Решение по делу № 2-48/2025 от 14.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Дело №

УИД 43RS0020-01-2025-000036-37

14 марта 2025 года г.Луза Кировская область

Лузский районный суд Кировской области в составе:

судьи Захаровой С.Н.,

при секретаре Бушеневой Г.В.,

с участием:

помощника прокурора Лузского района Кировской области Колесникова Д.Д.,

представителей соответчиков:

администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области ФИО2,

управления по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области ФИО3,

третьего лица – отделения надзорной деятельности и профилактической работы Лузского района ГУ УНДПР ГУ МЧС России по Кировской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лузского района Кировской области в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области, управлению по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лузского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области, управлению по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности.

В обоснование иска, с учетом уточнений, указал, что прокуратурой Лузского района Кировской области была проведена проверка деятельности администрации Лузского муниципального округа Кировской области в части соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что источник наружного противопожарного водоснабжения, расположенный по адресу: пер.Комсомольский, д.7, пгт.Лальск, Лузский район, Кировская область, находится в ненадлежащем состоянии (перекрытие пожарного водоема обрушилось и отсутствует подъезд с разворотной площадки не менее 12х12 метров, отсутствует указатель), и требуется его капитальный ремонт.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнений, просит обязать управление по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести в соответствии с п.8.1.14. Приказа МЧС России от 24.04.2013 №288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объектам и конструктивным решениям», пунктами 48,71,75 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», источник наружного водоснабжения, расположенный по адресу: пер. Комсомольский, д.7, пгт.Лальск, Лузский район, Кировская область.

Обязать администрацию Лузского муниципального округа Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для приведения источника пожарного водоснабжения, расположенного по адресу: пер.Комсомольский, д.7, пгт.Лальск Лузского района Кировской области, в соответствии с нормативными требованиями.

Определением Лузского районного суда Кировской области от 03.03.2025 к участию в деле качестве соответчика привлечено управление по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области (л.д.68-69).

В судебном заседании помощник прокурора Лузского района Кировской области Колесников Д.Д. поддержал заявленные с учетом уточнений, исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области ФИО2 в судебном заседании не оспаривая, что управление по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета Лузского муниципального округа Кировской области, полагает, что обязанность по приведению в соответствии с п.8.1.14. Приказа МЧС России от 24.04.2013 №288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объектам и конструктивным решениям», пунктами 48,71,75 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», источника наружного водоснабжения, расположенного по адресу: пер. Комсомольский, д.7, пгт.Лальск, Лузский район, Кировская область, должна быть возложена управление по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области, поскольку в Положении об Управлении по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области обеспечение первичных мер пожарной безопасности и создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время воды из источников наружного водоснабжения в границах Лузского муниципального округа Кировской области возложено на управление по работе с территориями. При этом указал, что управлению по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области на 2025 год выделены денежные средства на осуществление мероприятий в сфере обеспечения пожарной безопасности в размере 412 400,00 рублей, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в части возложения на администрацию Лузского муниципального округа Кировской области обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для приведения источника пожарного водоснабжения, расположенного по адресу: пер.Комсомольский, д.7, пгт.Лальск Лузского района Кировской области, в соответствии с нормативными требованиями.

В судебном заседании представитель соответчика – управления по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области ФИО3, не оспаривая, что источник наружного водоснабжения, расположенный по адресу: пер.Комсомольский, д.7, пгт.Лальск Лузского района Кировской области, находится в ненадлежащем состоянии и требует ремонта, просит в удовлетворении исковых требований к управлению по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области, отказать.

Представитель третьего лица – отделения надзорной деятельности и профилактической работы Лузского района ГУ УНДПР ГУ МЧС России по Кировской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора Лузского района Кировской области поддержал в полном объеме, указав, что проверка спорного источника наружного водоснабжения, осуществлялась неоднократно, в ходе которого установлено, что он требует ремонта. Несоответствие спорного наружного источника водоснабжения требованиям законодательства создает угрозу для жизни и здоровья людей, проживающих на территории пгт.Лальск Лузского района Кировской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям (часть 1 статья 1).

Названным Федеральным законом предусмотрено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, в качестве которых могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (части 1 и 2 статьи 62).

В силу частей 1 - 4 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Поселения должны быть оборудованы противопожарным водопроводом, который допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений.

Согласно ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с абз. 3 п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Пунктом 71 вышеуказанных Правил предусмотрено, что правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», определено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, пожарный водоем, расположенный по адресу: Комсомольская ул., д.7, пгт.Лальск Лузского района Кировской области, являющийся муниципальной собственностью муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области, передан в оперативное управление Управлению по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области (л.д.30).

