Решение по делу № 02А-0835/2023~МА-0691/2023 от 28.06.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2023 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-835/2023 (УИД 77RS0014-02-2023-006249-87) по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио фио, заместителю начальника ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио фио, ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит:

-признать незаконным и отменить постановление по результатам рассмотрения жалобы от 31.03.2023 года вынесенное заместителем начальника ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио

-признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио от 21.03.2023 года об окончании исполнительного производства № 606753/22/77056-ИП от 14.12.2022 года.

-обязать судебного пристава-исполнителя фио возобновить исполнительное производство № 606753/22/77056-ИП от 14.12.2022 года и устранить нарушения норм права и права взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, на исполнении в ОСП по адрес ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство № 606753/22/77056-ИП от 14.12.2022 года, возбужденное на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 77 судебного района адрес от 15.08.2022 года по делу № 2-3908/2022 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в пользу ИП ФИО1, 21.03.2023 года судебный пристав-исполнитель фио окончил исполнительное производство № 606753/22/77056-ИП от 14.12.2022 года в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Не согласившись с окончанием исполнительного производства взыскателем была подана жалоба в порядке подчиненности на имя начальника отдела. Постановлением по результатам рассмотрения жалобы от 31.03.2023 года, вынесенным заместителем начальника отдела фио в удовлетворении жалобы было отказано в связи с отсутствием оснований для признания незаконным постановления об окончании исполнительного производства. Согласно сведениям о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлен источник получения дохода должника ООО «Стецтехмонтаж», 19.12.2022 года было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, в соответствии с которым установлено ежемесячное произведения удержания в размере 50% от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. С 20.12.2022 года по 21.03.2023 года в адрес взыскателя ни разу не поступали денежные средства, удержанные с места получения дохода должника. Однако судебным приставом-исполнителем не была проведена у работодателей проверка правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в указанной организации должников. Взыскателем был проведен анализ совершенных исполнительных действий на основании информации о ходе исполнительного производства, размещенной на портале ЕПГУ, в результате которого было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, а именно: судебным приставом-исполнителем не сделан запрос в Росреестр с целью установления сведений о наличии или отсутствии недвижимого имущества у должника, не обновлен запрос в ПФР для установления размера заработной платы должника или размера пенсий с 17.12.2022 года, судебным приставом-исполнителем обновлялись запросы только о страховом номере индивидуального лицевого счета. Также не осуществлен запрос в ЗАГС, не вынесен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника, не вынесен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах, не вынесен запрос в центр занятости с целью установления наличия пособия по безработице, не вынесен запрос в адрес с целью установления наличия ценных бумах должника, не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, не вынесен запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получение информации о трудоустройстве должника, не обновлены запросы в кредитные организации с целью обращения взыскания на денежные средства с 21.12.2022 года, не отобрано у должника объяснения по факту неисполнения им решения суда, не отражена информация об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника, копия акта описи-ареста или акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала. Исполнительное производство было окончено без проведения исчерпывающего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес ГУФССП по адрес фио, заместитель начальника ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио, представители административных ответчиков ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФССП России, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

На основании вышеизложенного, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В судебном заседании установлено, что 14.12.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 606753/22/77056-ИП на основании судебного приказа № 2-3908/2022 от 15.09.2022 года, выданной судебным участком № 77 судебного района адрес, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере сумма.

Как указывает административный истец в административном исковом заявлении, с 20.12.2022 года по 21.03.2023 года в адрес взыскателя ни разу не поступали денежные средства, удержанные с места получения дохода должника, судебным приставом-исполнителем не была проведена у работодателей проверка правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в указанной организации должников. Взыскателем был проведен анализ совершенных исполнительных действий на основании информации о ходе исполнительного производства, размещенной на портале ЕПГУ, в результате которого было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, а именно: судебным приставом-исполнителем не сделан запрос в Росреестр с целью установления сведений о наличии или отсутствии недвижимого имущества у должника, не обновлен запрос в ПФР для установления размера заработной платы должника или размера пенсий с 17.12.2022 года, судебным приставом-исполнителем обновлялись запросы только о страховом номере индивидуального лицевого счета. Также не осуществлен запрос в ЗАГС, не вынесен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника, не вынесен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах, не вынесен запрос в центр занятости с целью установления наличия пособия по безработице, не вынесен запрос в адрес с целью установления наличия ценных бумах должника, не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, не вынесен запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получение информации о трудоустройстве должника, не обновлены запросы в кредитные организации с целью обращения взыскания на денежные средства с 21.12.2022 года, не отобрано у должника объяснения по факту неисполнения им решения суда, не отражена информация об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника, копия акта описи-ареста или акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала.

