Дело № 2-6296/2025
93RS0002-01-2025-010500-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 ноября 2025 года Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе председательствующего судьи Самойлик А.Р., при секретаре Романчук Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о действий незаконными и обязании совершить определённые действия, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Ворошиловский межрайонный суд <адрес> с вышеуказанным иском, заявленные требования мотивированы тем, что решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР №, истцу было отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №, по тем основаниям, что осуществить проверку достоверности данных, содержащихся в предоставленной справке, и обоснованности выдачи справок на основании первичных документов (приказов о результатах аттестации рабочих мест, лицевых счетов, штатного расписания, санитарные паспорта на установку (источник ионизирующих излучений), протоколы замеров на рабочем месте активностей, карты учета индивидуального дозиметрического контроля инструментальным методом) с целью подтверждения специального трудового стажа для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № нет возможности ввиду отсутствия вышеуказанных документов в распоряжении ОСФР по ФИО8 Республике для осуществления проверки. Общий страховой стаж составил 28 лет 6 месяцев 17 дней. Согласно записям в трудовой книжке и льготной справке ФИО2 работала полный рабочий день в ЧАО «МК «Азовсталь» и выполняла работы в толстолистовом цехе в должности машинист крана металлургического производства, занятый на горячих участках работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и льготный стаж по справке составил 11 лет 8 месяцев 9 дней, но согласно предоставленным выпискам из приказов о результатах аттестации рабочих мест от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № рабочее место машиниста крана металлургического производства в толстолистовом цехе аттестовано по Списку №, соответственно льготный стаж по Списку № составил 8 лет 5 месяцев 26 дней.
Принятое решение № от ДД.ММ.ГГГГ истец считает незаконным и просит отменить;
обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО8 Республике засчитать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный (льготный) стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении», периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – Частное Акционерное Общество «Металлургический комбинат «Азовсталь» в должности машиниста крана металлургического производства, где фактически отработано за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – весь период, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически отработано 03 года 01 месяц 23 дня;
обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО8 Республике назначить страховую пенсию по возрасту на льготных условиях согласно пункту «а» статьи 13 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ год
В судебное заседание истец ФИО2 и представитель ФИО16 не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, предоставили суду заявление о рассмотрении дела в без участия, заявленные требования поддержали в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, подав ходатайство о рассмотрении без участия, (л.д. 222), направил в адрес суда письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в которых просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований по мотивам изложенных в них (л.д. 26-28, 222).
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав собранные по делу доказательства, изучив материалы пенсионного дела ФИО2, и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.
Согласно нормам статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В судебном заседании установлено и такое усматривается из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> (л.д. 8).
Согласно трудовой книжке серии АВ №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет следующие записи в ней относительно стажа её работы:
с 01,09.1993 по ДД.ММ.ГГГГ учеба в ПТУ № <адрес> ФИО8 <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ принята в толстолистовой цех машинистом крана металлургического производства 3 разряда в АП Металлургический комбинат «Азовсталь» <адрес>;
приказом Председателя Правления – Генерального директора ОАО «МК «Азовсталь» № от 01.10.1996г. арендное предприятие « Металлургический комбинат «Азовсталь» преобразовано в открытое акционерное общество « Металлургический комбинат «Азовсталь»;
с ДД.ММ.ГГГГ переведена в толстолистовом цехе машинистом крана металлургического производства № г/п 16 т 3 разряда;
с ДД.ММ.ГГГГ переведена в толстолистовом цехе машинистом крана металлургического производства №, 17а г/п 50/10 т 3 разряда;
с ДД.ММ.ГГГГ переведена в толстолистовом цехе машинистом крана металлургического производства №а г/п 20/15 т, №,22,55 г/п 50/10 участка линий резки 4 разряда;
с ДД.ММ.ГГГГ переведена в толстолистовом цехе машинистом крана металлургического производства 4 разряда № г/п 50/10 т, № г/п 32 т, № г/п 100/20 т, № г/п 20/5 т участка стана, занятый на горячем участке работ;
ОАО МК «Азовсталь» изменено на ПАО МК «Азовсталь» на основании протокола № очередных общих сборов акционеров от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ;
ПАО МК «Азовсталь» изменено на ЧАО МК «Азовсталь» на основании протокола № очередных общих сборов акционеров от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ переведена в толстолистовом цехе машинистом крана металлургического производства, занятом на горячих участках работ 4 разряда участка стана;
- окончание трудовой деятельности отсутствует ( л.д.11-13).
