Решение по делу № 2-941/2025 от 22.04.2025 - о возложении обязанности принять меры к получению лицензии на осуществление деятельности по использованию животных в культурно-зрелищных целях, запрете деятельности по использованию животных в культурно-зрелищных целях, конфискации лисы, –.

Дело № 2-941/2025

УИД 79RS0002-01-2025-001066-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 апреля 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Серебряковой Ю.А.

при секретаре Гуриной Т.Г.,

с участием истца и.о. Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора Лесковой О.А.,

ответчика ИП ФИО1,

третьего лица ИП ФИО2,

представителя третьего лица Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности принять меры к получению лицензии на осуществление деятельности по использованию животных в культурно-зрелищных целях, запрете деятельности по использованию животных в культурно-зрелищных целях, конфискации лисы, –

УСТАНОВИЛ:

И.о. Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о возложении обязанности принять меры к получению лицензии на осуществление деятельности по использованию животных в культурно-зрелищных целях, запрете деятельности по использованию животных в культурно-зрелищных целях, конфискации лисы.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, в том числе об ответственном обращении с животными, об использовании животных в культурно-зрелищных целях в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, Птичнинское сельское поседение, СНТ Пригородное, ул. Короткая, з/у 10, установлено, что земельный участок с кадастровым №, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «животноводство» передан департаментом по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области по договору аренды от 01.02.2024 ИП ФИО1 Фактически на указанном земельном участке размещен мини-зоопарк под названием «Дворик Надежды» с проведением демонстрации животных за плату, владельцем которого является ИП ФИО1 При осмотре территории и изучении представленных документов установлено, что ИП ФИО1 содержатся следующие виды диких животных: рысь - 2 особи, каракал - 1 особь, сервал - 1 особь, енот - 2 особи, волк - 1 особь, лиса - 1 особь, ястреб - 1 особь. При этом, в нарушение действующего законодательства деятельность с содержанием и использованием животных и проведением демонстрации животных за плату осуществляется без соответствующей лицензии. Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 20.02.2025 № А16-8/2025 ИП ФИО1. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - за оказание услуг по демонстрации животных в культурно-зрелищных целях в отсутствие лицензии по осуществлению деятельности по содержанию и использованию животных в мини зоопарке в виде предупреждения.

В нарушение п.п. 4, 11, 12, 14, 17, 26, 27, 45, 46 Требования № 1937 на территории зоопарка отсутствует журнал наблюдения за животными, план уборки помещений. Журнал проведения уборки не соответствует требованиям, план мероприятий по дератизации и дезинсекции, план проведения профилактических и противоэпизоотических мероприятий по недопущению возникновения и распространения заразных болезней животных, предохранительные барьеры между посетителями и местом демонстрации животных, в вольерах для содержания животных имеются следы ржавчины, а также не скругленные края и углы, вольеры для содержания животных не соответствуют размерам и не учитывают видовые особенности птиц и животных. Вольеры с животными не ограждены предохранительными барьерами для безопасности посетителей, что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Постановлением Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 утвержден перечень животных, запрещенных к содержанию, из которого следует, что лиса, содержащаяся у ИП ФИО1, запрещена к содержанию.

Из представленного ИП ФИО1 договором дарения от 28.06.2024 следует, что самец лисицы по кличке «Рич», ДД.ММ.ГГГГ года рождения безвозмездно передан в собственность ФИО1

В соответствии с ч. 1.2 ст. 22 Федерального закона № 498-ФЗ дикие животные, содержащиеся или используемые в условиях неволи с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом, подлежат конфискации в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанные нарушения при использовании ИП ФИО1 животных в культурно-зрелищных целях создают угрозу безопасности посетителей (зрителей) зоопарка, нарушают требования к содержанию животных, лиса запрещена к содержанию.

Просит возложить на ИП ФИО1 обязанность принять меры к получению лицензии на осуществление деятельности по использованию животных в культурно-зрелищных целях по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, Птичнинское сельское поселение, СНТ Пригородное, ул. Короткая, з/у 10, в срок до 01.12.2025; запретить ИП ФИО1 деятельность по использованию животных в культурно-зрелищных целях до получения соответствующей лицензии; конфисковать у ИП ФИО1 лису обыкновенную, передать Приамурскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для определения дальнейшей судьбы.

Определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ИП ФИО2

В судебном заседании истец и.о. Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора Лескова О.А. доводы и требования иска поддержала.

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования признал. Пояснил, что действительно осуществляет деятельность минизоопарка, содержит диких животных и птиц. В настоящее время устраняет нарушения, обустраивает вольеры, планирует получить лицензию на осуществление данного вида деятельности. Лиса по кличке «Рич» передана в его собственность в июне 2024 года.

Третье лицо ИП ФИО2 полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению. Пояснила, что они с супругом предпринимают меры к получению лицензии.

