ФИО1
">Дело № 2-505/2025 копия
ФИО1">УИД 33RS0015-01-2025-000094-87
РЕШЕНИЕ
ФИО1">именем Российской Федерации
ФИО1">город Петушки 18 июля 2025 года
Петушинский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего Басовой Е.С.,
при секретаре судебного заседания Гармаевой О.В.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Покров Петушинского района Владимирской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что на основании ордера № 47 от 6 сентября 2005 года на право занятия жилой площади ФИО3, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. ФИО2 внесена в ордер как опекун ФИО3
С 28 октября 2005 года ФИО2 зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении. Каких-либо иных объектов недвижимости в ее собственности не имеется.
В 2011 году ФИО3 было предоставлено иное жилое помещение как лицу, оставшемуся без попечения родителей.
21 ноября 2024 года ФИО2 обратилась в администрацию города Покров с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: адрес. Письмом от 26 ноября 2024 года ей было отказано в приватизации жилого помещения в связи с отсутствием оснований для заключения договора социального найма.
Считает отказ незаконным, нарушающим ее право на приватизацию, поскольку она вселена в жилое помещение на законных основаниях, с момента вселения и по настоящее время пользуется жилым помещением, несет расходы по его содержанию, в том числе по оплате социального найма, право на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации ранее ею реализовано не было, квартира не относится к числу служебных, а также не находится в составе специализированного жилищного фонда.
Ссылаясь на изложенные основания, положения статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.
Истец ФИО2, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась. Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении, пояснила, что жилое помещение было предоставлено истцу и несовершеннолетней ФИО5 на основании ордера, что фактически является предоставлением жилья по договору социального найма. Спорное жилое помещение не является имуществом опекаемой ФИО3, а является муниципальной собственностью, поэтому положения Федерального закона «Об опеке и попечительстве» к рассматриваемому спору неприменимы. Ответчиком не представлено сведений об отнесении спорного жилого помещения к специализированному, а также направлении решения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Ответчик администрация города Покров Петушинского района Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что ранее спорное жилое помещение являлось общежитием. В силу подпункта 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.
Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ордера № 47 от 6 сентября 2005 года на право занятия жилой площади в общежитии как лицу, оставшемуся без попечения родителей, который был выдан на основании постановления главы города Покров Петушинского района Владимирской области от 2 сентября 2005 года № 493 «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии по заселению общежитий».
ФИО2, дата года рождения, была внесена в ордер как опекун ФИО3, поскольку опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. В 2011 году ФИО3 отделом социальной защиты по Петушинскому району было предоставлено жилое помещение по адресу: адрес, как лицу оставшемуся без попечения родителей. Указанное жилое помещение было приватизировано ФИО3 4 июля 2014 года. В силу действующего законодательства попечители не имеют права на имущество своих подопечных.
Согласно статье 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Администрацией города Покров в отношении ФИО2, дата года рождения, такие решения не принимались, в связи с чем отсутствуют законные основания на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение. Полагает, что ФИО2 не имеет права пользоваться жилым помещением на условиях социального найма.
На основании изложенного администрация города Покров просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ «Управление образования, молодежной политики и патриотического воспитания», извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), учитывая сведения о надлежащем извещении, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Порядок передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации урегулирован Законом РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно статьи 1 которого приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.
Согласно статье 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В статье 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Статьей 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Реализацией права пользования жилым помещением на условиях социального найма является приватизация жилого помещения.
Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина, а появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилом фонде. При этом ограничение законодателем данного права допустимо в случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года № 25-П, от 24 октября 2000 года № 13-П и от 15 июня 2006 года № 6-П, определения от 2 ноября 2000 года № 220-О, от 17 января 2012 года № 11-О-О).
Судом установлено следующее.
Жилое помещение, расположенное по адресу: адрес является муниципальной собственностью муниципального образования «Город Покров». Дата включения в реестр муниципальной собственности 31 декабря 1998 года.
