Решение по делу № 2-288/2025 от 03.04.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №2-288/2025

УИД61RS0003-01-2024-007649-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при помощнике судьи Тетениной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третьи лица: АО «Донинтурфлот», АО «Судоходная компания Волжское пароходство», ОАО «Волготанкер», о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО9. (далее также истец) обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 14.03.2024 он обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО от 07.06.2024 № ФИО1 ФИО10. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием и стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

В специальный страховой стаж не включены следующие периоды работы и по следующим основаниям: с 17.03.1987 по 30.01.1988 в должности моториста-рулевого т/х «Сормовский-27» Толятинского ремонтно-механического завода, с 29.03.1988 по 17.11.1988 в должности четвертого механика т/х «Волгонефть-260» Куйбышевский РЭБ флота, с 15.02.1991 по 15.11.1993 в должности четвертого механика, моториста, механика на т/х «Волгонефть-269», с 29.11.1993 по 18.04.1994 в должности третьего штурмана, второго помощника механика т/х «Приморск» Усть-Донецкой РЭФ флота, с 16.04.1997 по 27.12.1997 в должности моториста т/х «М.Литвинов» ОАО «Донинтурфлот». В сведениях персонифицированного учета период отражен без кода льготных условий труда. Период службы в рядах Советской Армии по призыву с 18.11.1988 по 09.12.1990 включен в общий страховой стаж.

Факт работы истца в указанных должностях подтверждается записями в трудовой книжке, а также справками. Истец считает, что должности, на которых он работал в спорные периоды, входят в плавсостав судна, кроме того, начисление заработной платы ему производилось ежемесячно и ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению трудовой книжки, а также отсутствие документов в архивах, не должно служить основанием для отказа в зачете периодов работы.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по РО от 07.06.2024 №, обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 17.03.1987 по 30.01.1988 в должности моториста-рулевого т/х «Сормовский-27» Толятинского ремонтно-механического завода, с 29.03.1988 по 17.11.1988 в должности четвертого механика т/х «Волгонефть-260» Куйбышевский РЭБ флота, с 15.02.1991 по 15.11.1993 в должности четвертого механика, моториста, механика на т/х «Волгонефть-269», с 29.11.1993 по 18.04.1994 в должности третьего штурмана, второго помощника механика т/х «Приморск» Усть-Донецкой РЭФ флота, с 16.04.1997 по 27.12.1997 в должности моториста т/х «М.Литвинов» ОАО «Донинтурфлот», период службы в рядах Советской Армии по призыву с 18.11.1988 по 09.12.1990, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.03.2024.

Протокольным определением суда от 20.01.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены АО «Донинтурфлот», АО «Судоходная компания Волжское пароходство», ОАО «Волготанкер».

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, дав оценку доводам сторон и представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон №400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В ч.1 ст.8 названного Федерального закона установлено, что Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Так, п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО17. 14.03.2024 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО от 07.06.2024 № ФИО1 ФИО31 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием и стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

В специальный страховой стаж не включены следующие периоды работы и по следующим основаниям: с 17.03.1987 по 30.01.1988 в должности моториста-рулевого т/х «Сормовский-27» Толятинского ремонтно-механического завода, с 29.03.1988 по 17.11.1988 в должности четвертого механика т/х «Волгонефть-260» Куйбышевский РЭБ флота, с 15.02.1991 по 15.11.1993 в должности четвертого механика, моториста, механика на т/х «Волгонефть-269», с 29.11.1993 по 18.04.1994 в должности третьего штурмана, второго помощника механика т/х «Приморск» Усть-Донецкой РЭФ флота, с 16.04.1997 по 27.12.1997 в должности моториста т/х «М.Литвинов» ОАО «Донинтурфлот», в сведениях персонифицированного учета период отражен без кода льготных условий труда. Период службы в рядах Советской Армии по призыву с 18.11.1988 по 09.12.1990 включен в общий страховой стаж.

