Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г., при секретаре Мутовкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыше 5 апреля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргамышский» о возложении обязанности по зачету периодов службы для назначения пенсии в льготном исчислении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД «Юргамышский» о возложении обязанности по зачету периодов службы для назначения пенсии в льготном исчислении.

В обоснование иска указал, что в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отельные законодательные акты РФ» истец уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии), ему назначена пенсия за выслугу лет, в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет в календарном исчислении 23 года 6 месяцев 2 дня, в льготном - 8 месяцев, 26 дней.

ФИО1 не согласен с расчетом выслуги лет в льготном исчислении, произведенным МО МВД России «Юргамышский» и зафиксированном в Выписке из приказа №

Считает необходимым произвести перерасчет стажа выслуги лет, включив в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника ИВС ОВД по Мишкинскому району Курганской области.

Считает, что занимаемая им в спорный период службы должность, входят в перечень должностей, в которых в целях исчисления выслуги для назначения пенсии один месяц службы засчитывается за полтора месяца. А изменения в пенсионном законодательстве не могут служить основанием для отказа в зачете выслуги лет в льготном исчислении, поскольку выполняемые должностные обязанности по охране, конвоированию и содержанию подозреваемых и обвиняемых не изменялись на протяжении длительного времени.

Просит суд обязать МО МВД «Юргамышский» засчитать ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника ИВС ОВД по Мишкинскому району Курганской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика МО МВД России «Юргамышский» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, представил письменный отзыв, согласно которому ФИО1 проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника ИВС ОВД по Мишкинскому району Курганской области. Согласно расчету выслуги лет на пенсию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет в календарном исчислении 23 года 6 месяцев 2 дня, в льготном - 8 месяцев, 26 дней.

Должность, в которой истец проходил службу в спорный период, не соответствует должностям, поименованным в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденном Приказом МВД России от 20.12.2016г. № 868. Просили в удовлетворении исковых требований ФИО1, о возложении обязанности засчитать период службы для назначения пенсии в льготном исчислении, отказать.

Представитель третьего лица УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Представил письменный отзыв, где указал что, должность, которую занимал ФИО1, не была предусмотрена ранее действовавшим перечнем (утвержденным Приказом МВД России от 09.10.2004г № 640), а также новым перечнем, утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016г № 868, Период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности - начальника ИВС ОВД по Мишкинскому району Курганской области, не поименована в указанном Перечне, в связи с чем период службы ФИО1, для назначения пенсии, был засчитан в календарном исчислении, просили в удовлетворении иска отказать.

С учетом мнения истца суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011г. N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 2.09.1993г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Определяя категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лиц, данный закон в статье 18 устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии таким лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений статьи 18 Закона принято Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе и их семьям в Российской Федерации».

Согласно подпункту «г» пункта 3 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Согласно изменениям, внесенным в указанное Постановление Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000г. № 690, с 01.01.2001г. подпункт «г» пункта, (устанавливающий случаи исчисления выслуги лет как один месяц службы за полтора месяца) был дополнен абзацем следующего содержания: «в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Постановлением Правительства Российской от 12.11.2003 г. N 684 абзац 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. N 941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011г. N 824 абзац 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. N 941 после слов "в конвойных подразделениях милиции" дополнен словами "подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых".

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве стажера по должности милиционера ОВО при ОВД Мишкинского района;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера ОВО при ОВД Мишкинского района;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера ПЦО р.п.Мишкино при ОВД Юргамышского района;

ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника ИВС ОВД по Мишкинскому району Курганской области;

ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника начальника ОВД по Мишкинскому району – оперативный дежурный;

ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. зачислен в распоряжение УМВД России по Курганской области;

ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности оперативного дежурного дежурной части отделения полиции «Мишкинское» МО МВД «Юргамышский»;

служебная командировка на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности оперативного дежурного дежурной части отделения полиции «Мишкинское» МО МВД «Юргамышский».

Итого выслуга, выслуга лет в календарном исчислении истца составляет 23 года 06 месяцев 02 дня, в льготном - 24 года 02 месяца 28 дней.

Согласно выписке из приказа УМВД РФ по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. засчитан в выслугу лет стаж для назначения пенсии - 24 года 02 месяца 28 дней.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в отдел пенсионного обеспечения УМВД РФ по Курганской области с заявлением о включении в льготный стаж периода службы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника ИВС ОВД по Мишкинскому району Курганской области

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано о включении в льготный стаж указанного периода, поскольку исполняющая им должность начальника ИВС ОВД по Мишкинскому району Курганской области не предусмотрена перечнем утвержденном приказом МВД России от 20.12.2016г. №868.