Судом были исследованы надлежащим образом заверенные копии материалов пенсионного дела ФИО2, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО8 Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № согласно п. «а» ст.13 Закона ФИО4 « О пенсионном обеспечении».
К указанному заявлению о назначении пенсии ФИО2 предоставила: паспорта РФ и ФИО4; ИИН, СНИЛС; свидетельство о рождении; свидетельства о заключении брака; трудовую книжку АВ № от ДД.ММ.ГГГГ; диплом; справки о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней от ДД.ММ.ГГГГ; выписки приказов об аттестации рабочих мест; индивидуальные ведомости о застрахованном лице (справка ОК-5).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО8 Республике от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении пенсии по возрасту, в соответствии с п. «а» ст.13 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении», в связи с тем, что на момент обращения за назначением пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № согласно п. «а» ст. 13 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении», страховой стаж ФИО2 составил 28 лет 6 месяцев 17 дне, льготный стаж составил 0 лет 0 месяцев 0 дней, что является недостаточным для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях. Предоставленные истцом справки уточняющие льготный характер работы, невозможно использовать при определении права на пенсию на льготных условиях, поскольку произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, у ответчика нет возможности, так как местоположение организации выдавшей указанные справки, неизвестно. Кроме того в трудовой книжке отсутствует запись об увольнении с последнего места работы, в справке подтверждающий льготный стаж дата увольнения значится ДД.ММ.ГГГГ, в выписках из приказов о результатах аттестации рабочих мест от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № должность машиниста крана металлургического производства в толстолистовом цехе аттестовано по Списку №.
Судом исследованы: выписки из приказов ЧАО «МК Азовсталь» о результатах аттестации рабочих мест № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым ФИО2 трудоустроена в толстолистовом цеху, согласно штатного расписания: машинист крана металлургического производства, что предусмотрено Списком 2 раздела III подраздела 3 Постановления КМУ № от ДД.ММ.ГГГГ- машинисты кранов металлургического производства, занятые на горячих участках работ (л.д.76,77);
-справка подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии в случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней № ДД.ММ.ГГГГ-552/к от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения по форме ОК-5 (л.д. 17-24,80-87), согласно которых, ФИО2, 16.03.1978г.р., в период с:
-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла работы в толстолистовом цеху, на должности машинисты кранов, металлургического производства, занятые на горячих участках работ, предусмотренной Списком 1, раздела III подраздела 3а код КП позиция 3.3а Постановления КМУ № от ДД.ММ.ГГГГ, Списком 1, раздела III подраздела 3 Постановления КМУ № от ДД.ММ.ГГГГ, 479 от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 25,79)
согласно индивидуальным сведениям о застрахованном лице формы ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла в трудовых отношениях с ПАО МК « Азовсталь», МК « Азовсталь», кроме того, в указанных индивидуальных сведениях о застрахованном лице формы ОК-5 имеются сведения по специальному стажу за спорный период, в графе «код основания» указан код ЗП3013А1
В соответствии со Справочником кодов оснований для учёта стажа отдельным категориям лиц в соответствии с законодательством, являющемуся приложением к Порядку формирования и представления страхователями отчета относительно сумм начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утверждённому приказом Министерства доходов и сборов ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № /с последующими изменениями и дополнениями/:
к ЗП3013А1 с ДД.ММ.ГГГГ – относятся работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному ФИО4, и по результатам аттестации рабочих мест; мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах; женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах. Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 настоящего Закона: на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам и на 1 год 4 месяца женщинам.