Представитель третьего лица Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Приморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обращение с животными основывается на таких нравственных принципах и принципах гуманности как отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания, ответственности человека за судьбу животного, нравственном и гуманном отношении населения к животным.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона № 498-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2022 года. После 1 января 2022 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

В силу п. 9 ст. 15 Федерального Закона № 498-ФЗ деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 указанной статьи лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 настоящей статьи.

В перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования:

1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий. сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации. принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый.вид деятельности;

2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы. необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности;

3) наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля;

4) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям. установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала. отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами;

5) иные требования, установленные федеральными законами (ч.З ст.8 Федерального закона № 99-ФЗ).

Согласно положениям п. 54 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ, в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1938 утверждено Положение о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона № 498-ФЗ использование животных в культурно-зрелищных целях - использование животных при осуществлении деятельности в области культуры, отдыха и развлечений (в том числе в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах. дельфинариях, океанариумах), на выставках животных, в спортивных соревнованиях, в процессе производства рекламы, при создании произведений кинематографии, для производства фото- и видеопродукции, на телевидении, в просветительской деятельности, в целях демонстрации (в том числе в местах розничной торговли, местах оказания услуг общественного питания).

Согласно п. 3 указанной статьи дикие животные, содержащиеся или используемые в условиях неволи, - дикие животные, изъятые из среды их обитания (в том числе ввезенные на территорию Российской Федерации из других государств), потомство таких животных (в том числе их гибриды).

Положениями ст. 15 Федерального закона № 498-ФЗ предусмотрено, что использование животных в культурно-зрелищных целях и их содержание осуществляются с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию определяются условия их использования, соблюдение которых позволяет обеспечивать наиболее эффективное использование таких животных в соответствии с биологическими (видовыми и индивидуальными) особенностями, не причиняя вреда их жизни и здоровые, требования к местам содержания таких животных и лицам, осуществляющим их использование.

Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, допускается в местах их содержания, в специально предназначенных для этого зданиях, сооружениях или на обособленных территориях. за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937 утверждены требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию (далее - Требования № 1937).

В соответствии с п. 2 Требований № 1937 «зоопарк» - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на постоянной основе деятельность по демонстрации животных, содержащие зоологическую коллекцию, способствующие сохранению видов животных посредством экологического просвещения, сбора и распространения информации о животных, рекреации и проведения исследований. Указанное понятие применяется в отношении парков животных, сафари-парков, парков птиц, аквариумов и специализированных коллекций (коллекции живых беспозвоночных, рыб, амфибий, рептилий, птиц, млекопитающих).

В соответствии с п. 26 Требований руководителем организации или индивидуальным предпринимателем обеспечиваются безопасность содержания животных и безопасность работы сотрудников зоопарков, обеспечивающих содержание животных, включая пожарную безопасность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 45 Требований № 1937 руководитель зоопарка (зоосада), являющегося юридическим лицом, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарке (зоосаде), обязаны обеспечить соблюдение требований, установленных настоящим разделом, включая особенности содержания различных видов животных и условий использования животных.

Как следует из п. 46 Требований № 1937, при размещении животных в помещениях зоопарка (зоосада) соблюдаются следующие требования, в том числе: обеспечение пространства и обстановки, удовлетворяющих потребности животных в физической активности, необходимой для поддержания благополучия их конкретных видов: наличие вольеров, учитывающих видовые особенности животных и их размеры согласно приложениям № 3 - 9.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, использующие животных в культурно-зрелищных целях, обязаны обеспечить безопасность посетителей (зрителей) зоопарков, не допуская контактов с животными. угрожающих здоровью и жизни людей, в том числе установления предохранительных барьеров (решетка, сетка и иные защитные ограждения) между посетителями и местом демонстрации животных, информирования (устного или письменного) посетителей об опасности несанкционированных контактов с животными.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 498-ФЗ организаторы мероприятий, в которых осуществляется использование животных в культурно-зрелищных целях, обязаны обеспечивать безопасность людей.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 498-ФЗ при обращении с животными не допускается содержание и использование животных, включенных в Перечень животных, запрещенных к содержанию, данный запрет не распространяется па случаи содержания и использования таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах или в качестве служебных животных, содержания и использования объектов животного мира в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания либо диких животных в неволе, которые подлежат выпуску в среду их обитания, а также на иные случаи, установленные Правительством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что в результате проведенной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, в том числе об ответственном обращении с животными, об использовании животных в культурно-зрелищных целях в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, Птичнинское сельское поседение, СНТ Пригородное, ул. Короткая, з/у 10, установлено, что земельный участок с кадастровым №, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «животноводство» передан департаментом по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области по договору аренды от 01.02.2024 ИП ФИО1

На указанном земельном участке размещен мини-зоопарк под названием «Дворик Надежды» с проведением демонстрации животных за плату, владельцем которого является ИП ФИО1 Ответчиком содержатся следующие виды диких животных: рысь - 2 особи, каракал - 1 особь, сервал - 1 особь, енот - 2 особи, волк - 1 особь, лиса - 1 особь, ястреб - 1 особь.

