Решение по делу № 2-126/2025 от 31.01.2025 - о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при секретаре Абросимовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2024-003258-95 (производство № 2-126/2025) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области, уточненным в процессе рассмотрения дела в порядке ст.39 ГПК РФ о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что с 09.10.2015 он проживает в п<адрес> относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем 18.03.2024 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в удовлетворении которого отказано в решении от 19.06.2024, со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку с 12.10.2015 по 01.12.2015 имело место работа в организации ООО «Физика», с 14.05.2016 по 31.12.2023 в ООО «Физика на Ленинском» расположенных в г.Москва, не относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С данным решением он не согласен, поскольку работал с графиком позволяющим возвращался домой в <адрес>, где фактически он проживает по месту регистрации.

В связи с проживанием в период с 12.10.2015 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 имеет право на назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Просил суд с учетом уточненных исковых требований установить факт постоянного его проживания с 12.10.2015 по 18.03.2024 в <адрес>, признать за ним право в соответствии с Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 12.10.2015 по 18.03.2024 и обязать ответчика назначить ему пенсию со снижением общеустановленного возраста с даты подачи заявления о назначении пенсии с 18.03.2024.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что с 12.10.2015 никогда своего места жительства не менял, проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <данные изъяты>

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с п.3 ст.5 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074, Распоряжение Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" п. Победа, Воловского района Тульской области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 12.10.2015 проживал и проживает в настоящее время в <адрес>

18.03.2024 ФИО1, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в удовлетворении которого ответчик отказал в решении от 19.06.2024 сославшись на отсутствие требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения. Из времени проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения исключены периоды работы истца вне зоны радиоактивного загрязнения, поскольку с 12.10.2015 по 01.12.2015 имело место работа в организации ООО «Физика», с 14.05.2016 по 31.12.2023 в ООО «Физика на Ленинском» расположенных в г.Москва, не относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Приняты документально подтвержденные периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 02.12.2015 по 13.05.2016 (5 мес.12 дней), что недостаточно для назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста. Установлено, что ФИО1 имеет необходимую продолжительность страхового стажа и величину ИПК.

Не согласившись с отказом в назначении пенсии, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, полагая, что пенсия по старости должна быть назначена ему со снижением пенсионного возраста с учетом даты обращения с заявлением о назначении пенсиии.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец сослался на постоянного проживания с 12.10.2015 по настоящее время в п. Победа, Воловского района Тульской области, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приобрел право на назначение пенсии по старости в соответствии с Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт проживания истца ФИО1 в спорный период с 12.10.2015 по 18.03.2024 в зоне радиоактивного загрязнения в населенном пункте п. Победа, Воловского района Тульской области подтверждается доказательствами содержащимися в материалах дела.

В подтверждение своих доводов истцом представлены доказательства о месте проживания в спорный период с 12.10.2015 по настоящее время в <адрес> копия паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства с 09.10.2015 по настоящее время <адрес>, справка администрации МО Двориковское Воловского района от 25.07.2024 о проживании ФИО1 с 09.10.2015 в населенном пункте п. Победа, Воловского района Тульской области ул. Черемушкинская, д.7, кв.2, справки и копии медицинской карты пациента ФИО1 в ГУЗ « Ефремовская районная клиническая больница им. А.И. Козлова» с отметками о наблюдении у врачей, прохождении обследований, при этом домашний адрес пациента указан как <адрес> справка Свято-Введенского храма с.Верхоупье Воловского района Тульской области Тульской Епархии Русской Православной Церкви подтверждающая, что ФИО1 является прихожанином и помощником настоятеля Свято-Введенского храма с.Верхоупье Воловского района Тульской области с начала основания Прихода в 1993 году, квитанции и чеки об оплате коммунальных услуг за жилое помещение по адресу <адрес> в том числе за электроэнергию, газ, домашний интернет, копии разрешений на хранение по месту жительства ФИО1 по адресу <адрес> охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему выданных территориальным органом Росгвардии по Богородицкому и Киревскому районам, охотничий билет от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 выданный Комитетом Тульской области по охоте и рыболовству, копию водительского удостоверения на имя ФИО1, СТС от <данные изъяты> собственником которого является ФИО1, постановления ГИБДД о штрафах за нарушение ПДД, выписки по счету подтверждающие приобретение и оплату товаров и услуг в спорные периоды в магазинах п.Волово, п.Теплое в непосредственной близости от п.Победа, где он приобретает продукты и все необходимое.

