Дело № 2а-663/2022
УИД:№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года с. Здвинск
Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего Пахомова И.В.
при секретаре Захарове Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском Управлению Росреестра по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об осязании осуществить государственную регистрацию права, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Управление Росреестра по Новосибирской области через Здвинский офис МФЦ подано заявление (№) о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № В качестве правоустанавливающего документа на вышеуказанный земельный участок административным истцом на государственную регистрацию было представлено свидетельство на право собственности на землю серии РФ-ХХХV № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Новосибирской области в адрес административного истца было направлено уведомление о приостановке регистрационного действия в связи с тем, что в представленном свидетельстве на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует гербовая печать администрации и номер свидетельства. Таким образом, свидетельство на право собственности на землю не соответствует требованиям Российской Федерации, действовавшем на момент его выдачи, вследствие чего не может рассматриваться как правоустанавливающий документ. Административному истцу было предложено представить иной документ, свидетельствующий о наличии у административного истца права собственности в отношении земельного участка №.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в качестве правоустанавливающего документа, свидетельствующего о наличии у административного истца права собственности в отношении земельного участка № в Управление Росреестра Новосибирской области (№) была сдана архивная выписка из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого, административному истцу была предоставлена земельная доля, которое содержало также сведения о серии и номере свидетельства на право собственности на землю совпадающими с данными свидетельства.
ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра в Новосибирской области вынесено решение об отказе в совершении регистрации прав №№ Основанием отказа в государственной регистрации прав было указано, что на свидетельстве на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует гербовая печать администрации и номер свидетельства. Таким образом, свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует по форме требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, действовавшем на момент его выдачи, вследствие чего не может рассматриваться как правоустанавливающий документ.
Административный истец считает, что решение принятое Управление Росреестра по Новосибирской области об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости незаконно, поскольку оно противоречит представленным административным истцом для гос.регистрации правоустанавливающим документам. В представленном административным истцом в Управлением Росреестра по Новосибирской области свидетельстве на право собственности на землю, на титульном листе отчетливо видна серия РФ-ХХХV и номер № выполненные типографским способом. В самом свидетельстве имеется отчетливо видимый оттиск гербовой печати органа выдавшего данное свидетельство: Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Здвинского района Новосибирской области и подпись должностного лица данной организации. Данные доводы подтверждаются сведениями, отраженными в представленной административным истцом административному ответчику архивной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец ФИО1 просит суд: признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: обл. Новосибирская, р-н Здвинский, муниципальное образование Петраковский сельсовет; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> на объект недвижимости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.
Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие. На удовлетворении исковых требований настаивали, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, а дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования административного истца ФИО1 подлежат удовлетворению.
Из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
В соответствии с ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XXXV № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления главы администрации Здвинского района № ДД.ММ.ГГГГ, приобрел право частной собственности на землю по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> га. в том числе пашни <данные изъяты> га. (л.д. 6-8).
ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением на осуществление государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. В части государственной регистрации прав осуществить регистрацию права: Общая долевая собственность, размер доли <данные изъяты><данные изъяты>. Земельная доля <данные изъяты> га. (л.д. 9-10).
Как следует из описи документов, принятых для оказания государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, от ФИО1 были представлены следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами ( статьи 15,19 Закона) от ДД.ММ.ГГГГ № №; опись от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, РФ-XXXV (л.д. 11).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Новосибирской области вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № №, по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № по тем основаниям, что в соответствии с п. 8 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного первым заместителем председателя Роскомзема ФИО4, действовавшем на момент выдачи Свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельство составлялось в двух экземплярах, каждый из которых подписывался главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скреплялся гербовой печатью. На вышеуказанном Свидетельстве на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует гербовая печать администрации и номер свидетельства. Таким образом Свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует по форме требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, действовавшем на момент его выдачи, вследствие чего не может рассматриваться как правоустанавливающий документ. ФИО1 вправе представить иной документ, свидетельствующий о наличии права общей долевой собственности ФИО5 в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).
В исполнении уведомления Управлением Росреестра по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Управление Росреестра по <адрес> были представлены следующие документы: заявление о предоставлении дополнительных документы от ДД.ММ.ГГГГ № №: опись от ДД.ММ.ГГГГ; архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ №т (л.д. 14-15).
Согласно архивной выписки №т от ДД.ММ.ГГГГ имеется постановление Главы администрации Здвинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю», которым постановлено выдать членам АОЗТ и их пенсионерам, работникам и их пенсионерам сельскохозяйственных предприятий, работникам социальной сферы села и их пенсионерам Свидетельства на право собственности на земельные доли согласно прилагаемому списку 8347 человек. Отдел архива администрации Здвинского района Новосибирской области сообщает, что согласно списку собственников земельных долей сельскохозяйственной организации АОЗТ «Кутузовское» <адрес> (приложение № к постановлению главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №) под № значится ФИО1, <данные изъяты> года рождения, № свидетельства на право собственности на землю № размер зем.доли в гектарах <данные изъяты> ( л.д. 16).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Новосибирской области вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации прав № №, по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № по тем основаниям, что в соответствии с п. 8 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного первым заместителем председателя Роскомзема ФИО4, действовавшем на момент выдачи Свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельство составлялось в двух экземплярах, каждый из которых подписывался главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скреплялся гербовой печатью. На вышеуказанном Свидетельстве на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует гербовая печать администрации и номер свидетельства. Таким образом, Свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует по форме требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, действовавшем на момент его выдачи, вследствие чего не может рассматриваться как правоустанавливающий документ. ФИО1 вправе был предоставить иной документ, свидетельствующий о наличии права общей долевой собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 отказано в государственной регистрации прав на который ФИО1 были представлены вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 17-18).
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (ч.1 ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Таким образом, как следует из материалов дела и представленного в суд представителем административного истца ФИО2 свидетельства на право собственности на землю, в оригинале свидетельства на право собственности на землю имеется гербовая печать, серия и номер свидетельства РФ-XXXV №, в связи с чем, у Управления Росреестра по Новосибирской области не имелось правовых оснований для принятия оспариваемого решения по отказу в государственной регистрации прав, выраженный в уведомлении № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Управлением Росреестра по Новосибирской области допущено нарушение ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что влечет создание препятствий ФИО1 к государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №
Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Управлению Росреестра по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права – удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Новосибирской области в государственной регистрации прав, выраженный в уведомлении № № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Обязать Управление Росреестра по Новосибирской области совершить действия по государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на объект недвижимости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.
Обязать Управление Росреестра по Новосибирской области сообщить суду и ФИО1 об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2022 года.
Судья И.В. Пахомов