Решение по делу № 2-1-13/2023 от 24.01.2023 | Бежецкий городской суд (Тверская область)

Дело № 2-1-13/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года г. Весьегонск

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Субботина А.И.

с участием и.о. прокурора Весьегонского района Титовой Е.С.

при секретаре Алашкиной Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Весьегонского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большеовсяниковская основная общеобразовательная школа» о возложении разместить на официальном сайте в сети Интернет - www.bus.gov.ru информацию о МБОУ «Большеовсяниковская ООШ»,

УСТАНОВИЛ:

И.О. прокурора Весьегонского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большеовсяниковская основная общеобразовательная школа» о возложении разместить на официальном сайте в сети Интернет - www.bus.gov.ru информацию о МБОУ «Большеовсяниковская ООШ». Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Beсьегонского района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства в деятельности МБОУ «Большеовсяниковская ООШ» в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Проведенной проверкой установлено, что МБОУ «Большеовсяниковская ООШ» зарегистрировано на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, размещенном в сети Интернет.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства по состоянию на 28.12.2022 на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru не размещена полная и актуальная информация об учреждении.

Так, в разделе «Общая информация» не размещен документ (решение) о создании муниципального учреждения, а также изменения в устав школы, принятые в 2020 году.

В разделе «Плановые показатели деятельности», подраздел «Информация о государственном (муниципальном) задании и его исполнении на 2022 год» не размещен отчет о выполнении муниципального задания за 9 месяцев 2022 года.

В разделе «Фактические результаты деятельности», подраздел «Информация о годовой бухгалтерской отчетности» не содержится сведения о результатах учреждения по исполнению государственного (муниципального) задания по форме № 0503762 за 2019 год.

На основании Приказа Минфина России от 30.01.2020 N 11н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н» форма документа ф. 0503762 признана утратившей силу с 2020 года.

Отсутствие указанной информации не позволяет осуществлять сравнение и анализ размещенной информации по заданным критериям в соответствии с пунктом 19 Порядка.

Отсутствие в открытом доступе полной, актуальной и достоверной информации о МБОУ «Большеовсяниковская ООШ» влечет нарушение принципа прозрачности (открытости) и снижению контроля за деятельностью некоммерческих организаций, а также нарушает право граждан на получение информации, что противоречит интересам общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, чье право может быть нарушено, не представляется возможным.

Просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большеовсяниковская основная общеобразовательная школа» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет - www.bus.gov.ru следующую информацию о МБОУ «Большеовсяниковская ООШ»: решение о создании муниципального учреждения; изменения в устав муниципального учреждения, внесенные в 2020 году; отчет о выполнении муниципального задания за 9 месяцев 2022 года; сведения о результатах учреждения по исполнению государственного (муниципального) задания по форме 0503762 за 2019 год.

Определением суда от 09 января 2023 года к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен отдел образования администрации Весьегонского муниципального округа тверской области.

В судебном заседании и.о. прокурора Весьегонского района Титова Е.С. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представители ответчика МБОУ «Большеовсяниковская ООШ», третьего лица администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились, извещены должным образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо отдел образования Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, своего представления на судебное заседание не направил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, возражений по исковым требования не представил.

Выслушав и.о. прокурора, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

В соответствии со статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип прозрачности, означающий обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетности об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Согласно части 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ) в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежат размещению следующие документы: 1) учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения; 2) свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения; 3) решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения; 4) решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения; 5) положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения; 6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; 7) годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения; 8) сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; 9) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ); 10) отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности; 11) бюджетная смета казенного учреждения, которая составляется, утверждается и ведется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации; 12) решения органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения, о назначении членов наблюдательного совета автономного учреждения или досрочном прекращении их полномочий.

В силу части 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческие организации, обязаны ежегодно, размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Согласно пунктов 3 и 4 Приказа Минфина России от 21.07.2011 № 86 «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» (далее - Порядок) размещение информации об учреждениях обеспечивается на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru. На официальном сайте размещается информация, в том числе о муниципальных казенных учреждениях, бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях.

Положениями пункта 6 Порядка предусмотрено, что учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее - электронные копии документов):

решения учредителя о создании учреждения;

учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений;

свидетельства о государственной регистрации учреждения;

решения учредителя о назначении руководителя учреждения;

положений о филиалах, представительствах учреждения;

документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения;

государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ);

плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений);

годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации;

отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества;

сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Кроме того, в соответствии с п. 7 Порядка учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде, в которую включаются, показатели по следующим разделам: общая информация об учреждении; информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении; информация о плане финансово-хозяйственной деятельности; информация об операциях с целевыми средствами из бюджета; информация о показателях бюджетной сметы; информация о результатах деятельности и об использовании имущества; сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения.

В случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов (п. 15 Порядка).

Согласно пункта 19 Порядка информационная система должна обеспечивать, в том числе: проведение необходимых контрольных процедур, обеспечивающих полноту, актуальность и достоверность размещаемой информации; сравнение и анализ размещенной информации по заданным критериям; сохранение истории изменений по годам размещаемой информации об учреждении в течение 3 лет, с возможностью их просмотра и сравнения.

Также, исходя из положений пункта 3 части 5 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ, путем размещения информации на официальном сайте в сети «Интернет» может осуществляться контроль за выполнением государственного (муниципального) задания.

В ходе судбеного заседания установлено, что МБОУ «Большеовсяниковская ООШ» зарегистрировано на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, размещенном в сети Интернет.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом мнения истца, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает разумным и обоснованным установить срок администрации для выделения финансирования в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу, а образовательному учреждению обеспечить оборудование здания в течение 6 месяцев со дня поступления финансовых средств.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Весьегонского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большеовсяниковская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности разместить информацию в сети Интернет, – удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большеовсяниковская основная общеобразовательная школа», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес нахождения: Тверская область, Весьегонский муниципальный округ, <...> течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет - www.bus.gov.ru следующую информацию о МБОУ «Большеовсяниковская ООШ»: решение о создании муниципального учреждения; изменения в устав муниципального учреждения, внесенные в 2020 году; отчет о выполнении муниципального задания за 9 месяцев 2022 года; сведения о результатах учреждения по исполнению государственного (муниципального) задания по форме 0503762 за 2019 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонск).

Решение вынесено в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Субботин