Согласно выписок ЕГРН ФИО1 являлся собственноком квартиры расположенной по адресу: <адрес> которую продал 14.09.2016, также является собственником жилого помещения по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи с 25.10.2013.

Факт проживания ФИО1 в п. Победа, Воловского района Тульской области в спорный период с 12.10.2015 по 18.03.2024 подтвержден и показаниями свидетелей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Доводы, приведенные истцом в обоснование исковых требований, в судебном заседании полностью подтвердили свидетели.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля в части проживания истца в п. Победа, Воловского района Тульской области в спорный период, поскольку показания свидетелей последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Оценивая показания свидетелей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что показания свидетелей являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца о проживании в п. Победа, Воловского района в период 12.10.2015 по 18.03.2024. Данный период проживания истца в п. Победа Тульской области подтверждается как пояснениями истца, свидетелей, так и письменными доказательствами.

По данным пенсионного дела истца в отношении спорных периодов работы ФИО1 в графе «Территориальные условия» отсутствуют сведения о работе в Чернобыльской зоне, в период работы с 12.10.2015 по 01.12.2015 имело место работа в организации ООО «Физика», с 14.05.2016 по 31.12.2023 в ООО «Физика на Ленинском». В указанные периоды трудовая деятельность истца проходила за пределами зоны радиоактивного загрязнения, а именно в г.Москва. В данные периоды истец действительного работал в организациях, расположенных за пределами Тульской области, вместе с тем, факт постоянного проживания истца в п. Победа в спорные периоды подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.

Согласно справке ст.УУП ОП «Воловское» МОМВД России «Богородицкий» ст. лейтенанта полиции ФИО3 от 24.01.2025, ФИО1 зарегистрирован с 09.10.2015 и по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в п. Победа, Воловского района Тульской области с 12.10.2015 по настоящее время, в том числе в спорные периоды времени когда истец осуществлял трудовую деятельность за пределами населенного пункта в котором проживает нашел свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При этом доводы истца о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом, наличие регистрации по месту жительства в населенном пункте, отнесенном к территории радиоактивного загрязнения, подтверждающиеся письменными материалами дела, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.

По данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведениям о трудовой деятельности истец работал в организациях ООО «Физика», ООО «Физика на Ленинском» расположенных в г.Москва, при этом работа истца на территории, которая не относится к зоне с льготным социально - экономическим статусом, не исключает факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, дающего право на снижение общеустановленного пенсионного возраста.

Согласно трудового договора заключенного ООО «Физика на Ленинском» с ФИО1 от 13.05.2016 работнику – руководитель службы эксплуатации, устанавливается режим рабочего времени и отдыха в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, установленными работодателем, ежегодный оплачиваемый отпуск 28 календарных дней, при этом домашний адрес сотрудника указан как <адрес>

Согласно справок от 28.11.2024 представленных ООО «Физика на Ленинском» по запросу суда ФИО1 с 02.12.2015 по 13.05.2016 работал в ЗАО «Спортивный клуб на Ленинском», трудовой договор расторгнут в связи с переводом на работу в ООО «Физика на Ленинском», с 14.05.2016 по настоящее время работает в ООО «Физика на Ленинском» в должности руководителя службы эксплуатации (главный инженер), в соответствии с трудовым договором определен режим работы пятидневная рабочая неделя, но в индивидуальном порядке по соглашению сторон с ФИО1 согласован режим гибкого рабочего времени, так как выполнение трудовых функций по указанной должности связано с осуществлением регулярных служебных поездок по обслуживанию фитнес клубов расположенных в г.Балашиха, г.Домодедово Московской области и г.Москва, по вопросам обеспечения технической эксплуатации зданий и сооружений, взаимодействия с компаниями, подрядными организациями и контрольно-надзорными органами, а также с целью организации и проведения ремонтных работ, своевременного выявления и устранения неисправностей, кроме того, предусмотрен дистанционный режим работы для решения таких вопросов как оформление и учет технической документации, составление заявок на материалы, инструменты и оборудование. По соглашению сторон с руководителем ООО «Физика на Ленинском» с гр. ФИО1 принимая во внимание специфику работы и место его проживания, установлен гибкий режим рабочего времени с использованием дистанционного режима работы из дома, что позволяет ФИО1 по средствам информационно- телекоммуникационной сети общего пользования, выполнять определенные функции вне стационарного рабочего места (оформление и учет технической документации, составление заявок на материалы, инструменты и оборудование и др.).