Страховой стаж ФИО1 ФИО18. составил 27 лет 02 месяца, при требуемом –

25 лет, специальный страховой стаж 08 лет 04 месяца 27 дней, при требуемом – 12 лет 06 месяцев.

Предусмотренное в ст.30 Федерального закона №400-ФЗ правовое регулирование, закрепляющее льготу по досрочному назначению страховой пенсии по старости лицам, занятым в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением отдельного вида судов), и условие ее предоставления (пункт 9 части 1), а также порядок реализации права застрахованных лиц на пенсионное обеспечение исходя из избранного ими наиболее благоприятного варианта исчисления продолжительности стажа на соответствующих видах работ (части 3 и 4), направлено на реализацию права граждан на социальное обеспечение с учетом характера выполняемой работы, наиболее полный учет их интересов и сохранение прав, приобретенных ими до введения в действие указанного Федерального закона.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при определении льготных условий приобретения права на назначение страховой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа и страхового стажа на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, назначается при одновременном соблюдении следующих условий: достижение определенного возраста (для мужчин - 55 лет, для женщин - 50 лет), наличие выработки на таких работах (соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет) и наличие страхового стажа (соответственно не менее 25 и 20 лет).

Аналогичные положения содержались в пп. 9 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

После принятия постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 работникам плавсостава судов морского и речного флота, поименованным в Списке № 2 - 1956 года и не названным в Списке №2, стало известно, что их работа после 01.01.1992 не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях по Списку №2.

Указанное изменение оценки профессиональной деятельности работников плавсостава судов морского и речного флота применительно к льготному пенсионному обеспечению согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 24.05.2001 №8-П).

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В пункте 3 раздела XXVIII «Транспорт» Списка №2 указан плавающий состав морского и речного флота и к нему отнесена машинная команда судов служебновспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), а именно: кочегары старшие кочегары судов, работающие на жидком топливе; механики и их помощники, машинисты, старшие машинисты, мотористы, старшие мотористы, электромеханики и их помощники.

Согласно пп. «ж» п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, - Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1992 №467 «Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности»; Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Вышеназванным Постановлением Правительства РФ от 07.07.1992 №467 утвержден согласованный с Пенсионным фондом Российской Федерации Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, в соответствии со статьей 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Все виды работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на следующих видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности: Агломератовозы, буксиры - толкачи, постоянно занятые на транспортировке нефтяных барж, газовозы, нефтеналивные, нефтеперекачивающие, нефтебункеровочные и зачистные станции, подводные аппараты (лаборатории), суда с атомными энергетическими установками, суда атомного технологического обслуживания, суда, постоянно работающие в Арктике, химовозы.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» сохранило действие Списка №1 и Списка №2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, применявшихся на территории Российской Федерации сначала на основании пункта 1 постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517 (издано в пределах компетенции, определенной статьей 83 Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР»), а затем на основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 (принято в рамках полномочий, предоставленных пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Как ранее действовавший Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так и действующий в настоящее время Федеральный закон «О страховых пенсиях», не исключают плавсостав портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения из списка работ, профессий с тяжелыми условиями труда. Право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, длительное время проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, следует из пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исключение плавсостава портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения из льготной категории лиц установлено другими нормами указанных федеральных законов.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1992 №467 «Об утверждении Списка работ профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного гота и флота рыбной промышленности».

Таким образом, указанный вид досрочного пенсионного обеспечения возможен при подтверждении следующих условий: 1) заявитель должен быть зачислен в плавсостав судна; 2) работа должна быть на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения); 3) наличие специального стажа работы (с учетом условий 1 и 2) не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет. Соблюдение данных условий является прямой нормой закона.