В соответствии с п. 2 ст. 4 ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 ФИО8 Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - ФИО8 Республики» нормативные правовые акты ФИО8 Республики действуют на территории ФИО8 Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяются до ДД.ММ.ГГГГ, или до принятия соответствующего нормативного акта РФ и (или) нормативного правового акта ДНР.
В целях обеспечения прав граждан ДНР на пенсионное обеспечение в переходной период принято постановление ФИО3 ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрено, что при назначении пенсии на переходный период на территории ДНР применяется Закона ФИО4 № «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее - Закон №).
На момент обращения за назначением пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № согласно п. «а» ст.13 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж ФИО2 составлял 28 лет 6 месяцев 17 дней, льготный – 11 лет 08 месяцев 9 дней.
При этом, отказывая в назначении пенсии истцу, ответчик указал, что указанные в справках периоды работы не могут быть включены в льготный стаж по причине, того, что предоставленные истцом справки подтверждающие его льготный характер работы, не могут быть использовать при определении права на пенсию на льготных условиях, поскольку произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности, так как их местоположение неизвестно, кроме того отсутствует запись об увольнении.
В соответствии с п. 2 ст. 4 ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 ФИО8 Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - ФИО8 Республики» (далее – Закон №-ФКЗ) нормативные правовые акты ФИО8 Республики действуют на территории ФИО8 Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяются до ДД.ММ.ГГГГ, или до принятия соответствующего нормативного акта РФ и (или) нормативного правового акта ДНР.
В соответчики со ст. 4 Закон №-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории ФИО8 Республики со дня принятия в ФИО1 ФИО8 Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты ФИО8 Республики действуют на территории ФИО8 Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта ФИО8 Республики. Нормативные правовые акты ФИО8 Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.
Согласно ч. 2 ст. 14 Закон №-ФКЗ гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории ФИО8 Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами ФИО8 Республики на день принятия в ФИО1 ФИО8 Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.
Судом было установлено, что ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении», и п. 2 раздела XV Закона № «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее – Закон №).
В настоящее время органы пенсионного фонда, при назначении пенсии гражданам Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации – ФИО8 Республики руководствуются законодательством ФИО4 в рамках разрешении вопросов о пенсионном обеспечении, что также следует из оспариваемого решения, в связи с чем, при разращении данного дела подлежит применению законодательство, регламентирующее порядок и право граждан на пенсионное обеспечение, а именно, Закон ФИО4 «О пенсионном обеспечении», Закон ФИО4 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
Так, в соответствии с пунктами 1, 2 Постановления ФИО3 ФИО8 Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в ФИО8 Республике в переходный период» на территории ФИО8 Республики на переходный период применяется пенсионное законодательство ФИО4 в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции ФИО8 Республики.
В соответствии с ч. 2 раздела XV «Заключительных положений» Закона 1058, пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали либо работают на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда - по Списку № и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, которые дают право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или по выслуге лет, которые соответствуют законодательству, которое действовало ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или по выслуге лет, пенсии назначаются по нормам этого закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом ФИО4 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII.
Так, согласно п. «а» ч. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы - работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда - по Списку № и по результатам аттестации рабочих мест: по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 25 лет у мужчин, из них не менее 10 лет на указанных работах, и не менее 20 лет у женщин, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах.
Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, установленного абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закона ФИО4 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», женщинам - на 1 год 4 месяца за каждый полный год такой работы.
Абзац 1 ч. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ определяет, что лица имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижения возраста 60 лет и наличии страхового стажа не менее 15 лет.