Приказом МВД России от 20.05.2004г. № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2-5). Из типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

В приложениях № 2-5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного отдела органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрено.

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в районном органе внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении, группе) в должностях, предусмотренных подразделом «взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Согласно штатному расписанию, утвержденным приказами Управления внутренних дел Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в штате Отделе внутренних дел Мишкинского района имеется изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых в штате которого имеется: 1 штатная единица начальника изолятор временного содержания и 1 штатная единица заместителя начальника изолятор временного содержания –командир конвойного отделения.

Также в Отделе внутренних дел Мишкинского района имеется охранно-конвойное отделение изолятора для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц, в которых предусмотрены должности: командир конвойного отделения –заместитель начальника изолятора временного содержания – 1 штатная единица; милиционер охранно-конвойного службы 2 единицы, милиционер –водитель 2 единицы.

Таким образом, охранно-конвойное отделение Мишкинского ОВД Курганской области входило в состав изолятора временного содержания, в котором ФИО1 замещал должность начальника изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Согласно должностной инструкции начальника ИВС ОВД по Мишкинскому району лейтенанта ФИО1 в его обязанности входило: руководство сотрудниками ИВС ОВД, расстановка сил и средств в соответствии с решением начальника ОВД на охрану подозреваемых и обвиняемых, контроль за выполнением задач подчиненных, осмотр помещений ИВС, осуществление мероприятия по предупреждению побегов и иных ЧП, работа по укомплектованию ИВС.

В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что весь свой период трудовой деятельности прослужил в органах МВД, последнее время был заместителем начальника изолятор временного содержания Мишкинского ОВД, в 2009 году ушел на пенсию. В изолятор временного содержания подозреваемых входило конвойное отделение. Из 16 необходимых должностных единиц было укомплектовано всего лишь 6 единиц. Он, в том числе начальник изолятор временного содержания ФИО1, вынуждены были выполнять должностные обязанности конвойных. Было два спецавтомобиля, подозреваемых необходимо было доставлять на суды в разные районы области, на следственные эксперименты, вокзал. ФИО1 часто сам был за рулем с сопровождением конвоя и осужденных, из-за нехватки кадров приходилось брать на себя обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений охранно-конвойного службы.

Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорные периоды ответчиком и третьим лицом УМВД по Курганской области не оспаривался.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что круг обязанностей, функций, которые выполнял ФИО1 в спорный период были связаны с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в связи с чем истец имеет право на включение спорных периодов в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Доводы представителя ответчика о том, что в спорный период времени истец нес службу в должностях, не предусмотренных Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016г. №868, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, на основании следующего.

Вышеуказанный нормативный акт вступил в силу 07.02.2017г. и в спорные периоды прохождения истцом службы не действовал.

Приказом Министерства внутренних дел России от 09.10.2004г. № 640, который утратил силу в соответствии с Приказом Министра внутренних дел России от 20.12.2016 г. № 868, утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В судебном заседании установлено, что должность, которую замещал истец в спорный период, хотя напрямую и не поименована в Перечнях, утвержденных ранее действовавшим Приказом Министерства внутренних дел России от 09.10.2004г. №640 и действующим Приказом Министерства внутренних дел России от 20.12.2016г. № 868, может быть отнесена к должностям сотрудников ИВС, указанным в пункте 200 Перечня, как согласованная с Министерством внутренних дел России и введенная в штат территориального органа внутренних дел на основании Приказа Министерства внутренних дел России от 30.12.1993г. № 605.

Что также согласуется с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым отделение, группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоргане внутренних дел, имеющем изолятор временного содержания, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 29.10.2012г. N АКПИ12-1138).

Единственным условием для льготного исчисления выслуги лет предусматривалось непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. При этом, условий относительно выполнения обязанностей в определенном подразделении в структуре изолятора временного содержания, законодатель не предусматривал.

В связи с изложенным, суд находит требования истца о включении в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, периоды службы с 05.02.2007г. по 06.12.2010г. в должности начальника ИВС ОВД по Мишкинскому району Курганской области, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргамышский» о возложении обязанности по зачету периодов службы для назначения пенсии в льготном исчислении - удовлетворить.

Обязать Межмуниципальный отдел МВД России МО МВД «Юргамышский» засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, период службы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника ИВС ОВД по Мишкинскому району Курганской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья: Н.Г. Кузьмина