Плавсостав утверждается на каждый тип судна судовладельцем. Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающих управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров (Правила Российского Речного Регистра).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона №400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз.1 п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп.3 п.2 названного порядка подтверждению подлежит, в частности, работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» пункта 2 названного Перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе и в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Так, ст.14 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрены условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В материалы дела представлена трудовая книжка № с датой заполнения 17.03.1987, выданная на имя ФИО1 ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой отражены сведения о трудовой деятельности истца, в том числе о периодах работы с 17.03.1987 по 30.01.1988 в должности моториста-рулевого т/х «Сормовский-27» Толятинского ремонтно-механического завода, с 15.02.1991 по 15.11.1993 в должности четвертого механика, моториста, механика на т/х «Волгонефть-269», с 29.11.1993 по 18.04.1994 в должности третьего штурмана, второго помощника механика т/х «Приморск» Усть-Донецкой РЭФ флота, с 16.04.1997 по 27.12.1997 в должности моториста т/х «М.Литвинов» ОАО «Донинтурфлот».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н.

Из положений ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. первый - третий ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

В силу п.1, п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

В соответствии со ст.28 Федерального закона №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 20.11.1998.

Из предоставленной в материалы дела справки от 25.09.2024 №, выданной судоходной компанией «Волжское судоходство», следует, что в документальных материалах архивного фонда Акционерного общества «Судоходная компания «Волжское пароходство» значится ФИО1 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Работал: с 17.03.1987 (пр. №267 от 16.03.1987) в должности моториста-рулевого т/х «Сормовский-27», уволен 30.01.1988 (пр. №945 от 09.11.1987) на учебу. Оплачена компенсация за неиспользованный отпуск - 15 рабочих дней, предоставлялись оплачиваемые отгулы: с 13.11.1987 по 30.01.1988 - пр. №945 от 09.11.1987.

Сведений о временной нетрудоспособности ФИО1 ФИО21 об административных, ученических, межнавигационных отпусках за указанный период работы нет.

Фактическое нахождение па судне ФИО1 ФИО22. с 26.03.1987 по 12.11.1987 - Ведомости зарплаты.

Периоды, не отраженные в льготной справке документального подтверждения, не имеют.

Навигационные периоды в целом но пароходству: 1987 год - с 04.05.1987 (пp.№№ от 15.05.1987) по 23.11.1987 (пр.№526а от 01.12.1987).

Должность моториста-рулевого относится к плавсоставу.

Т/х «<данные изъяты>-27» в 1987-1988 годах относился к судам речного транспортного самоходного сухогрузного флота и не относился к судам портовым, постоянно работавшим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внугригородского сообщения.

В период, указанный в справке, ФИО1 ФИО15 работал в режиме полной рабочей недели и выполнял работы в течение полного рабочего дни.

ФИО1 ФИО16 имеет право па досрочную страховую пенсию по старости по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Т/х «Сормовский-27» в 1987-1988 годах был приписан па техническое обслуживание к Тольяттинскому судоремонтно-механическому заводу Волжского Объединенного речного пароходства.?

Согласно письму ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство» от 13.08.2024 №к т/р «Волгонефть 1260», т/р «Волгонефть-269» относились к нефтеналивным судам транспортного флота. К судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения не относились. Навигационный период (круглогодичный). Данные суда относятся к речному и морскому флоту.

ФИО1 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал 4-м механиком, мотористом 2кл. - матросом 2кл. в должностях, относящихся к плавсоставу речного и морского флота, состоящих в штате экипажей судов.

В архивных материалах ОАО «Волготанкер» за 1988-1994 гг. суда состояли на балансе «Куйбышевской РЭБ нефтефлота пароходства «Волготанкер» г. Куйбышев.

Как усматривается из архивной справки о стаже работы от 08.11.2024 №, выданной архивным сектором администрации Усть-Донецкого района Ростовской области, в документах архивного фонда Усть-Донецкой РЭБ флота имеются следующие сведения о работе ФИО1 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

с 29.11.1993 принять 3 штурманом - 2 пом. механика т/х «Приморск», приказ от 07.12.1993 №656;

с 19.04.1994 по 01.05.1994 предоставить отпуск без оплаты, приказ от 19.04.1994 №192;

с 05.05.1994 учащегося ШКС направить стажером 1 штурмана - 1 пом. механика т/х «БТ-249», приказ от 05.05.1994 №226;