6 сентября 2005 года администрацией города Покров Петушинского района Владимирской области на основании постановления главы города Покров Петушинского района Владимирской области № 493 от 2 сентября 2005 года ФИО5 выдан ордер № 47 на право занятия жилой площади в общежитии по адресу: адрес. В качестве члена семьи с ФИО3 вселена ее бабушка Кощеева Анна Петрова, дата года рождения, являющаяся опекуном несовершеннолетней ФИО3
28 октября 2005 года ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: адрес.
Из лицевого счета квартиросъемщика № <***> следует, что квартиросъемщиком жилого помещения по адресу: адрес является ФИО3, 28 октября 2005 года вместе с ФИО3 постоянного зарегистрирована ее бабушка ФИО2, дата года рождения.
ФИО2 обращалась в администрацию города Покров Петушинского района Владимирской области с просьбой выдать ей дубликат договора социального найма спорного жилого помещения. В информационном письме от 25 ноября 2024 года ей было сообщено, что договор социального найма с ФИО3 не заключался.
2 августа 2011 года между Комитетом по управлению имуществом Петушинского района и ФИО3 был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.
4 июля 2014 года указанное жилое помещение приватизировано ФИО7
Решением Совета народных депутатов города Покров Петушинского района Владимирской области № 392/32 от 25 июля 2014 жилому дому, расположенному по адресу: адрес, корпус 1 присвоен статус многоквартирного жилого дома. Также указанным решением названный жилой дом утратил статус специализированного жилого фонда.
Копиями платежных документов об оплате коммунальных услуг, а также копией квитанции об оплате найма жилого помещения (лицевой счет № <***>) подтверждается отсутствие у ФИО2 задолженности по оплате коммунальных услуг и найма жилого помещения. Также суду представлена справка № 13 от 9 июля 2025 года, выданная администрацией города Покров о том, что задолженность за наем жилого помещения по адрес, находящейся по адресу: адрес, отсутствует.
Доводы ответчика о том, что с ним не заключен договор социального найма и договорные отношения с истцом отсутствуют, правового значения не имеют, поскольку исходя из положений статей 17, 60, 63, 153, 156, 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта: принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения. При этом несоблюдение письменной формы договора социального найма между истцом и ответчиком не может являться основанием для вывода о том, что договор социального найма является недействительным либо незаключенным, а также не освобождает истца от оплаты пользования жилым помещением и коммунальными услугами, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства, к числу которых относятся, в частности, открытый истцу лицевой счет для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, ордер, справка о регистрации. В ходе судебного разбирательства с достоверностью установлен факт вселения истца в жилое помещение на законных основаниях. Доказательств обратного ответчиком не представлено. Истец занимает спорное жилое помещение на протяжении длительного периода времени, несет расходы по его содержанию, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Отсутствие договора социального найма само по себе не свидетельствует о незаконности вселения в спорное жилое помещение.
Из материалов дела следует, что правом на приватизацию ФИО2 ранее не воспользовалась, в настоящее время объектов на праве собственности не имеет, каких-либо препятствий для приватизации ею жилого помещения суд не усматривает.
Судом установлено, что истец ФИО2 с 2005 года проживает в спорном жилом помещении, вселена в него в установленном законом порядке, в полном объеме оплачивает коммунальные платежи, в приватизации ранее участия не принимала.
Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу, материалы дела не содержат. Отсутствуют сведения и о признании истца утратившим право на проживание в спорной квартире, а также о том, что занимаемая истцом квартира была включена в число специализированного жилищного фонда и отнесена к служебным жилым помещениям.
Также суд находит несостоятельным довод ответчика о том, что ФИО2 не имеет права претендовать на спорное жилое помещение, поскольку попечители не имеют права на имущество своих подопечных, так как в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что названное жилое помещение ФИО5 не принадлежит и ранее не принадлежало.
Не представлены суду сведения и о том, что занимаемое истцом жилое помещение находится в аварийном состоянии, под арестом, запретом и другим обременением.
Учитывая положения вышеприведенных правовых норм применительно к установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования ФИО2 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.
Признать за ФИО2, дата года рождения (СНИЛС №) право собственности на квартиру, общей площадью 20,3 кв.м., расположенную по адресу: адрес.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 1 августа 2025 года.
Председательствующий /подпись/ Е.С. Басова