При этом деятельность зоопарка в настоящее время не лицензирована.

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 20.02.2025 № А16-8/2025 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за оказание услуг по демонстрации животных в культурно-зрелищных целях в отсутствие лицензии по осуществлению деятельности по содержанию и использованию животных в мини зоопарке в виде предупреждения.

В нарушение п.п. 4, 11, 12, 14, 17, 26, 27, 45, 46 Требований № 1937 на территории зоопарка по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, Птичиинское сельское поселение, СИТ Пригородное, ул. Короткая, з/у 10 отсутствуют: журнал наблюдения за животными, план уборки помещений, предусматривающий периодичность уборки и дезинфекции, журнал проведения уборки не соответствует требованиям, план мероприятий по дератизации и дезинсекции, план проведения профилактических и противоэпизоотических мероприятий по недопущению возникновения и распространения заразных болезней животных, предохранительные барьеры между посетителями и местом демонстрации животных, в вольерах для содержания животных имеются следы ржавчины, а также не скругленные края и углы, вольеры для содержания животных не соответствуют размерам и не учитывают их видовые особенности: ястреб - высота вольера 1,405 м, площадь - 2,2 кв.м, необходима высота не менее 2 м, площадь не менее 6 кв.м; рысь - высота вольера 2,374 м, площадь - 15,6 кв.м, необходима высота не менее 4 м, площадь не менее 10 кв.м; лиса высота вольера 2,64 м, площадь - 12,9 кв.м, необходима высота не менее 2 м, площадь не менее 6 кв.м; енот - высота вольера 1,584 м, площадь - 3 кв.м, необходима высота не менее 2 м, площадь не менее 6 кв.м; волк - высота вольера 2,11 м, площадь 13,4 кв.м, необходима высота не менее 3 м, площадь не менее 6 кв.м; каракал - высота вольера - 2,374 м, площадь - 11,5 кв.м, необходима высота не менее 3 м, площадь не менее 5 кв.м; сервал - высота вольера 2,374 м, площадь - 17,4 кв.м, необходима высота не менее 3 м, площадь - не менее 5 кв.м.

Вольеры с животными не ограждены предохранительными барьерами для безопасности посетителей, что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Из представленного ИП ФИО1. договором дарения от 28.06.2024 следует, что самец лисицы по кличке «Рич», ДД.ММ.ГГГГ года рождения безвозмездно передан в собственность ФИО1

Постановлением Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 утвержден Перечень животных, запрещенных к содержанию, из которого следует, что лиса, содержащаяся у ИП ФИО1., запрещена к содержанию.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 22 Федерального закона № 498-ФЗ, дикие животные, содержащиеся или используемые в условиях неволи с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом, подлежат конфискации в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Конфискованные дикие животные в неволе подлежат возвращению в среду их обитания. В случае, если возвращение указанных животных в среду их обитания невозможно, дальнейшее обращение с указанными животными осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил обращения с конфискованными дикими животными в неволе, возврат которых в среду их обитания невозможен, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2019 № 1659, решение об обращении с конфискованными животными принимается руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или уполномоченными им лицами, руководителями территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с учетом заключения органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный надзор, о безопасности их дальнейшего использования в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда о конфискации указанных животных.

Как следует из п. 8 указанных Правил, дикие животные передаются органом, должностные лица которого осуществили их изъятие, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, на ответственное хранение с оформлением акта приема-передачи по форме согласно приложению до принятия уполномоченными органами решения об обращении с конфискованными животными.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание позицию стороны ответчика относительно заявленного иска, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Предложенный прокурором срок исполнения решения суда по требованию об обязании принятия мер по получению лицензии на осуществление деятельности по использованию животных в культурно-зрелищных целях является разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая положения статьи 333.19 НК РФ, принимая во внимание во внимание, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика ИП ФИО1 государственную пошлину в размере 3 000 рублей в доход муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности принять меры к получению лицензии на осуществление деятельности по использованию животных в культурно-зрелищных целях, запрете деятельности по использованию животных в культурно-зрелищных целях, конфискации лисы удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт №) обязанность принять меры к получению лицензии на осуществление деятельности по использованию животных в культурно-зрелищных целях по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, Птичнинское сельское поселение, СНТ Пригородное, ул. Короткая, з/у 10, в срок до 01.12.2025.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 деятельность по использованию животных в культурно-зрелищных целях до получения соответствующей лицензии.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО1 лису обыкновенную, которую передать Приамурскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для определения дальнейшей судьбы указанного животного.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2025