Дело №2-459/2025

УИД 39RS0019-01-2025-000393-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе председательствующего судьи Шелапуха Ю.В.

при секретаре судебного заседания Степановой М.Ю.

с участием прокурора Задираевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского городского округа Калининградской области о возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Советска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Советского городского округа Калининградской области о возложении обязанности совершить определённые действия. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования в деятельности администрации МО «Советский городской округ» по вопросу обеспечения безопасности аварийных зданий, строений и сооружений, по результатам которой было установлено, что в МАДОУ ЦРР детский сад «Огонек» металлическое ограждение изношено, погнуто, поражено коррозией, металлические столбы стоят неровно, бетонные фундаменты разрушаются. Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей является недопустимым, создает наличие свободного доступа во внутренние помещения здания, при этом не исключает возможность совершения правонарушений в его помещениях, в том числе лицами, имеющими террористические намерения, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц. Ссылаясь на ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», прокурор, уточнив исковые требования, просит обязать администрацию Советского городского округа в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить в МАДОУ ЦРР детский сад «Огонек» работы по ремонту металлического ограждения: выполнить корчевку пня – 1 шт., выполнить разборку металлического ограждения-190,0 м, выполнить разборку бетонного фундамента -11,04 м3, выполнить засыпку траншей песком-4,04 м3, произвести засыпку траншей землей – 7 м3, произвести устройство основания под фундаменты песчаного -0,558 м3, произвести устройство основания гравийного-0,558 м3, произвести бетонирование фундамента класс В15 (М200)-4,755 м3, произвести установку столбов металлических для ограждений, покрытие цинк-порошковая эмаль, толщина стенки 2 мм, размеры 40*60 мм, высота 3,0 м-75 шт, устройство ограждений стальных сварных, четыре ребра жесткости, покрытие цинк-порошковая эмаль, диаметр прутков 5 мм, длина 2,5 м, размер ячейки 200*50 мм, высота 2030 мм-76 шт (76*2,5+190 м), выполнить установку ворот распашных двустворчатых из металлических решетчатых панелей, размеры 2,0*4,5 м-3шт, выполнить бетонирование фундамента класс В 15(М200)-0,873 м3, выполнить установку столбов металлических для ворот, размеры столба, 300*80*80 мм, толщина стенки 4 мм-6шт, выполнить установку столбов металлических для калитки, размеры столба 3000*60*60 мм, толщина стенки 2 мм-2шт.

В соответствии с п. 5 ст. 16.1 КАС РФ определением от 05.05.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования с учетом уточнения по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика администрации Советского городского округа, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МАДОУ ЦРР детский сад «Огонек», извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 6 ст. 3 названного закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии со ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в ходе проведенной прокуратурой города Советска проверки соблюдения законодательства в сфере образования в деятельности администрации МО «Советский городской округ» по вопросу обеспечения безопасности аварийных зданий, строений и сооружений в техническом установлено, что металлическое ограждение территории детского сада «Огонек» изношено, погнуто, поражено коррозией, металлические столбы стоят неровно, бетонные фундаменты разрушаются.

Из акта технического осмотра по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и инженерного оборудования, количественной оценки фактических показателей качества строительных конструкций и инженерного оборудования, для определения состава работ и объемов по капитальному ремонту в 2024 году следует, что металлическое ограждение изношено, погнуто, поражено коррозией, металлические столбы стоят неровно, бетонные фундаменты разрушаются. Для устранения указанных повреждений необходимо произвести следующие виды работ: корчевку пня – 1 шт., выполнить разборку металлического ограждения-190,0 м, выполнить разборку бетонного фундамента -11,04 м3, выполнить засыпку траншей песком-4,04 м3, произвести засыпку траншей землей – 7 м3, произвести устройство основания под фундаменты песчаного -0,558 м3, произвести устройство основания гравийного-0,558 м3, произвести бетонирование фундамента класс В15 (М200)-4,755 м3, произвести установку столбов металлических для ограждений, покрытие цинк-порошковая эмаль, толщина стенки 2 мм, размеры 40*60 мм, высота 3,0 м-75 шт, устройство ограждений стальных сварных, четыре ребра жесткости, покрытие цинк-порошковая эмаль, диаметр прутков 5 мм, длина 2,5 м, размер ячейки 200*50 мм, высота 2030 мм-76 шт (76*2,5+190 м), выполнить установку ворот распашных двустворчатых из металлических решетчатых панелей, размеры 2,0*4,5 м-3шт, выполнить бетонирование фундамента класс В 15(М200)-0,873 м3, выполнить установку столбов металлических для ворот, размеры столба, 300*80*80 мм, толщина стенки 4 мм-6шт, выполнить установку столбов металлических для калитки, размеры столба 3000*60*60 мм, толщина стенки 2 мм-2шт.

Изложенные обстоятельства бесспорно подтверждают доводы прокурора о бездействии администрации Советского городского округа, и свидетельствует о том, что ответчик действенных и достаточных мер по ремонту металлического ограждения детского сада не предпринимает. На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 этого же закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов РФ.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 220 ГК РФ).

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 1.1 Уставу МАДОУ ЦРР детский сад «Огонек» является муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Советский городской округ». Полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет администрация Советского городского округа Калининградской области.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и возложить на учредителя и собственника имущества учреждения – администрацию Советского городского округа обязанность выполнения ремонтных работ.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая объем предстоящего ремонта, пояснения представителей сторон, необходимость изыскания денежных средств на устранение имеющихся нарушений, подбор в установленном законом порядке подрядчика для выполнения работ, суд соглашается с предложенным прокурором сроком исполнения данной обязанности в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Советска Калининградской области удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить в МАДОУ ЦРР детский сад «Огонек» работы по ремонту металлического ограждения: выполнить корчевку пня – 1 шт., выполнить разборку металлического ограждения-190,0 м, выполнить разборку бетонного фундамента -11,04 м3, выполнить засыпку траншей песком-4,04 м3, произвести засыпку траншей землей – 7 м3, произвести устройство основания под фундаменты песчаного -0,558 м3, произвести устройство основания гравийного-0,558 м3, произвести бетонирование фундамента класс В15 (М200)-4,755 м3, произвести установку столбов металлических для ограждений, покрытие цинк-порошковая эмаль, толщина стенки 2 мм, размеры 40*60 мм, высота 3,0 м-75 шт, устройство ограждений стальных сварных, четыре ребра жесткости, покрытие цинк-порошковая эмаль, диаметр прутков 5 мм, длина 2,5 м, размер ячейки 200*50 мм, высота 2030 мм-76 шт (76*2,5+190 м), выполнить установку ворот распашных двустворчатых из металлических решетчатых панелей, размеры 2,0*4,5 м-3шт, выполнить бетонирование фундамента класс В 15(М200)-0,873 м3, выполнить установку столбов металлических для ворот, размеры столба, 300*80*80 мм, толщина стенки 4 мм-6шт, выполнить установку столбов металлических для калитки, размеры столба 3000*60*60 мм, толщина стенки 2 мм-2шт.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Шелапуха

Мотивированное решение изготовлено судом 02.09.2025.