Дело № 7-290(2)/2023

Судья Тютюкина С.В.

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов 13 ноября 2023 года

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 августа 2023 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на решение командира ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тамбовской области от 26 июля 2023 года по делу об административном правонарушении,

установил:

11 августа 2023 года в Октябрьский районный суд г. Тамбова поступила жалоба ФИО1 на решение командира ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тамбовской области от 26 июля 2023 года, которым было отменено постановление по делу об административном правонарушении № 18810068230000276201 от 03 июля 2023 года.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 августа 2023 года жалоба была возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, ФИО1 просит названное определение судьи районного суда от 14 августа 2023 года отменить, ссылаясь на его незаконность.

В обоснование жалобы указывает об отсутствии у суда оснований для возвращения его жалобы, поскольку судья самостоятельно может истребовать дополнительные материалы по делу.

Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, которое мотивировано поздним получением обжалуемого судебного акта.

Рассматривая ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что копия определения судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 августа 2023 года была получена ФИО1 17 октября 2023 года (л.д. 10).

Жалоба на указанное определение подана в суд 20 октября 2023 года, то есть в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании ФИО1 и его представителем ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из обжалуемого определения судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 августа 2023 года следует, что основаниями, послужившими для отказа в принятии жалобы ФИО1 к рассмотрению и ее возврата, явились непредставление материалов, необходимых для разрешения указанных в жалобе вопросов, в частности копии обжалуемого решения командира ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тамбовской области от 26 июля 2023 года, что ведет к невозможности его рассмотрения по существу.

Вместе с тем, выводы судьи районного суда являются преждевременными.

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предъявляет строгих требований к оформлению и содержанию жалоб, подаваемых на постановления по делу об административном правонарушении, и решения, вынесенные вышестоящими должностными лицами по жалобе на такое постановление, а также обязательного требования приложения копии оспариваемого постановления (решения).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 № 777-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав статьями 29.4 и 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» имеется ссылка на Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 г. (вопрос 17), согласно которому если в жалобе указано постановление, которое оспаривается лицом, но не указаны причины и основания обжалования, судья, руководствуясь частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, рассматривает жалобу в полном объеме, выясняя обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, и выносит одно из решений, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 КоАП РФ). Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.

Таким образом, из приведенных выше разъяснений следует, что содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

Поскольку в жалобе ФИО1, поданной в Октябрьский районный суд г. Тамбова, указано кем и когда вынесено оспариваемое решение об отмене постановления № 18810068230000276201 от 03 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, то судья районного суда обязан был истребовать вышеуказанные материалы в ГИБДД УМВД России по Тамбовской области, а не возвращать жалобу заявителю.

Таким образом, определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 августа 2023 года о возврате жалобы ФИО1 на решение командира ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тамбовской области от 26 июля 2023 года подлежит отмене, а жалоба заявителя направлению в Октябрьский районный суд г. Тамбова для выполнения требований ст. 30.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 августа 2023 года о возврате без рассмотрения жалобы ФИО1 на решение командира ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тамбовской области от 26 июля 2023 года отменить.

Дело возвратить в Октябрьский районный суд г. Тамбова на стадию подготовки дела к рассмотрению.

Судья В.В. Баранов