ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2023 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Панасюк Т.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенного, на территории РФ проживающего без постановки на миграционный учет по разным адресам, близких родственников граждан РФ и недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеющего, к уголовной ответственности не привлекавшегося, к административной ответственности не привлекавшегося,

с участием переводчика ФИО,

установил:

ФИО1 угли совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

17.06.2023 в 09 часов 40 минут по адресу: <...> у дома №16, сотрудниками ИДПС ОРДПС ГИБДДУМВД России по г.Твери выявлен и установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 угли является иностранным гражданином, въехал 16.03.2023 на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью «работа». Постановки на миграционный учёт на территории Российской Федерации не имел. За период законного пребывания на территории РФ в течение 90 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации с заявлением на оформление патента или разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался. Тем самым ФИО1 угли, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, по истечении законного срока пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток с даты въезда на территорию РФ, то есть с 14.06.2023 уклонился от выезда из Российской Федерации и пребывает на её территории без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (патент, постановка на миграционный учёт, разрешение на временное пребывание, вид на жительство).

В связи с изложенным, учитывая отсутствие в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, его действия квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 угли вину в совершенном правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном, подтвердив данные им ранее письменные объяснения. Пояснил, что действительно является гражданином Республики <данные изъяты>, на территорию РФ приехал с целью работы, но патент оформить не получилось. О том, что ему необходимо выехать из Российской Федерации до истечения 90 суток, он не знал. Готов самостоятельно покинуть территорию РФ, при этом, просил предоставить ему возможность въехать обратно через 90 суток.

Изучив представленные материалы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в отношении ФИО1 угли обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения вменённого правонарушения и вина ФИО1 угли в его совершении подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела материалами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР №846153/187 от 17.06.2023, подтверждающим обстоятельства правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 угли от 17.06.2023 по существу совершенного правонарушения, полностью подтвержденными им в судебном заседании;

- рапортом ст.инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД УМВД России по г.Твери от 17.06.2023, согласно которому выявлен иностранный гражданин ФИО1 угли, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, который доставлен в ЦОП УМВД России по г.Твери;

- личность и принадлежность У. Мирзомиддинзода к гражданству <данные изъяты> подтверждается национальным паспортом №, выданным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на срок по ДД.ММ.ГГГГ, и переводом к нему;

- копией миграционной карты 46 23 №0317752, согласно которой ФИО1 угли въехал на территорию РФ 16.03.2023 на срок по 13.06.2023 с целью работа;

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 угли въехал на территорию РФ 16.03.2023 в порядке, не требующем получения визы;

- ответом отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Тверской области от 17.06.2023 на запрос, согласно которого ФИО1 угли по учётам ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области не значится;

- ответом ИЦ при УМВД Тверской области от 17.06.2023 на запрос, согласно которого ФИО1 угли к административной и уголовной ответственности не привлекался;

- справкой инспектора ОВМ Центрального ОП УМВД России по г.Твери от 17.06.2023, согласно которой ФИО1 угли с заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство, миграционной карты, уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ, свидетельства участника Государственной программы, документов, свидетельствующих о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, является членом семьи гражданина РФ, не обращался, как и за продлением срока временного пребывания;

- протоколом об административном задержании от 17.06.2023, а также иными представленными в материалы дела доказательствами.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции. В силу статьи 20 названного закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из положений абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 указанной статьи Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в настоящем пункте названной статьи.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов дела следует, что иностранным гражданином – гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 угли нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, девяносто суток непрерывного срока временного пребывания в Российской Федерации), чем нарушены требования пунктов 1 (абз.2) и 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданина <данные изъяты> ФИО1 угли состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает, они получены с соблюдением требований КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм пари составлении протокола об административном правонарушении не установлено, он составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.3 КоАП РФ.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 угли, не установлено.

При этом, ФИО1 угли вину в совершенном правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном, что признается обстоятельством, смягчающим его ответственность.

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО1 угли административное наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).

Сведений о наличии у ФИО1 угли устойчивых семейных связей с гражданами РФ, суду не представлено, он на наличие таковых не ссылался.

Ввиду того, что ФИО1 угли намерен самостоятельно выехать в Республику <данные изъяты>, имеет на руках авиабилет на самолет, что подтверждено представленными в судебное заседание доказательствами, считаю возможным его выдворение путем контролируемого самостоятельного выезда за счет средств ФИО1 угли без содержания в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Объективных данных, указывающих на то, что назначенное ФИО1 угли наказание в виде административного выдворения, несмотря на заявленное им ходатайство, не соответствует преследуемым законом целям и допускает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: наименование получателя платежа: Управление Министерства внутренних дел РФ по городу Твери (ОП Центральный по г.Твери), ИНН: <***>, КПП 695001001, казначейский счёт: №, Банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г.Тверь, КБК: 18811601181019000140, БИК: 012809106, ОКТМО 28701000, УИН №; назначение (вид) платежа: административный штраф УВМ УМВД за нарушение миграционного законодательства - ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (протокол ТВР №846153/187, постановление от 18.06.2023).

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.Я. Панасюк