Представителем административного ответчика ОСП по адрес ГУФССП России по адрес в материалы настоящего дела представлена копия исполнительного производства № 606753/22/77056-ИП от 14.12.2022 года.

Из материалов вышеуказанного исполнительного производства № 606753/22/77056-ИП от 14.12.2022 года следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес были направлены запросы в кредитно-финансовые учреждения, регистрирующие органы, а также иные запросы.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 26.01.2023 года судебным приставом-исполнителем фио был осуществлен выход по адресу должника, в ходе которого должник не установлен, имущество для описи и ареста не обнаружено, оставлено требование о явке к судебному приставу-исполнителю.

На запрос судебного пристава-исполнителя в подразделение ГИБДД ТС Министерство внутренних дел России был получен ответ, что информации о наличии автомототранспорта зарегистрированного за должником не имеется.

Согласно ответа на запрос судебного пристава-исполнителя из Фонда пенсионного и социального страхования РФ у должника имеются доходы, а именно в ООО «СПЕЦТЕХМОНТАЖ» у должника имеется доход в размере сумма, дата получения дохода 05.2022 года, а также имеется доход на сумму сумма, дата получения дохода 06.2022 года.

14.12.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которого обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах адрес Банк».

19.12.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио было вынесено постановление об обращении взыскании на заработную плату и иные доходы должника, согласно которому обращено взыскание на доходы должника.

22.12.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, согласно которому должнику ФИО2 ограничен выезд из РФ, с 22.12.2022 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 22.06.2023 года.

26.12.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которого обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах адрес.

21.03.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 606753/22/77056-ИП от 14.12.2022 года.

31.03.2023 года заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которого признано правомерным постановление, действие, судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио

Представителем административного ответчика ОСП по адрес ГУФССП России по адрес судебным приставом-исполнителем фио в материалы настоящего дела представлен отзыв на административное исковое заявление в котором указано, что судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.12.2022 года, в рамках указанного исполнительного производства был принят необходимый комплекс мер по исполнению решения суда. Судебным приставом- исполнителем в целях установления материально-имущественного положения должника направлены запросы в банки, иные коммерческие кредитные организации, операторам связи, ФМС РФ, Пенсионный фонд РФ, Управление ГИБДД ГУ МВД России по адрес, Росреестр, по которым получены ответы из АКБ «РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ», ПАО Азиатско-Тихоокеанский Банк (ОАО), КБ «ЮНИАСТРУМ БАНК» (ООО), «Прио-Внешторгбанк» (ПАО), ПАО «Татфондбанк», АКБ МОСОБЛБАНК ОАО, ООО ИКБ Совкомбанк, ОАО Бинбанк, «Тинькофф Кредитные Системы», ОАО УралСиб, ОАО СМП Банк, Банк Траст (ПАО), ПАО МДМ Банк, Банк Возрождение, КБ Локо-Банк, ООО Экспобанк, ПАО РОСБАНК, адрес Сургутнефтегазбанк, ПАО Промсвязьбанк, адрес Банк об отсутствии счетов открытых на имя должника. Также судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, которое направлено в адрес БАНК», ПОВОЛЖСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ООО «Хоум Кредит ЭНД Финанс Банк», ПАО Сбербанк для исполнения. Согласно ответу из ПФР должник имел доходы в ООО «СПЕЦТЕХМОНТАЖ» в период с мая 2022 года по июнь 2022 года, информация о новом месте работы должника отсутствует. Согласно ответу из ГИБДД МВД России у должника отсутствуют зарегистрированные автомототранспортные средства. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, в ходе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника, должник по указанному адресу не установлен, о чем составлен соответствующий акт. В результате обработки полученных ответов, имущество, на которое возможно обратить взыскание не обнаружено. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Доводы административного истца о том, что исполнительное производство было окончено без проведения исчерпывающего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, не могут быть приняты судом и служить основания для удовлетворения административного иска, поскольку опровергнуты материалами исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт применения судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" необходимых мер по установлению местонахождения должника и имущества, находящегося у него в собственности в установленные законом сроки, то есть мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, взаимосвязь между действиями судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда и результатами исполнительских действий, выполненных в рамках возбужденного исполнительного производства, не может быть поставлена в зависимость от имущественного положения должника, которое препятствует исполнению исполнительного документа, и не является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований, в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений норм действующего законодательства не усматривает, в связи с чем, в удовлетворении административного иска отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174 -177КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио фио, заместителю начальника ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио фио, ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановлений- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Федюнина С.В.

Решение принято в окончательной форме 07 июля 2023 года.

Судья: Федюнина С.В.