Дело № 2-922/2025
УИД 73RS0025-01-2025-001302-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2025 года р.п.Чердаклы, Ульяновская область
Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
судьи Школенок Т.Р.
при секретаре Силантьевой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старомайнского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области, Центру консультирования отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда,
установил :
Прокурор Старомайнского района Ульяновской области, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области, Центру консультирования отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивировал тем, что ФИО2 <...> года рождения, является <...> по общему заболеванию. По заявлению от 13.02.2023 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (ИПРА) №... от 13.02.2025 ФИО2 был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации: подгузниками для взрослых размер L (объем талии/бедер до 150 см, с полным влагопоглощением не менее 2000 г) на период с 17.05.2025 по 15.08.2025. С 16.08.2025 по день подачи иска вышеуказанными ТСР ФИО2 не обеспечивается. Кроме того, он не обеспечен впитывающими простынями(пеленками) размером 60х90 (впитываемостью 1200 до 1000 мл) в период с 11.03.2025 по 07.09.2025. Направление на выдачу ТСР Алаторскому сформировано лишь 13.10.2025. Данными бездействиями ФИО2 причиняются моральные страдания, которые выражаются в постоянном переживании о невозможности нормального существования и поддержания должного образа жизни без необходимого и положенного ему в соответствии с законом технического средства реабилитации, отсутствии возможности полноценного ухода з а ним. Просит взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.
Прокурор Старомайнского района, материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела были извещены, имеется заявление о рассмотрении дела их отсутствие.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие.
В письменном отзыве на исковое заявление просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель Центра консультирования отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явились, были извещены.
Иисследовав материалы дела, суд приходи к следующему.
Материалами дела установлено, что ФИО2, <...> года рождения, является <...> В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 13.02.2025 (ИПРА) №... ФИО2 подлежит обеспечению следующими техническими средствами реабилитации: подгузниками для взрослых размер L (объем талии/бедер до 150 см, с полным влагопоглощением не менее 2000 г) ; впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл).
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Статья 5.1 этого федерального закона предусматривает ведение федерального реестра инвалидов, который является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Оператором федерального реестра инвалидов является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее также - Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду).
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.
Частью 7 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (часть 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (часть 3 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила, Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).
Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно пунктам 2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем, в том числе, предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.
Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.
В настоящее время полномочия в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в Ульяновской области переданы Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области.
По сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области по заявлению от 18.02.2025 ФИО2 поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации: подгузниками для взрослых размер L (объем талии/бедер до 150 см, с полным влагопоглощением не менее 2000 г) ; впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл).
По заявке от 18.02.2025 ФИО2 был обеспечен за период с 17.05.2025 по 15.08.2025 в количестве 270 шт по акту приема-передачи №11353 от 17.05.2025 в рамках исполнения №... от 09.12.2024 после высвобождения свободных единиц по первой поставке товара в регион (50% от общего объема товара – в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу государственного контракта) по направлению №... от 21.04.2025. Очередное направление сформировать не представилось возможным в связи с отсутствием свободных единиц в действующем государственном контракте №... от 09.12.2024. По данному государственную контракту поставка получателями подгузников осуществлялась до 01.08.2025. В настоящий момент в ЕИС размещено извещение от 11.09.2025 о проведении электронного аукциона по результатам которого заключен государственный контракт №... от 10.2025, после поставки товара в регион и проведения выборочной проверки поставленного товара ФИО2 станет возможным сформировать направление для очередного обеспечения необходимых подгузников для взрослых.
По заявке от 18.02.2025 ФИО2 был обеспечена также впитывающими простынями (пеленками) в период с 09.06.2025 по 07.09.2025 в количестве 90 шт. по акту приема- передачи №... от 15.05.2025 в рамках исполнения государственного контракта №1408 от 18.11.2024 по направлению 33136648 от 25.02.2025 в количестве 90 штук на период с 11.03.2025 по 08.06.2025 по акту приема-передачи №6828 от 11.03.2025 по направлению №... 16.04.2025. Сформировать направление для очередного обеспечения впитывающими простынями (пеленками) не представилось возможным в связи с отсутствием свободных единиц в действующем государственном контракте №1408 от 18.11.2024, поставка по которому осуществлялась до 01.08.2025.
13.10.2025 для ФИО2 сформировано направление №... 13.10.2025 для очередного обеспечения впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60х90 см. Сведений об исполнении которого у ответчика не имеется.
Согласно пункту 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 г. № 240, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил (заявление о предоставлении технического средства (изделия)), в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:
высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану);
в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном в пункте 12 настоящих Правил.
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Таким образом, при обеспечении инвалида 1 группы ФИО2 необходимыми ему по состоянию здоровья техническими средствами реабилитации Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области были нарушены указанные требования закона. Положенные инвалиду по стоянию здоровья технические средства реабилитации в полном объеме предоставлены не были.
При указанных обстоятельствах, по мнению суда, имеются основания для частичного удовлетворения иска в части взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.
При рассмотрении дела по существу, суд принимает во внимание, что предусмотренная законом процедура предоставления ТСР отдельным категориям граждан направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.
В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
При этом, в силу положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" исковые требования о компенсации морального вреда связаны с несвоевременным обеспечением инвалида ФИО2. техническими средствами реабилитации, которые необходимы ей для полноценной жизни.
При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства при которых был причинен вред, возраст ФИО2, инвалидность, необходимость в технических средствах реабилитации, степень вины ответчика, не исполнившего своевременно возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав истца как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, с учетом требований разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 8 000 руб. В удовлетворении остальной части требований о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.
Центр консультирования отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не является надлежащим ответчиком по настоящему делу и в удовлетворении исковых требований к нему должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в пользу ФИО1, <...> г.р. ( паспорт №... ) компенсацию морального вреда в размере 8 000 руб.
В удовлетворении исковых требований в большем размере - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Р. Школенок
Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2025.