с 17.05.1994 перевести мотористом ППУ в караван, приказ от 20.05.1994 №246;

с 23.06.1994 в связи сводом в эксплуатацию отозвать на т/х«БТ-249», приказ от 23.06.1994 №295;

с 05.08.1994 по 01.09.1994 предоставить отпуск без оплаты, приказ от 05.08.1994 №367;

с 01.09.1994 перевести мотористом ППУ в караван, приказ от 02.09.1994 №428;

с 06.09.1994 направить на т/х«БТ-249» 1 штурманом - 1 пом. механика, приказ от 07.09.1994 №433;

с 08.10.1994 перевести мотористом ППУ в караван, приказ от 11.10.1994 №487;

с 21.10.1994 перевести кочегаром на твердом топливе в ОГМ, приказ от 28.10.1994 №522;

с 18.04.1995 предоставить отгулы за навигацию 1994 года без оплаты в количестве 11 дней, выход на работу 03.05.1995, приказ от 18.04.1995 №171;

с 04.05.1995 перевести мотористом ППУ в караван, приказ от 03.05.1995 №214;

с 18.09.1995 по 22.09.1995 предоставить отпуск без содержания из-за отсутствия работы, приказ от 18.09.1995 №471;

с 01.04.1996 по 08.04.1996 предоставить отпуск без содержания, приказ от 01.04.1996 №151;

с 08.04.1996 перевести рабочим по каравану, приказ от 12.04.1996 №168;

с 27.05.1996 перевести в БПУ слесарем-монтажником 4 разряда приказ от 27.05.1996 №263, с 05.07.1996 присвоить 5 разряд слесаря-монтажника, приказ от 08.07.1996 №349,

05.08.1996 предоставить 1 день за свой счет, приказ от 08.08.1996 №394,

05.02.1997 предоставить 1 день без оплаты по семейным обстоятельствам, приказ от 07.02.1997 №61;

18.03.1997 предоставить 1 день без оплаты по семейным обстоятельствам, приказ от 18.03.1997 №114;

с 15.04.1997 уволить по собственному желанию, приказ от14.04.1997 №166;

с 04.12.1997 принять временно слесарем-монтажником 5 разряда, приказ от 04.12.1997 №569;

с 02.02.1998 уволить, как временно принятого, приказ от 03.02.1998 №53, с 10.02.1998 принять временно слесарем-судоремонтником 5 БПУ, приказ от 10.02.1998 №62;

с 10.04.1998 уволить, как временно принятого, приказ от 14.04.1998 №155.

с 20.04.1998 принять временно слесарем-монтажником 5 разряда приказ от 20.04.1998 №162;

с 11.06.1998 уволить по собственному желанию, как временно принятого, приказ от 10.06.1998 №239.

Согласно справке АО «Донинтурфлот» № от 12.03.2024, ФИО1 ФИО25 действительно работал в ОАО «Донинтурфлот» по профессии моторист теплохода «М.Литвинов» полный рабочий день на судах речного флота в составе экипажей судов, с 16.04.1997 по 27.12.1997, приказ о приеме №393 от 16.04.1997, приказ об увольнении №741 от 17.10.1997.

Работал полный навигационный период. Указанная должность относится к плавсоставу. Вышеназванный теплоход является пассажирским судном, не относится к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и пригородного сообщения. Работа в указанной профессии (должности) дает право на досрочное как пенсионное обеспечение по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы по инициативе администрации организации в режиме неполной рабочей недели связи с сокращением объема производства (при рабочем дне), либо неполного рабочего дня не менее 80% рабочего времени в течении рабочего дня отсутствуют.

