УИД 46RS0№-26

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2025 года п. Конышевка

Конышевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Филипцева Н.В.,

с участием зам.прокурора Конышевского района Курской области ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Скороходовой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Конышевского района Курской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Глазовская СОШ» о возложении обязанности актуализировать паспорт безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Конышевского района Курской области обратился в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором просит обязать МКОУ «Глазовская СОШ» в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, актуализировать паспорт безопасности объекта - МКОУ «Глазовская СОШ». В обосновании иска указано, что прокуратурой Конышевского района Курской области в связи с поручением прокуратуры Курской области проведена проверка соблюдения МКОУ «Глазовская СОШ» законодательства в сфере противодействия терроризму, в ходе которой выявлены нарушения. Так в нарушение требований ст. 2, п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», п.п. 2, 5, 43-46, 48 утвержденных распоряжением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), в вышеуказанном образовательном учреждении не приняты меры, направленные на актуализацию паспорта безопасности объекта МКОУ «Глазовская СОШ».

Непринятие мер по актуализации паспорта безопасности объекта - МКОУ «Глазовская СОШ», может привести к неопределенности при реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, в том числе при оборудовании данного объекта инженерно-технической средствами защиты и оповещения, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создать опасные условия, как для работников МКОУ «Глазовская СОШ», так и для неопределённого круга лиц - несовершеннолетних обучающихся в указанном учреждении и иных посетителей.

В судебном заседании зам.прокурора Конышевского района Курской области ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ «Глазовская СОШ» директор ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом. Согласно направленного в суд заявления, исковые требования признает, и просила рассмотреть дело без своего участия.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии вышеуказанного участника процесса.

Суд, выслушав зам.прокурора, всесторонне исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к основным принципам в сфере образования, помимо прочего, относится приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии с пп. 2, 7 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности использования социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Исходя из п.п.10,11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма (п. 10 Конвенции).

Основными задачами противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест массового пребывания людей, (п. 11 Конвенции).

Распоряжением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), (далее по тексту- Требования от 02.08.2019 № 1006).

В силу п. 2 Требований от 02.08.2019 № 1006 для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой здании (строении, сооружении) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно п. 5 Требований от 02.08.2019 № 1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Исходя из п.п. 43-46 Требований от 02.08.2019 № 1006 на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории) (п. 43 Требований от 02.08.2019 № 1006).

Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом, (п. 44 Требований от 02.08.2019 № 1006).

Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований, (п. 45 Требований от 02.08.2019 № 1006).

Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования» (п. 46 Требований от 02.08.2019 №).

В силу п. 48 Требований от 02.08.2019 № 1006 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет.

В судебном заседании установлено, что 14.01.2025 года прокуратурой Конышевского района Курской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что 29.12.2019 согласован и утвержден паспорт безопасности объекта - МКОУ «Глазовская СОШ», срок действия которого истек 30.11.2024. МКОУ «Глазовская СОШ» по состоянию на 14.01.2025 не приняты меры, направленные на актуализацию паспорта безопасности объекта - МКОУ «Глазовская СОШ» (л.д. 8, 9, 10, 34-36, 37-38).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от <дата> № № юридический адрес МКОУ «Глазовская СОШ» (ОГРН №): <адрес>.

В соответствии с п.п. 1.3, 1.7, 1.11 Устава МКОУ «Глазовская СОШ» (далее - Устав) является некоммерческой образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации прав граждан на образование. Права юридического лица у Учреждения в части ведения уставной деятельности, а также административной и финансово-хозяйственной деятельности возникают с момента её государственной регистрации. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальный район «Конышевский район» Курской области.

Учреждение имеет организационно-правовую форму – муниципальное казенное учреждение, по типу образовательной организации является образовательной организацией (п. 1.8 Устава).

Пунктам 3.3.5, 3.3.6 Устава установлено, что МКОУ «Глазовская СОШ» обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье учащихся и работников учреждения. Учреждение несет ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье учащихся и работников учреждения (л.д. 13-33).

Оценивая указанные выше доказательства по делу, в их совокупности, суд приходит к выводу, что МКОУ «Глазовская СОШ» нарушены требования законодательства в сфере противодействия терроризму, что может привести к неопределенности при реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, в том числе при оборудовании данного объекта инженерно-технической средствами защиты и оповещения, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создать опасные условия, как для работников МКОУ «Глазовская СОШ», так и для неопределённого круга лиц - несовершеннолетних обучающихся в указанном учреждении и иных посетителей.

При таких обстоятельствах, в целях обеспечения безопасности и здоровья неопределенного круга лиц, том числе несовершеннолетних и иных лиц, исковые требования прокурора Конышевского района Курской области подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить его заявленным прокурором в иске 4 месяцам, исчисляя указанный срок со дня вступления решения в законную силу, считая его разумным и достаточным для устранения допущенных нарушений действующего законодательства РФ в указанной части.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Конышевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МКОУ «Глазовская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН №) в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, актуализировать паспорт безопасности объекта - МКОУ «Глазовская СОШ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Конышевский районный суд Курской области.

Судья: /подпись/ Н.В. Филипцев

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2025 года.