердых бытовых отходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Ломакина

Мотивированное решение суда изготовлено 11 октября 2022 года.