В материалы дела по запросу суда представлена архивная справка от 04.02.2025 №-Н, выданная Управлением делопроизводства, контроля исполнительской дисциплины и архивов аппарата администрации городского округа Самара, согласно которой в документах архивного фонда Представительства ОАО «Пароходство «Волготанкер г. Самара ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство Волготанкер» значится ФИО1 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и имеются следующие сведения о работе:

28.03.1988 - принят после окончания Ростовского речного училища и направлен 4 механиком на саморемонт т/ра «ВН-260», таб. № (приказ Куйбышевской ремонтно-эксплуатационной базы Нефтефлота №266кф от 28.03.1988);

с 27.09.1988 по 26.11.1988 предоставлены 4 механику т/ра «ВН-260» отгулы на 49 рабочих дней за период работы с 14.04.1988 по 26.09.1988 (приказ Куйбышевской ремонтно-эксплуатационной базы Нефтефлота №710кф от 30.09.1988);

17.11.1988 - уволен 4 механик т/ра ВН-260 по ст. 29 п.3 КЗоТ РСФСР, в связи с призывом в Советскую Армию, с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за период работы с 29.03.1988 - 16.11.1988 за 7,5 раб. дней основного отпуска и 7,5 раб. дней дополнительного за ненормированность раб. времени, всего за 15 раб. дней, 2-х недельного пособия, выслуги лет согласно расчета ОТиЗ. Произвести доплату за ранее предоставленные отгулы за работу с 18.11.1988 - 26.11.1988 в количестве 8 раб. дней (приказ Куйбышевской РЭБ Нефтефлота №832кф от 17.11.1988).

В документах того же фонда в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате танкера «Волгонефть-260» имеется табель рабочего времени о начислении заработной платы за 1988 год в период с апреля по сентябрь.

Как усматривается из архивной справки от 04.02.2025 №-Н, выданной Управлением делопроизводства, контроля исполнительской дисциплины и архивов аппарата администрации городского округа Самара, в документах ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство Волготанкер» значится ФИО1 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и имеются следующие сведения о работе:

15.02.1991 - принят 4 механиком резерва, таб. № (приказ/л Куйбышевской ремонтно-эксплуатационной базы Нефтефлота №92кф от 11.02.1991);

с 2.12.1991 по 12.02.1992 - мотористу 1 - матросу 1 кл. т-ра ВН-269 предоставлены отгулы за работу с 12.05.1991 по 15.11.1991 на 62 раб. дня, отпуск за работу с 8.04.1991 по 12.02.1992 на 10 раб. дней основного отпуска, 5 раб. дней дополнительно, всего на 15 раб. дней, с 13.02.1992 по 29.02.1992 после чего считать в межнавигационном отпуске (приказ Куйбышевской ремонтно-эксплуатационной базы Нефтефлота №786кф от 12.12.1991);

с 11.11.1992 по 02.01.1993 - 4 механику т/р ВН-269 предоставлены отгулы за работу в дни отдыха с 04.06.1992 по 16.10.1992 на 47 рабочих дней, очередной отпуск за проработанное время с 13.04.1992 по 02.01.1993 на 18 рабочих дней основного отпуска, 2 рабочих дня дополнительного отпуска за работу с ненормированным рабочим днем. Всего на 20 раб.дней с 04.01.1993 по 26.01.1993, по окончании отпуска межнавигационный отпуск (приказ Куйбышевской ремонтно-эксплуатационной базы Нефтефлота №-кф от ДД.ММ.ГГГГ);

В личной карточке ф (Т-2) уволенных значится и в графе «Дополнительные сведения» имеется запись: «Уволить по ст. <данные изъяты> КЗОТ РФ пр.№-кф от 15.11.1993».

В документах того же фонда в просмотренных приказах по личному составу Куйбышевской РЭБ Нефтефлота за 1993 год приказ об увольнении ФИО1 ФИО28 не обнаружен.

В документах того же фонда в расчетных ведомостях по заработной плате танкера «Волгонефть-269» имеется табель рабочего времени за 1991-1993 гг.

Согласно архивной справке от 04.02.2025 №-Н, выданной Управлением делопроизводства, контроля исполнительской дисциплины и архивов аппарата администрации городского округа Самара отражены сведения о заработной плате ФИО1 ФИО29 в должности моторист-матрос, 4 механика, таб. №12 за 1988 год, также указано, сведения о премиях и начислениях за отпуск.

