Дело № 2-2895/2025
24RS0032-01-2025-003608-24
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 02 сентября 2025 года
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Фадеева И.С. при секретаре судебного заседания Кураленок А.А. с участием:
помощника Красноярского природоохранного прокурора – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Тайга-1» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к СНТ «Тайга-1» о возложении обязанностей.
Требования мотивированы тем, Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Левобережной технологической зоны <адрес> на предмет исполнения обязанности собственниками твердых коммунальных отходов по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. На территории Левобережной технологической зоны весь спектр услуг, связанных с обращением твердых коммунальных отходов в том числе накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение, оказывается региональным оператором ООО «РостТех», которому присвоен указанный статус по результатам конкурсного отбора и приказа Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од. Коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается потребителям с ДД.ММ.ГГГГ. При проведении проверки установлено, что СНТ «Тайга-1» в установленном порядке не заключен с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО, площадки (места) накопления ТКО на территории садоводческого товарищества отсутствуют, за согласованием таких мест в администрацию муниципального района СНТ «Тайга-1» не обращалось. Выявленные нарушения, выразившиеся в длительном бездействии СНТ «Тайга-1» влекут нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду. Красноярский природоохранный прокурор просит суд возложить обязанность на СНТ «Тайга-1» согласовать с администрацией <адрес> создание мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для нужд садового товарищества; возложить обязанность на СНТ «Тайга-1» оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства; возложить обязанность на СНТ «Тайга-1» заключить с региональным оператором Левобережной технологической зоны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В судебном заседании помощник прокурора Красноярской природоохранной прокуратуры <адрес> ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Ответчик СНТ «Тайга-1» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация <адрес>, ООО «РостТех», о дате, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений и ходатайств не поступило.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра. Пунктом 3 данных Правил места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-Ф3 «О ведении гражданами огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.
Исходя из п. 1 ст. 7 Закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», товарищество создается для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в общей долевой собственности или в общем пользования, а также для следующих целей: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества, в том числе при обращении с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории и пр.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ч. 2 ст. 11, ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Закона №? 7-Ф3 Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву, водосборные площади, водные объекты и недра запрещен.
Частью 1 статьи 22 Закона № 52-Ф3 О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Так, согласно п. 5.10 СНиП 20-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» на территории садоводства запрещается организовывать свалки отходов. На земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены места (площадки) накопления ТКО (по таблице 5.1). По заданию на проектирование предусматривают раздельный сбор мусора.
Пункт 11 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» гласит, что на территории садоводческих (дачных) объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы должны утилизироваться на садовых участках. Для неутилизированных отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки контейнеров для мусора.
Площадки накопления ТКО должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ садовых земельных участков. Расстояние от площадок накопления ТКО до жилых домов устанавливается по СанПиН 2.1.3684.
На основании ч. 4 ст. 13.4 Закона № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Подпунктом 6 п. 7 ст. 18 Федерального Закона от 29.07.2017 № 217-Ф3 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям правления товарищества отнесено в том числе принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Исходя из вышеизложенного и положений пп. 3, 4 раздела 2 Правил благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, у садоводческого некоммерческого товарищества возникает обязанность по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и заключению договора на их вывоз с региональным оператором.
Таким образом, возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Левобережной технологической зоны <адрес> на предмет исполнения обязанности собственниками твердых коммунальных отходов по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ с участием старшего помощника Красноярского природоохранного прокурора ФИО4 представителя МКУ «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации <адрес>» ФИО5, представителя администрации Мининского сельсовета ФИО6, представителя Регионального оператора ООО «РостТех» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, СНТ «Тайга-1» <адрес> (ИНН <***>) в ходе осмотра территории площадка ТКО не установлена, СНТ «Тайга-1» в установленном порядке не заключен с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО, площадки (места) накопления ТКО на территории садоводческого товарищества отсутствуют, за согласованием таких мест в администрацию муниципального района СНТ «Тайга-1» не обращалось.
ДД.ММ.ГГГГ Красноярской природоохранной прокуратурой в адрес директора СНТ «Тайга-1» направлено письмо о необходимости заключить договор с региональным оператором Левобережной технологической зоны <адрес> ООО «РостТех» на предоставление услуги по обращению с ТКО, а также организовать на территории садового (дачного) товарищества площадку накопления ТКО в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством.
Однако, до настоящего времени ответчиком не предпринято мер для устранения нарушений, выявленных по результатам проверки.
Согласно информации, предоставленной региональным оператором ООО «РостТех» о заключении договоров на оказание услуг по обращению с ТКО договор на оказание услуг по обращению с ТКО с СНТ «Тайга-1» не заключался, что подтвердила в суде сторона истца.
На основании ч.6 ст. 24.7 Закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ, организация не вправе отказаться от заключения договора в случае отсутствия у нее в собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов.
Выявленные нарушения наносят вред окружающей среде, нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ и в ст. 11 Закон 10.01.2002г. № 7-ФЗ.
Таким образом, судом установлено, что СНТ «Тайга-1» в установленном порядке не заключен с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО, площадки (места) накопления ТКО на территории садоводческого товарищества отсутствуют, за согласованием таких мест в администрацию муниципального района СНТ «Тайга-1» не обращалось, что свидетельствует о нарушении норм природоохранного законодательства.
Доказательств обратному, в том числе на момент принятия решения не представлено и судом не установлено.
С учетом этого, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Тайга-1» о возложении обязанностей – удовлетворить.
Возложить обязанность на СНТ «Тайга-1» согласовать с администрацией <адрес> создание мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для нужд садового товарищества;
Возложить обязанность на СНТ «Тайга-1» оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства;
Возложить обязанность на СНТ «Тайга-1» заключить с региональным оператором Левобережной технологической зоны договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Фадеев И.С.
Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.