Таким образом, Закон 1788, который устанавливает право на назначение пенсии на льготных основаниях истцу, четко определяет условия, при которых у такого лица возникает право на пенсию на льготных условиях, а именно: 1) в случае достижения определённого возраста; 2) наличия необходимого общего трудового стажа, 3) наличие льготного стажа. Следовательно, для получения права на назначение пенсии на льготных условиях по Списку №, ФИО2 должна достигнуть возраста 45-ти лет, иметь стаж работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №.
Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных роботах, на роботах с особо вредными и особо тяжелыми условиями работы, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Списком № разделом III подразделом 3а код КП Позиция 3.3 а, утвержденным вышеуказанным Постановлением, предусмотрена должность – Машинисты кранов металлургического производства, занятые на горячих работах.
Согласно справке ЧАО «МК «Азовсталь» № ДД.ММ.ГГГГ-551/к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала:
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (весь период) и с ДД.ММ.ГГГГ по 1ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработано 03 года 01 месяц 23 дня) выполняла работы в толстолистовом цехе на должности машиниста кранов металлургического производства, занятые на горячих участках, что предусмотрено разделом III подразделом 3а код КП Позиция 3.3 а Списка №, утвержденного постановлением ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ; разделом III подразделом 3 Списка № утвержденного постановлением ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
В справке ЧАО «МК «Азовсталь» № ДД.ММ.ГГГГ-551/к от ДД.ММ.ГГГГ указано постановление ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, однако данное постановление КМУ в ФИО8 Республике не применяется, должность истца – машинист кранов металлургического производства, занятых на горячих участках указана в Списке № производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда занятость, в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном постановлением ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением ФИО3 ФИО8 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ФИО6 ФИО8 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях оформления трудовых отношений на освобожденных территориях, ранее временно находившихся под контролем ФИО4» определено, что в случае невозможности прекращения работниками, проживающими на освобожденных территориях, трудовых отношений с работодателями, зарегистрированными на территории ФИО4, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, действующим на освобожденных территориях ранее, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания ФИО7 Республики ФИО6 о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность.
ФИО6 ФИО8 Республики «Об администрации <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях обеспечения законности и порядка, нормальной жизнедеятельности, а также функционирования предприятий, учреждений, организаций и иных объектов на территории освобожденных населенных пунктов, ранее временно находившихся под контролем ФИО4, руководствуясь Временным (типовым) положением о местных администрациях ФИО8 Республики, утвержденным ФИО6 ФИО8 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, создана местная администрация ФИО8 Республики – администрация <адрес>.
Таким образом, датой окончания трудовых отношений ФИО2 с ЧАО МК «Азовсталь» следует считать ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования в части зачета периода работы по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.
В соответствии с абзацами 1-5 пункта 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда ФИО4, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, в графе 3 раздела «Сведения о работе» как заголовок пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 вносится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата принятия на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, подразделения, на участок, производство» с указанием его конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, выполняются для работников и служащих в соответствии с наименованием профессий и должностей, указанных в «Классификаторе профессий». Если работник имеет право на пенсию по возрасту на льготных условиях, запись в трудовой книжке делается на основании приказа, выданного по результатам аттестации рабочих мест, и должна соответствовать наименованию Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Показатели, указанные в этих Списках, обязательно должны быть подтверждены в карте оценки условий труда рабочего места по результатам аттестации и могут записываться в скобках.
Согласно абзацам первому, второму пункта 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (приложение №). В справке должно быть указано: периоды работы, зачитывающиеся в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.
В соответствии с п. 38 Порядка предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсии согласно ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного постановлением правления Пенсионного Фонда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, орган, который назначает пенсию, имеет право требовать от предприятий, учреждений и организаций, физических лиц дооформления в трёх месячный срок со дня подачи заявления принятых и подачи дополнительных документов, а также проверять в необходимых случаях обоснованность их выдачи.
На основании ч. 1 ст. 66 ТК РФ, части 1 статьи 48 КЗоТ ФИО4 и статьи 62 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Иные доказательства в подтверждение трудового стажа могут быть приняты только при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные записи либо не содержаться записи об отдельных периодах работы.