Решением Собрания депутатов Лальского городского поселения Лузского района Кировской области от 19.03.2009 №11-87/1 улица Комсомольская пос.Фабричный Лузского района Кировской области переименована – пер.Комсомольский пгт.Лальск Лузского района (л.д.58-59).

В соответствии Положением об Управлении по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области, утвержденным решением Собрания представителей Лузского муниципального округа Кировской области, одной из основных задач деятельности Управления, является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа (п.2.2.3) (л.д.45об).

Пунктом 3.15.1 Положения предусмотрено, что Управление по работе с территориями в границах сельских населенных пунктов наделено функциями, в том числе, по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; включению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории округа.

В соответствии с п.3.15.2, 3.15.3 Положения к функциям Управления по работе с территориями также отнесены: включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории округа; разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, выявлены существенные нарушения закона в части соблюдения противопожарных норм относительно имущества находящегося в собственности муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области, и переданного в оперативное управление управлению по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области.

Так, в ненадлежащем состоянии находится источник наружного противопожарного водоснабжения, расположенный по адресу: пер.Комсомольский, д.7, пгт.Лальск Лузского района Кировской области. Из указанного источника отсутствует возможность забора воды по следующим причинам: перекрытие (настил) пожарного водоема обрушилось, отсутствует подъезд с разворотной площадкой не менее 12х12 метров, отсутствует соответствующий указатель (л.д.12-13,14,15-16,17-22,23-26).

Доказательств нахождения вышеуказанного источника наружного противопожарного водоснабжения в надлежащем состоянии, суду не представлено.

Нахождение источника наружного противопожарного водоснабжения в ненадлежащем состоянии создает угрозу отсутствия возможности своевременного тушения возникающих природных и иных пожаров, что может привести к человеческим жертвам и уничтожению имущества.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено, что источник наружного водоснабжения, расположенный по адресу: пер.Комсомольский, д.7, пгт.Лальск Лузского района Кировской области, на момент рассмотрения дела передан на праве оперативного управления Управлению по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области, которое должно нести обязанность по его содержанию, суд приходит к выводу о наличии у суда оснований для удовлетворения исковых требований к управлению по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области по возложению на управление по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанности привести в соответствии с п.8.1.14. Приказа МЧС России от 24.04.2013 №288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объектам и конструктивным решениям», пунктами 48,71,75 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», источник наружного водоснабжения, расположенный по адресу: пер. Комсомольский ул., д.7, пгт.Лальск, Лузский район, Кировская область.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в части приведения наружного источника водоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства – в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Суд находит его разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Доводы управления по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области об отсутствии совместных проверок в отношении пожарного водоема не являются основанием для отказа прокурору в удовлетворении исковых требований к Управлению.

Выявленные прокуратурой Лузского района Кировской области нарушения нарушают права неопределенного круга лиц.

В силу п.1.6 Положения об Управлении по работе с территориями, Управление осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального округа, выделяемых на его содержание, и на основании бюджетной сметы, как казенное учреждение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Лузского муниципального округа Кировской области обязанности по обеспечению финансирования мероприятий, необходимых для приведения источника пожарного водоснабжения, расположенного по адресу: пер.Комсомольский, д.7, пгт.Лальск Лузского района Кировской области, в соответствии с нормативными требованиями.

Доводы о выделении Управлению по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области на 2025 год бюджетных ассигнований для выполнения мероприятий в сфере обеспечения пожарной безопасности в размере 412 400,00 рублей не является основанием для отказа прокурору в иске в части возложения на администрацию Лузского муниципального округа Кировской области обязанности обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для приведения источника пожарного водоснабжения, расположенного по адресу: пер.Комсомольский, д.7, пгт.Лальск Лузского района Кировской области, в соответствии с нормативными требованиями.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лузского района Кировской области в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области, управлению по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, удовлетворить полностью.

Обязать управление по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести в соответствии с п.8.1.14. Приказа МЧС России от 24.04.2013 №288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объектам и конструктивным решениям», пунктами 48,71,75 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», источник наружного водоснабжения, расположенный по адресу: пер. Комсомольский ул., д.7, пгт.Лальск, Лузский район, Кировская область – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (19 марта 2025 года), с подачей жалобы через Лузский районный суд Кировской области.

Судья С.Н. Захарова

Мотивированное решение составлено 19 марта 2025 года.

Судья С.Н. Захарова