УИД66RS0№-78

Гражданское дело №(5)2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 02 декабря 2022 года

мотивированное решение составлено 09 декабря 2022 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Овериной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Тавдинского городского прокурора ФИО3, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тавдинского городского округа, Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» о возложении обязанности совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Тавдинского городского прокурора ФИО3, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к администрации Тавдинского городского округа, Муниципальному Бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика», в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГпросит возложить на ответчиков обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ: устранить дефекты грунтового покрытия в виде просадки (отдельные просадки превышают предельно допустимые параметры) в соответствии с п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на всем протяжении автомобильной дороги по адресу: <адрес>; рассмотреть на комиссии по безопасности дорожного движения при администрации Тавдинского городского округа вопрос о необходимости установления на всем протяжении автомобильной дороги по адресу: <адрес>, дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В обоснование заявленных требований указано, что Тавдинской городской прокуратурой проведена проверка совместно с ОГИБДД МО МВД России «Тавдинский» состояния улично-дорожной сети в городе <адрес>.

В ходе проверки, установлено что на участке дороги по <адрес> имеется наличие дефектов грунтового покрытия в виде просадки (отдельные просадки превышают предельно допустимые параметры) нарушен п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Кроме того, на всем протяжении <адрес>, отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» что является нарушением требований ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Участок дороги, с вышеуказанным нарушением, находится в границах Тавдинского городского округа. Таким образом, обязанность по устранению обозначенного нарушения возложена на Администрацию Тавдинского городского округа и МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» (в силу договора от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Тавдинского городского округа и МБУ ТГО «Единое агентство заказчика», муниципальное имущество, в том числе автомобильные дороги, закреплено за Муниципальным бюджетным учреждением Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» на праве оперативного управления.

Согласно п. 2.5.2. договора № с Муниципальным бюджетным учреждением Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» о закреплении имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ бюджетное учреждение обязано обеспечивать сохранность имущества, не допускать ухудшения его технического состояния и осуществлять его капитальный и технический ремонт.

Указанные и не соответствующие требованиям ФИО5 52766-2007 автомобильные дороги, находятся в границах Тавдинского городского округа и не являются дорогами федерального и регионального значения, в связи с чем органы местного самоуправления обязаны устранить вышеуказанные нарушения.

Факт неисполнения обязанности администрацией Тавдинского городского округа и МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» по организации благоустройства территории городского округа, подтверждается актом обследования улично-дорожной сети Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Тавдинский» старшим лейтенантом ФИО4

В судебное заседаниезаместитель Тавдинского городского прокурора не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа, представитель ответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в судебное заседание не явились, направили в суд дополнения к отзывам на уточненные исковые требования, в которых указали, что устранении дефектов грунтового покрытия в виде просадки на дороге по <адрес> возможно после схода снежного покрова и оттаивания грунта не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в срокдо ДД.ММ.ГГГГ на комиссии по безопасности дорожного покрытия при администрации Тавдинского городского округа может быть рассмотрен вопрос о необходимости установления навсем протяжении автомобильной дороги по <адрес>, дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу».

Суд, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования Тавдинского городского прокурора, с учетом их уточнения, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории городского округа.

Аналогичная норма закреплена в пункте 25 части 1 статьи 32 Устава Тавдинского городского округа.

В силу положений статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к компетенции органов местного самоуправления.

Положениями пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частями 1,2,3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляетсяв соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

При этом согласно ч. 3 ст. 15 указанного Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что Тавдинской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Тавдинский» проведена проверка несоответствия состояния улично-дорожной сети в городе <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на всем протяжении автомобильной дороги по адресу: <адрес> имеются дефекты грунтового покрытия в виде просадки, а также в нарушение ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес>, отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу».

Участок дороги, с нарушением указанным прокурором, находится в границах Тавдинского городского округа,

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Тавдинского городского округа и МБУ ТГО «Единое агентство заказчика», автомобильные дороги закреплены за МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на праве оперативного управления.

Согласно пункту 2.5.2 указанного договора МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» обязано обеспечить сохранность имущества, не допускать ухудшения его технического состояния и осуществлять его капитальный и технический ремонт.

Таким образом, исходя из действующего законодательства, администрация Тавдинского городского округа обязана обеспечить выделение МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» средств местного бюджета на организацию устранения выявленных дефектов и установки дорожных знаков.

Факты наличия навсем протяжении автомобильной дороги по адресу: <адрес> дефектов грунтового покрытия в виде просадки в нарушение п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также отсутствие на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес>, дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» в нарушениеФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» ответчиками не оспорены.

Непринятие ответчиками надлежащих мер в области законодательства освещения улицы является не только нарушением действующего законодательства, но и создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей данного населенного пункта.

Кроме того, судом установлено, что постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Тавдинского городского округа» создана комиссия, основной функцией которой является организация изучения причин аварийности на автомобильном транспорте, рассмотрение состояния работы по предупреждению дорожно-транспортного травматизма на территории Тавдинского городского округа и в хозяйствующих субъектах, осуществляющих свою деятельность на территории Тавдинского городского округа; определение приоритетных направлений деятельности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; организация разработки и выполнения муниципальных программ повышения безопасности дорожного движения.

Ответчиками не отрицалась возможность рассмотрения на вышеуказанной комиссии в срок до ДД.ММ.ГГГГ вопроса о необходимости установления на всем протяжении автомобильной дороги по адресу: <адрес>, дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу».

Довод ответчиков о возможности устранения дефектов покрытия дороги по <адрес> не ранее ДД.ММ.ГГГГ, судом откланяется, поскольку с учетом погодных условий в местности сход снега и оттаивание грунта происходит ране указанного ответчиками срока.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимания согласие ответчиков с заявленными требованиями прокурора, суд считает, что исковые требования Тавдинского городского прокурора подлежат удовлетворению с установлением срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, считая данный срок целесообразным, достаточным и разумным для проведения указанного объёма работ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Тавдинского городского прокурора Подыниногина Е.В. удовлетворить.

Обязать администрацию Тавдинского городского округа и Муниципальное бюджетное учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- устранить дефекты грунтового покрытия в виде просадки в соответствии с п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на всем протяжении автомобильной дороги по адресу: <адрес>;

- рассмотреть на комиссии по безопасности дорожного движения при администрации Тавдинского городского округа вопрос о необходимости установления на всем протяжении автомобильной дороги по адресу: <адрес>, дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд <адрес>, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Е.Н. Рудаковская.