В соответствии с п. 1 «Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней», утвержденного постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок №), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, а также архивными учреждениями. Согласно п. 20 Порядка 637, в случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.
Согласно ч. 3 ст. 44 Закона ФИО4 №, органы Пенсионного фонда имеют право, но не обязаны требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что при обращении с заявлением о назначении пенсии ФИО2, были предоставлены трудовая книжка содержащая периоды работы, а также справки о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии в случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей, индивидуальная ведомость о застрахованном лице (справка ОК-5).
Учитывая, что представленными документами подтверждается факт работы истца в спорные периоды времени, ответчиком не представлено доказательств, опровергающих факт его работы, а потому отказ ответчика во включении в трудовой (страховой) стаж спорных периодов работы не соответствует положениям действующего законодательства.
Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для зачёта спорных периодов работы в льготный стаж в связи с отсутствием первичных документов, подтверждающих льготный стаж работы истца по Списку №, что и явилось основанием для отказа в назначении истцу пенсии, не основываются на требованиях действующего в настоящее время законодательства.
Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.
Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, суд приходит к выводу о возможности подтверждения его трудового стажа.
У суда не имеется сомнений в достоверности содержания сведений, внесённых в трудовую книжку истца. Кроме того, проверка достоверности сведений, указанных в трудовой книжке, согласно действующему законодательству, является правом пенсионного фонда, а не его обязанностью, в случае отсутствия в трудовой книжке соответствующих записей.
Доводы ответчика относительно правомерности не учета пенсионным органом спорных периодов работы в льготный стаж в связи с невозможностью провести проверку уточняющих справок первичными документами, суд считает несостоятельными, поскольку невозможность проведение проверки предоставленных справок первичными документами вызваны объективными обстоятельствами не зависящими от самого истца, в частности отсутствием деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и ФИО4, частичным уничтожением документации ЧАО «МК Азовсталь» в ходе боевых действий в <адрес>, что является общеизвестным фактом и в соответствие с ч. 1 ст. 61 ГПК Российской Федерации не нуждается в доказывании.
При этом, отсутствие в государственных органах ФИО8 Республики, не являющимися правопреемникам органов ФИО4, доступа к архивным документам в органах и на предприятиях ФИО4 по причине их нахождения на территории неподконтрольной ФИО8 Республики, не может служить основанием для отказа в зачете спорного периода льготный стаж и основанием для отказа в реализации имеющегося конституционного права лица на пенсионное обеспечение.
Поскольку в судебном заседании установлено, наличие у истца необходимого стажа работы на соответствующих должностях, с учетом подтверждения аттестации рабочих мест, что подтверждается записями в её трудовой книжке, уточняющими справками суд приходит к выводу о наличии оснований для признания действий ответчика неправомерными и отмены решений ОСФР по ДНР как незаконного, с возложением на ответчика обязанности засчитать в специальный (льготный) стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении», периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – Частное Акционерное Общество «Металлургический комбинат «Азовсталь» в должности машиниста крана металлургического производства, где фактически отработано за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что право гражданина на пенсионное обеспечение гарантировано Конституцией РФ, а формальный отказ в назначении пенсии, является грубым нарушением этого права, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить частично.
На основании вышеизложенного, руководствуюсь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО8 Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №, согласно пункту «а» статьи 13 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО8 Республике засчитать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный (льготный) стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении», периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – Частное Акционерное Общество «Металлургический комбинат «Азовсталь» в должности машиниста крана металлургического производства.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО8 Республике назначить страховую пенсию по возрасту на льготных условиях согласно пункту «а» статьи 13 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении части требований – зачета периода работы по ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО8 Республики через Ворошиловский межрайонный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ворошиловского
межрайонного суда <адрес> А.Р. Самойлик
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.