Таким образом, судом установлено, истец с учетом гибкого режима рабочего времени с использованием дистанционного режима работы из дома, находится по месту работы не регулярно, ввиду наличия трудовых отношений с организацией, расположенной за пределами зоны радиоактивного загрязнения, временно при необходимости посещения фитнес клубов расположенных в г.Балашиха, г.Домодедово Московской области и г.Москва, поэтому г.Москва и Московская область является для него местом пребывания, а местом его постоянного жительства остается п. Победа, Воловского района Тульской области, поэтому время пребывания его не по месту постоянной регистрации, а в ином населенном пункте, на территории которого он работает при совершении служебных поездок по обслуживанию фитнес клубов расположенных в г.Балашиха, г.Домодедово Московской области и г.Москва, не свидетельствует о перемене им места жительства.

Вместе с тем, работа истца на территории, которая не относится к зоне с льготным статусом, не исключает факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, дающего право на снижение общеустановленного пенсионного возраста. Выезд в связи с работой и нахождение в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания.

Анализируя предоставленные суду доказательства, суд может сделать однозначный вывод, что у истца имелась и имеется реальная возможность, постоянно проживая по адресу регистрации в п. Победа, Воловского района Тульской области, работать за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом и выезд в связи с работой, с учетом гибкого режима рабочего времени с использованием дистанционного режима работы из дома, не может рассматриваться как смена постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

Сведения о том, что ФИО1 в спорный период времени постоянно проживал по другому адресу в материалах дела отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного, учитывая занятость с учетом гибкого графика режима рабочего времени с использованием дистанционного режима работы из дома, не требующего постоянного нахождения на рабочем месте, периоды отдыха, в спорный период, суд приходит к выводу, о необходимости включения периодов работы, когда истец осуществлял трудовую деятельность в организациях, расположенных в зоне не имеющей льготного социально-экономического статуса в период проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из содержания п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и пребывание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

Суд не может согласиться с доводами ответчика об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ввиду наличия у истца трудовых отношений с организациями, расположенными за пределами зоны радиоактивного загрязнения.

Таким образом, суд полагает установленным, что в период времени с 12.10.2015 по 18.03.2024, и по настоящее время ФИО1 постоянно проживал и проживает в <адрес>, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Суммарная продолжительность проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а именного документально подтвержденный период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 12.10.2015 по 18.03.2024 – более 8 лет, позволяет снизить пенсионный возраст до 58 лет и период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на протяжении более 8 лет дает истцу ФИО1 право на снижение возраста его выхода на пенсию на 2 года.

Как следует из решения ОСФР по Тульской области ФИО1 имеет требуемый страховой стаж и величину ИПК.

Федеральный законодатель, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности, путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Согласно пенсионного дела ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обратился 18.03.2024, по достижению на тот момент возраста 60 лет.

С учетом обращения истца с соответствующим заявлением к ответчику 18.03.2024, а также достижением соответствующего возраста, право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста возникает у ФИО1, со дня обращения за указанной пенсией, при этом право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ, Законом от 15.05.1991 №1244-1 возникает с 01.03.2024, то есть с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за пенсией, в соответствии с ФЗ от 28декабря2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения за пенсией, то есть с 18.03.2024.

Вид пенсии подлежит определению пенсионным органом с учетом наиболее выгодного варианта оценки пенсионных прав истца в соответствии с действующим законодательством на основании всех данных, имеющихся в распоряжении ответчика.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в рамках исполнения которых на Фонд и его региональные отделения возложена обязанность органов Фонда пенсионного и социального страхования РФ выбрать при установлении пенсии наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения правомочного лица, с учетом оценки его пенсионных прав в соответствии с действующим законодательством на основании всех имеющихся данных.

Таким образом, на основании изложенного, пенсия ФИО1 подлежит назначению со дня возникновения права на пенсию, с учетом даты обращения - 18.03.2024, со снижением пенсионного возраста на основании с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с возложением на ответчика обязанности по назначению пенсии, по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения с учетом даты обращения за пенсией 18.03.2024.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <данные изъяты> с 12.10.2015 по 18.03.2024.

Признать за ФИО1, право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста, в связи с проживанием в период с 12.10.2015 по 18.03.2024 в п. Победа Воловского района Тульской области на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом даты обращения за пенсией 18.03.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию со снижением общеустановленного возраста, в связи с проживанием в период с 12.10.2015 по 18.03.2024 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения с учетом даты обращения за пенсией 18.03.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 03.02.2025г.

Председательствующий