В архивной справке от 04.02.2025 №-Н, выданной Управлением делопроизводства, контроля исполнительской дисциплины и архивов аппарата администрации городского округа Самара указаны сведения о заработной плате ФИО1 ФИО30 за период с 1991-1993 гг. с указанием отчислений в пенсионный фонд.

Аналогичные сведения о работе указаны в личной карточке формы Т-2.

Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд полагает, что периоды работы истца с 17.03.1987 по 30.01.1988 в должности моториста-рулевого т/х «Сормовский-27» Толятинского ремонтно-механического завода, с 29.03.1988 по 17.11.1988 в должности четвертого механика на т/х «Волгонефть-260» Куйбышевского РЭБ флота, с 15.02.1991 по 15.11.1993 в должности четвертого механика, моториста, механика на т/х «Волгонефть-269», с 29.11.1993 по 18.04.1994 в должности третьего штурмана, второго помощника механика т/х «Приморск» Усть-Донецкой РЭФ флота, с 16.04.1997 по 27.12.1997 в должности моториста т/х «М.Литвинов» ОАО «Донинтурфлот» подлежат включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, так как документально подтвержден факт работы истца в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) в течение полного навигационного период.

Разрешая требования в части включения в специальный страховой стаж на основании п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периода прохождения службы по призыву с 18.11.1988 по 09.12.1990, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку на основании п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590, поскольку данной нормой был предусмотрен зачет в льготный стаж периода учебы, службы в армии по призыву только лицам, работавшим по Спискам №1 и №2.

Возможность зачета периода службы в армии для назначения пенсии в связи с работой в плавсоставе не предусмотрена ни действующим, ни действовавшим ранее законодательством.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из письменных пояснений ответчика следует, что при условии включения спорных периодов в специальный страховой стаж по состоянию на 18.03.2024, с учетом включенных судом периодов составил более 12 лет 06 месяцев, ИПК более 81.

С учетом этого, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.03.2024, т.е. с даты достижения истцом возраста 55 лет.

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по РО 07.06.2024 № в части не включения периодов работы с 17.03.1987 по 30.01.1988 в должности моториста-рулевого т/х «Сормовский-27» Толятинского ремонтно-механического завода, с 29.03.1988 по 17.11.1988 в должности четвертого механика т/х «Волгонефть-260» Куйбышевский РЭБ флота, с 15.02.1991 по 15.11.1993 в должности четвертого механика, моториста, механика на т/х «Волгонефть-269», с 29.11.1993 по 18.04.1994 в должности третьего штурмана, второго помощника механика т/х «Приморск» Усть-Донецкой РЭФ флота, с 16.04.1997 по 27.12.1997 в должности моториста т/х «М.Литвинов» ОАО «Донинтурфлот» в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости не может быть признано законным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО11 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по РО от 07.06.2024 № в части не включения периодов работы ФИО1 ФИО12 с 17.03.1987 по 30.01.1988, с 29.03.1988 по 17.11.1988, с 15.02.1991 по 15.11.1993, с 29.11.1993 по 18.04.1994, с 16.04.1997 по 27.12.1997 в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (ИНН <***>) включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 ФИО13 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № 17.03.1987 по 30.01.1988 в должности моториста-рулевого т/х «Сормовский-27» Толятинского ремонтно-механического завода, с 29.03.1988 по 17.11.1988 в должности четвертого механика т/х «Волгонефть-260» Куйбышевский РЭБ флота, с 15.02.1991 по 15.11.1993 в должности четвертого механика, моториста, механика на т/х «Волгонефть-269», с 29.11.1993 по 18.04.1994 в должности третьего штурмана, второго помощника механика т/х «Приморск» Усть-Донецкой РЭФ флота, с 16.04.1997 по 27.12.1997 в должности моториста т/х «М.Литвинов» ОАО «Донинтурфлот».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 ФИО14 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 18.03.2024.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 03.04.2025