2-797/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Икряное 18 ноября 2025 года

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе

Председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.

при секретаре судебного заседания Сахановой Д.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Ресурс» муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» о возложении обязанности разработать и предоставить проекты ориентировочных размеров санитарно-защитных зон для производственных площадок

установил:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Ресурс» муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам рассмотрения анализа соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха выявлены нарушения в деятельности МУП «Ресурс» муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады».

Основным видом деятельности предприятия является ОКВЭД: 35.30.1 производство пара и горячей воды (тепловой энергии), 37,00 сбор и обработка сточных вод, 36.00 забор, очистка и распределение воды,35,30 производство, передача и распределение пара и горячей воды: кондиционирование воздуха.

Производственная деятельность сопровождается выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Установлено, что на балансе предприятия имеется 4 объекта, оказывающих негативное воздействие:

1. объект III категории федерального контроля «КНС школы» МУП «Ресурсы» МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» (код 12-0134-001467-П);

2.объект II -й категории «Котельная р.п.Красные Баррикады» (код 12-0130-001994- II);

3.объект III-й категории «Очистные сооружения водопровода» (код 12-0130-001993- II)

4 объект II-й категории «очистные сооружения канализации (код <номер изъят>II)

Таким образом, деятельность по указанным объектам сопровождается выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух:0301 азота диоксид (двуокись азота; пероксид азота),0304 азота оксид (азот (II) оксид; азот монооксид),0410 метан,0333 дигидросульфид (сероводород),0303 аммиак,1325 формальдегид (муравьиный альдегид, оксометан, метиленоксид) и др.

В нарушение действующего законодательства ответчик до настоящего времени не проведены необходимые для установления санитарно-защитных зон, исследования воздействия эксплуатируемого объекта негативного воздействия на окружающую среду(расчеты рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух, оценки риска для здоровья человека),соответственно проекты ориентировочной (расчетной, предварительной) санитарно-защитных зон для объектов производственных площадок: «КНС школы» (код <номер изъят>П), котельная р.<адрес> (код <номер изъят>П), «очистные сооружения водопровода» (код <номер изъят>П), «очистные сооружения канализации» (код <номер изъят>П) не разработаны.

Таким образом, указанная деятельность в отсутствие исследований воздействия эксплуатируемого объекта негативного воздействия на окружающую среду, ориентировочной санитарно-защитной зоны может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Просит суд возложить обязанность на МУП «Ресурс» муниципального образования «Рабочий <адрес>» разработать и предоставить в Управление Роспотребнадзора по <адрес> проекты ориентировочных размеров санитарно-защитных зон для производственных площадок: «КНС школы» МУП «Ресурс» МО «Рабочий <адрес>»(код <номер изъят>П); «котельная р.<адрес> (код <номер изъят>П); «очистные сооружения водопровода» (код <номер изъят>П); «очистные сооружения канализации» (код <номер изъят>П) для получения на основании результатов санитарно-эпидемиологических заключений на проекты санитарно-защитных зон в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Помощник Астраханского межрайонного природоохранного прокурора И в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МУП «Ресурс», надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по <адрес>» надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от <дата изъята> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от <дата изъята> №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной деятельности, оказывающей вредной воздействие на атмосферный воздух.

Как следует из ч.1 ст.24 Федерального закона от <дата изъята> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

К санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относятся организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (ст.1 Закона №52-ФЗ).

Согласно ст.12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила. При этом, при планировке и застройке территорий должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем реализации мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания, в том числе посредством установления санитарно-защитных зон.

В силу части 3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.73 СанПин <дата изъята>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата изъята> <номер изъят>, хозяйствующих субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля. При осуществлении производственного контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны должны применяться правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений, установленные в соответствии с законодательством РФ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата изъята> <номер изъят> утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы САнПиН 2.2.1/2.<дата изъята>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), установленная (окончательная)-на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентрацией) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно-допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно- защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности является обязательной.

Согласно Изменения <номер изъят> к СанПиНу 2.2.1/2.1.11200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры СЗЗ, разрабатывается проект ориентировочного размера СЗЗ.

Однако до настоящего времени ответчиком не проведены необходимые для установления санитарно-защитных зон, исследования воздействия эксплуатируемого объекта негативного воздействия на окружающую среду (расчеты рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух, оценки риска для здоровья человека), соответственно проекты ориентировочной (расчетной, предварительной) санитарно-защитных зон для объектов производственных площадок: КНС школы» (код <номер изъят>П),котельная р.<адрес>» (код <номер изъят>П), «очистные сооружения водопровода» (код <номер изъят>П), «очистные сооружения канализации»(код <номер изъят>П) не разработаны.

Таким образом, указанная деятельность в отсутствие исследований воздействия эксплуатируемого объекта негативного воздействия на окружающую среду, ориентировочной санитарно-защитной зоны может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, в связи с чем исковые требований прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, а требования подлежат удовлетворению, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Ресурс» МО «Рабочий <адрес>» о возложении обязанности разработать и предоставить проекты ориентировочных размеров санитарно-защитных зон для производственных площадок удовлетворить.

Возложить обязанность на МУП «Ресурс» МО «Рабочий <адрес> баррикады» (ИНН <***>) разработать и предоставить в Управление Роспотребнадзор по <адрес> проекты ориентировочных размеров санитарно-защитных зон для производственных площадок : «КНС школы» МУП «Ресурс» МО «Рабочий <адрес>» (код <номер изъят>П); «котельная р.<адрес> баррикады» (код <номер изъят>П); «очистные сооружения водопровода»(код <номер изъят>П); «очистные сооружения канализации»(код <номер изъят>П) для получения на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз оформленных в установленном порядке санитарно- эпидемиологических заключений на проекты санитарно-защитных зон в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с МУП «Ресурс» муниципального образования «Рабочий <адрес>» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в окончательной форме <дата изъята>.

Судья Р.Р.Хамидуллаева